استمراراً للجلسة العاشرة، ناقش مجلس الأمة صباح اليوم 8 ديسمبر، في مجموعات، مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.
حل المشاكل الناجمة عن الممارسة على الفور
وبحسب مشروع القانون المعروض على مجلس الأمة في جلسته الصباحية، فإن مشروع القانون يعدل ويكمل الأحكام المتعلقة بسياسة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الزراعية والأعلاف الحيوانية وخصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات وشروط استرداد الضريبة في الفقرة 1 من المادة 5 والفقرة 5 من المادة 9 والمادة 14 والفقرة 9 من المادة 15 من قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15.
وعلى وجه التحديد، لمواصلة دعم وتسهيل عمل المؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية في أنشطة تجارة المنتجات الزراعية ودعم المزارعين في استهلاك المنتجات، تقترح الحكومة استكمال الفقرة 1 من المادة 5 بشأن المواد غير الخاضعة للضريبة (كان هذا المحتوى منصوصًا عليه سابقًا في الفقرة 1 من المادة 1 من القانون رقم 106/2016/QH13 وتم إلغاؤه في قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15) وإضافة فقرة واحدة (الفقرة 3أ) في المادة 14 بشأن خصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة من قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15.
واقترحت الحكومة أيضًا إزالة اللائحة المتعلقة بشروط استرداد الضرائب (لا يحق للمشترين الحصول على استرداد الضرائب إلا عندما يعلن البائع عن الضرائب ويسددها) في النقطة ج، البند 9، المادة 15 من قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15 (تمت إضافة هذا المحتوى للتو في قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15)...
في المجموعة الحادية عشرة، التي تضم وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان، اتفق المندوبون بشكل أساسي على تعديل القانون لإزالة "العوائق"، وحل المشكلات والصعوبات والنواقص الملحة الناشئة عن الممارسة فورًا. ومع ذلك، أبدت بعض الآراء قلقها أيضًا بشأن قانون ضريبة القيمة المضافة، الذي عدّله المجلس الوطني مؤخرًا في عام ٢٠٢٤، واقترح تعديله وتكميله، وطلبت من الحكومة توضيح هذه المسألة بشكل أوضح.
من وجهة نظر هيئة الصياغة، خلال اجتماع المجموعة الحادية عشرة، صرّح وزير المالية، نغوين فان ثانغ، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة ديان بيان، بأن وزارة المالية كانت متجاوبة للغاية، واختارت "الطريق الصعب" عندما اقترحت على الجمعية الوطنية تعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة في هذه الدورة، لأن القانون سيدخل حيز التنفيذ في يوليو 2025. كما كان لدى هيئة المراجعة تياران من الآراء، اقترح الكثير منهما الاستمرار في التنفيذ وفقًا لأحكام قانون ضريبة القيمة المضافة لعام 2024.
لكن لماذا لا يزال يتعين علينا اتخاذ قرار بإحالة تعديل القانون إلى الجمعية الوطنية؟ لأن هذا المحتوى، عند تطبيقه، سيؤثر على جميع أنشطة شراء المنتجات الزراعية والغابات والسمكية في جميع أنحاء البلاد. وهو أمر بالغ الصعوبة. فالصعوبات التي تواجهها الشركات تؤدي إلى صعوبات تواجه الناس، كما صرّح الوزير نجوين فان ثانغ بوضوح.
وفي مشاركة لآراء المندوبين حول ضرورة الاعتراف بالمشاكل المذكورة أعلاه الآن، قال الوزير نجوين فان ثانج إنه عند تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة في عام 2024، تم طرح هذه القضية أيضًا ولكن "لم نكن جريئين بما فيه الكفاية".
أقرّ الوزير بأن هذه مسؤولية الجهة المسؤولة عن صياغة القانون، وأشار أيضًا إلى أن العديد من نواب الجمعية الوطنية قد أعربوا عن آرائهم، بل إن كبرى الشركات الزراعية والغابات قد أعربت عن آرائها في هذا الشأن خلال العملية الأخيرة. وأكد الوزير: "إذا لم يُعالج الأمر فورًا، فسيؤثر ذلك بشكل رئيسي على المزارعين، الذين يُعتبرون أكثر عرضة للمخاطر في سياق الفيضانات والكوارث الطبيعية، كالتي حدثت مؤخرًا".
خلق الظروف الأكثر ملاءمة للشركات والأفراد
ينص قانون ضريبة القيمة المضافة لعام ٢٠٠٨ على أن منتجات المحاصيل والغابات والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية وصيد الأسماك التي لم تُحوّل إلى منتجات أخرى، أو التي خضعت فقط للمعالجة الأولية الاعتيادية من قِبل المنظمات والأفراد الذين ينتجون ويصطادون ويستوردون بأنفسهم، لا تخضع لضريبة القيمة المضافة. في حال بيعها لشركات أو تعاونيات أخرى في المرحلة التجارية أو للمستهلكين، فإن المستهلك النهائي يخضع لمعدل ضريبة ٥٪.
وقال الوزير نجوين فان ثانج إن اللائحة المذكورة أعلاه أدت إلى اضطرار العديد من الشركات إلى المرور بمراحل عديدة لشراء وبيع الفواتير، مما أدى إلى التهرب الضريبي.
لمعالجة هذه المشكلة، أضاف مجلس الأمة في عام ٢٠١٦ بندًا إلى القانون يسمح للشركات بعدم التصريح بضريبة القيمة المضافة على المخرجات ودفعها، بل التصريح بضريبة القيمة المضافة على المدخلات وخصمها عن التكاليف الواضحة كالكهرباء والمياه والنقل في المرحلة التجارية؛ وعند البيع للمستهلكين، لا تزال تخضع لمعدل ضريبة ٥٪. يضمن هذا البند طبيعة ضريبة القيمة المضافة، ولكنه في الوقت نفسه يتغلب على مشكلة الاحتيال في استرداد ضريبة القيمة المضافة.
ومع ذلك، ووفقًا للوزير، فإن إلغاء قانون ضريبة القيمة المضافة لعام ٢٠٢٤ لهذا البند سيؤدي إلى صعوبات. لذلك، من الضروري تنظيم هذا الأمر بموجب قانون ضريبة القيمة المضافة لعام ٢٠١٦. ومن المناسب تعديل أحكام شروط استرداد الضريبة وإدراجها في قانون إدارة الضرائب.
بالإضافة إلى ذلك، صرّح الوزير أيضًا بأن وزارة المالية تلقت مؤخرًا العديد من الآراء من الشركات العامة والجمعيات المعنية بالزراعة والغابات ومصايد الأسماك. وترى وزارة العدل أن الإقرار الضريبي ودفعه مسؤولية البائع، بينما استرداد الضريبة حق للمشتري.
هذا يعني أن هذين الأمرين منفصلان تمامًا. وفقًا للوائح الحالية، إذا رغب المشتري في استرداد الضريبة، فعليه إثبات امتلاك البائع لفواتير ومستندات. إضافة لائحة تشترط على البائع التصريح بضريبة القيمة المضافة ودفعها قبل أن يتمكن المشتري من استرداد الضريبة يتعارض مع المسؤوليات بين البائع والمشتري، وسيؤدي حتمًا إلى صعوبات للشركات، لأن المشتري لا يستطيع التحقق أو إثبات ما إذا كان البائع قد أعلن عن الضريبة ودفعها أم لا.
وأكد الوزير أن ليس القطاع الزراعي فقط، بل إن العديد من القطاعات الأخرى تقع في هذا الوضع، وفي المستقبل القريب سيتعين على الوزارة أيضًا اقتراح مراجعة أخرى.
وأكد الوزير أن "هذا التعديل المقترح يهدف إلى خلق الظروف الأكثر ملاءمة للشركات والأفراد وضمان العدالة والشفافية ويجب أن تدرج الضوابط المتعلقة بالإدارة في قانون إدارة الضرائب".
تنظيم التنفيذ وفقا لروح قانون إدارة الضرائب
أعرب النائب في الجمعية الوطنية لي مينه نام (كان ثو) عن موافقته على تعديل القانون لإزالة الاختناقات في استرداد الضرائب والمساهمة في التغلب على عواقب العواصف والفيضانات واستعادة الأنشطة الإنتاجية والتجارية بسرعة، وخاصة في القطاع الزراعي؛ مؤكداً أن هذا مطلب عاجل ينشأ عن الواقع، لذا يجب النظر فيه وحله على الفور.
وقال النائب لي مينه نام أيضًا إنه بعد جلسة المراجعة الأولية للجنة الاقتصادية والمالية، حصلت الحكومة على تقرير يقبل ويؤكد أن المحتوى المعدل لن يسبب أي مشاكل أو مخاطر وفقًا لاستنتاج اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
كما طلب المندوب من الحكومة الاهتمام بالقضايا التي أثارتها هيئة التفتيش واستنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم التنفيذ وفقا لروح قانون إدارة الضرائب، وضمان تقليل أوجه القصور والمخاطر أثناء عملية التنفيذ.
في تقرير مراجعة مشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي: "ترى آراء عديدة أن المشكلة الأساسية تكمن في تأخر استرداد ضريبة القيمة المضافة. لذلك، من الضروري دراسة وتقييم كل مقترح خاص بالمؤسسة بعناية؛ وتحديد محتوى القانون الذي يحتاج إلى تعديل، والمحتوى الذي تطبقه المؤسسة، والمحتوى الذي يحتاج إلى تعديل في وثائق القانون الفرعي".
لا يمكن للتعديل أن يكون متحيزًا للغاية نحو هدف تسهيل الأعمال، لكنه بدلاً من ذلك يخلق ثغرات، مما يتسبب في خسارة الإيرادات للميزانية وعدم ضمان اللائحة رقم 178-QD/TW بشأن التحكم في السلطة ومنع الفساد والسلبية في عمل التشريع.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html
تعليق (0)