تعديل قانون المعايير واللوائح الفنية لتسهيل الأعمال التجارية

تعديل قانون المعايير واللوائح الفنية لتسهيل الأعمال التجارية

بعد ما يقرب من 20 عامًا من التنفيذ، كشف قانون المعايير واللوائح الفنية عن العديد من القيود وأوجه القصور، مما يتطلب تعديلات مناسبة لتعزيز تنمية الأعمال.

تم تطبيق اللوائح التي تلزم بتركيب كاميرات على المركبات، إلا أن التأخير في وضع معايير لهذه الكاميرات قد أثار حيرة شركات النقل. الصورة: دوك ثانه

من يبكي من هذا الألم

شبّه السيد فام ثانه هوي من جمعية النقل بالسيارات في فيتنام التغييرات في اللوائح والمعايير الفنية بالتغييرات في السياسة، قائلاً إنه إذا لم يتم الحفاظ عليها بشكل مستقر ومستدام، فإنها ستسبب ضرراً كبيراً للشركات.

استشهد السيد هوي بمثال واقعي يتعلق بتركيب كاميرات مراقبة في مركبات النقل التجاري. ففي ظل معاناة الشركات جراء جائحة كوفيد-19، صدرت لوائح تلزم بتركيب الكاميرات، ولكن دون معايير أو إرشادات محددة. ورغم ذلك، أُجبرت الشركات على الامتثال، وإلا واجهت عقوبات. ولكن بعد فترة، عندما صدرت المعايير والإرشادات الخاصة بكاميرات المراقبة، اضطرت شركات النقل إلى استبدال مجموعة كاملة من الكاميرات لتلبية المتطلبات.

علاوة على ذلك، كان يُشترط في البداية على الشركات تركيب ثلاث كاميرات في ثلاثة مواقع: مقصورة السائق، والمدخل، ومقصورة الركاب. لاحقًا، نصّ قانون تنظيم المرور والسلامة على الطرق على تركيب كاميرا واحدة فقط في مقصورة السائق، ما ألغى تركيب الكاميرتين الأخريين. كما ينصّ نظام حديث على أن تقوم الكاميرا الموجودة في مقصورة السائق ببثّ الصوت والفيديو كل 30 ثانية إلى نظام هيئة إدارة المرور الحكومية.

"نحن تحت ضغط كبير للغاية. يتعين على مئات الآلاف من السيارات التخلص من كاميراتها القديمة لتثبيت أنظمة كاميرات صوتية ومرئية جديدة. تُهدر تريليونات الدونغ دون أن يكترث أحد"، هكذا أعرب السيد هوي عن أسفه.

أعرب مجتمع الأعمال عن رغبته في القضاء على إساءة استخدام اللوائح بدلاً من المعايير. وبالتحديد، ينبغي إدراج المحتوى الذي يمسّ المصلحة العامة في اللوائح، بينما ينبغي إدراج المحتوى الذي لا يمسّها في المعايير.

يُعدّ قانون المعايير واللوائح الفنية، الذي أقره المجلس الوطني عام 2006 ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2007، وثيقة قانونية هامة تنظم العلاقات المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية للشركات. ويكمن الفرق الأبرز بين المعايير واللوائح في أن المعايير توصيات طوعية، بينما تُصدر اللوائح من قبل جهات حكومية، وهي ملزمة للشركات في أنشطتها الإنتاجية والتجارية.

تلقت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) العديد من الشكاوى من الشركات بشأن حقيقة أن اللوائح والمعايير تتسبب لهم في تكاليف غير ضرورية.

من الأمثلة البارزة على ذلك إصدار لوائح تتضمن عددًا كبيرًا جدًا من الاختبارات. وقد شارك السيد نغوين مينه دوك، من الإدارة القانونية في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، رأيه حول لوائح الجيل الخامس الصادرة عن وزارة الإعلام والاتصالات . فبالنسبة لأجهزة الاستشعار التي تستخدم كلاً من الجيل الرابع والخامس، لا تتطلب المعايير الدولية سوى اختبار الجيل الرابع، متجاهلةً معيار الجيل الخامس، بينما تشترط فيتنام إجراء اختبارات لكلا الفئتين.

من الناحية الفنية، لا توجد سوى اختلافات طفيفة بين المعايير الفيتنامية والأجنبية، ولكن عندما تعود الشركات بشهادات مطابقة معترف بها دوليًا، فإنها لا تُقبل ويُطلب منها الخضوع لإعادة الاختبار، مما يتسبب في تكاليف إجرائية إضافية.

على الرغم من إصدار العديد من المعايير، إلا أن الشركات لا تجد جهة معتمدة لتقييم المطابقة. صرّح السيد نغوين فان خوا، ممثل شركة آبل، قائلاً: "عندما أصدرت وزارة الإعلام والاتصالات معيار الجيل الخامس، لم يكن أي مختبر اختبار في فيتنام قادرًا على إجراء القياسات؛ بل مختبر واحد فقط معتمد من هيئة الاعتراف بالجدارة (MRA) في الخارج. اضطرت وزارة الإعلام والاتصالات إلى تعليق العمل بهذا المعيار لفترة، ثم أعادت العمل به، ولكن حتى الآن، لا يزال مختبر اختبار واحد فقط في فيتنام قادرًا على قياس إشارات الجيل الخامس."

تحرير الشركات من اللوائح غير المناسبة.

يجري إعداد مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية تحت قيادة وزارة العلوم والتكنولوجيا، وبمساهمة من مجتمع الخبراء والشركات، ومن المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء الملاحظات في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، التي ستعقد في أكتوبر 2024.

أعربت الشركات، في ملاحظاتها على مسودة تعديلات القانون، عن رغبتها في القضاء على إساءة استخدام اللوائح بدلاً من المعايير. واقترحت تحديداً أن تُدرج المحتويات التي تمس المصلحة العامة في اللوائح، بينما تُدرج المحتويات التي لا تمس المصلحة العامة في المعايير، تجنباً لإجبار الشركات على تطبيق أحكامٍ لا تعدو كونها توصيات.

علاوة على ذلك، أضافت المادة 32 من المسودة إمكانية مشاركة الشركات والمنظمات ذات الصلة في عملية وضع المعايير. ومع ذلك، تجادل الشركات بأن "المشاركة" يمكن تفسيرها بسهولة بطرق مختلفة، بما في ذلك اعتبار مجرد تقديم الملاحظات مشاركة.

أكد ممثل شركة آبل قائلاً: "مع وجود هذا الكم الهائل من اللوائح، نتأثر بها بشكل مباشر، ومع ذلك لا نشارك في عملية وضع هذه اللوائح؛ لا يسعنا إلا تقديم اقتراحات، وحتى حينها، لا نعلم ما ستكون عليه النتيجة. نأمل أن يتضمن مشروع القانون بنداً أقوى يضمن المشاركة الحقيقية للشركات في عملية وضع اللوائح. وعلى وجه الخصوص في قطاع تكنولوجيا المعلومات، يمكن للشركات العالمية الكبرى والشركات مثل شركتنا تسريع وتيرة إدخال المعايير واللوائح الجديدة إلى فيتنام بشكل أكثر فعالية".

من جانب الصياغة، صرّح السيد ها مينه هيب، القائم بأعمال رئيس اللجنة الوطنية للمعايير وقياس الجودة (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، بأن قانون المعايير واللوائح يضع معايير لتقييم وتصنيف جودة السلع والمنتجات المتداولة والمنتجة. ومع ذلك، فإن القانون لا يصدر سوى لوائح عامة، بينما ستصدر الهيئات الإدارية المتخصصة لوائح إضافية عند الضرورة. ولا تعود بعض العقبات والصعوبات التي تواجه الشركات إلى عيوب في قانون المعايير واللوائح الفنية، بل إلى قصور في عملية التنفيذ، التي تتوزع حاليًا بين العديد من الوزارات والهيئات المختلفة.

ولمعالجة هذه المعوقات، ذكر السيد هيب أن الجهة المسؤولة عن الصياغة ستكمل التقرير بتقييم لأثر اللوائح لفهم كيفية تأثيرها على الشركات؛ وتعزيز الاعتراف بنتائج تقييم المطابقة التي تقدمها المنظمات الأجنبية؛ وتوزيع التنفيذ على الوزارات والوكالات الفردية؛ وضمان الشفافية والإنصاف.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html