إعادة إطلاق التأمين الزراعي على طول سلسلة القيمة الصناعية

على الرغم من أهمية التأمين الزراعي في فيتنام كأداة للحد من المخاطر التي يتعرض لها المزارعون، إلا أنه لم يتطور بالشكل المناسب بعد سنوات طويلة من التطبيق. لم يُدرك المزارعون بعد أهمية التأمين الزراعي، بينما لا تزال شركات التأمين مترددة بسبب تعقيد العمليات وارتفاع المخاطر ونقص البيانات. في ظل هذه الظروف، يُعدّ إيجاد توجه جديد من خلال تحسين السياسات وتبسيط الإجراءات وتجريب نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في دلتا ميكونغ لتكون نموذجًا يُحتذى به على الصعيد الوطني حلاً مُلِحًّا.

يساعد التأمين الزراعي المزارعين على تعويض جزء من الخسائر الناجمة عن المخاطر التي تحدث أثناء عملية الزراعة. في الصورة: مزارعون في مقاطعة آن جيانج يتحكمون بطائرات بدون طيار لتخصيب الأرز.

عدم المرونة، غير جذاب

يُعدّ التأمين الزراعي أداةً اقتصاديةً وفنيةً هامةً للحدّ من مخاطر الإنتاج وتعزيز قدرة المزارعين على مواجهة آثار الكوارث الطبيعية والأوبئة. ومع ذلك، فبعد أكثر من ست سنوات من تطبيقه بموجب المرسوم رقم 58/2018/ND-CP بشأن التأمين الزراعي، لا تزال النتائج المتحققة محدودةً للغاية، سواءً من حيث النطاق أو الانتشار.

وفقًا لإدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية التابعة لوزارة الزراعة والبيئة ، والتي جمعت التقارير من المحليات، يوجد على الصعيد الوطني أقل من 17000 أسرة زراعية تشارك في التأمين الزراعي، وبلغت إيرادات أقساط التأمين حوالي 6.9 مليار دونج فقط، ودفع التعويضات 198 مليون دونج. انخفض حجم الأسر المشاركة في التأمين بشكل حاد، من أكثر من 16000 أسرة في الفترة 2019-2021 إلى 3630 أسرة منذ عام 2022 حتى الآن. لم يتم تنفيذ منتجات التأمين على تربية الأحياء المائية وبعض المحاصيل الجديدة مثل المطاط والقهوة والفلفل ... عمليًا، على الرغم من توسيعها في اللوائح الحالية. والسبب الرئيسي هو أن شركات التأمين لا تزال مترددة، وعمليات التأمين الزراعي معقدة، وتفتقر إلى المرونة. لم يتم دمج نموذج التأمين الزراعي بشكل وثيق مع الائتمان أو سلاسل الإنتاج أو التكنولوجيا الرقمية.

وفقاً للسيد لي دوك ثينه، مدير إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية، لم تُطبّق بعدُ منتجات التأمين على المنتجات المائية وبعض المحاصيل الجديدة، مثل المطاط والقهوة والفلفل، على أرض الواقع، على الرغم من توسيع نطاقها في اللوائح الحالية. ويعود ذلك أساساً إلى تردد شركات التأمين، إذ إن عمليات التأمين الزراعي معقدة، وتفتقر إلى المرونة، ولا تجذب شركات إعادة التأمين الدولية؛ وفي الوقت نفسه، لا تزال هناك العديد من العوائق المتعلقة بالبيانات والموارد البشرية وشبكات الخدمات في المنطقة.

يعكس الواقع المذكور أعلاه فجوةً كبيرةً بين تصميم السياسات وشروط تنفيذها. لا تقترح الشركات منتجاتٍ جديدةً نظرًا لانخفاض الكفاءة الاقتصادية، وارتفاع المخاطر، وتعقيد الإجراءات، وخاصةً نقص البيانات والأدوات التقنية اللازمة لرصد الخسائر وتأكيدها. ونتيجةً لذلك، لم تُطبّق أيٌّ من المناطق تقريبًا، منذ عام ٢٠٢٢ حتى الآن، منتجات التأمين الزراعي، على الرغم من أن العديد من المقاطعات والمدن أصدرت قائمةً بالمواقع والجهات المؤهلة للحصول على الدعم. تُظهر الأرقام والواقع المذكور أعلاه أن السياسة الحالية ليست جذابةً بما يكفي، إذ لا تُلبّي توقعات كلٍّ من الموردين والمستفيدين. لم يُدمج نموذج التأمين الزراعي بشكل وثيق مع الائتمان، أو سلاسل الإنتاج، أو التكنولوجيا الرقمية، وهي ركائز أساسية لتشكيل منظومة تأمين زراعي حديثة ومستدامة وفعّالة.

يتمثل الدور الرئيسي للتأمين الزراعي في الحد من أضرار المخاطر. يتأثر القطاع الزراعي بشدة بالكوارث الطبيعية، كالفيضانات والجفاف والعواصف والأوبئة والآفات وتقلبات السوق... في ذلك الوقت، يُساعد التأمين الزراعي المؤسسات والأفراد على تعويض بعض الأضرار الناجمة عن المخاطر التي تحدث في عملية الإنتاج والأعمال. مع ذلك، في الواقع، لا يدرك المزارعون في العديد من المناطق تمامًا المخاطر: الكوارث الطبيعية والأوبئة... لذا لا يرغبون في المشاركة في التأمين الزراعي. بعض المزارعين مهتمون، لكنهم لا يمتلكون الجرأة الكافية للمشاركة، كما أن خيارات التأمين المتاحة لهم محدودة.

وفقًا للسيد تران مينه هيو، ممثل إدارة إدارة التأمين والإشراف عليها (وزارة المالية)، لا يوجد حاليًا العديد من شركات التأمين المشاركة في تقديم الخدمات لأن التأمين الزراعي هو عمل معقد وعالي المخاطر، وله نطاق واسع في جميع أنحاء البلاد، مما يتطلب من شركات التأمين أن يكون لديها قدرة مالية كبيرة وفريق من الموظفين الأكفاء وذوي الخبرة وشبكة تصل إلى المستوى الشعبي. بالإضافة إلى ذلك، يعد التأمين الزراعي منتجًا جديدًا ومعقدًا، ولا يزال التنظيم والتنفيذ في بعض المحليات والمؤسسات مربكًا، والموافقة على المواد المدعومة بطيئة وغير مناسبة. التأمين الزراعي منتج جديد، لذلك لم يتعلم الناس عنه بعد وليس لديهم عادة المشاركة في التأمين. تواجه شركات التأمين صعوبة في مصادر البيانات. تتوقف بيانات الكوارث الطبيعية فقط عند البيانات العامة للمقاطعة بأكملها، دون بيانات مفصلة لكل منطقة وبلدية، مما يسبب صعوبات في تقييم المخاطر وبناء التأمين وتسعيره.

إزالة "الاختناقات"

ولتوسيع سوق التأمين الزراعي، يقترح الخبراء أنه من الضروري استكمال الإطار القانوني واقتراح التعديلات والإضافات على المرسوم رقم 58/2018/ND-CP لضمان التوافق مع قانون أعمال التأمين (المعدل) والتوافق مع ممارسات تطوير الزراعة الحديثة.

وفقاً للسيد لي دوك ثينه، مدير إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية، فإن إعادة إطلاق سوق التأمين الزراعي وتوسيعه يتطلب التركيز على تحسين الإطار القانوني، ومراجعة وتبسيط الإجراءات، وعمليات التقييم والتعويض، وتهيئة الظروف لشركات التأمين لتصميم منتجاتها بشكل استباقي. ومن الضروري تشجيع شركات التأمين وشركاء إعادة التأمين الدوليين على تطوير باقات منتجات مرنة، بناءً على بيانات المخاطر والاحتياجات الخاصة بكل قطاع: الأرز، والمأكولات البحرية، والمحاصيل الصناعية...

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للسيد لي دوك ثينه، من الضروري تجربة نماذج جديدة في دلتا ميكونغ من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص، والتركيز على الاستثمار في أنظمة قواعد البيانات الزراعية الرقمية، وتوحيد العمليات الزراعية وأطر قياس الأضرار. وتدريب المسؤولين المحليين والتعاونيات وشركات التأمين على تقييم الخسائر والمخاطر وتطبيق تقنيات المراقبة عن بُعد. ومن الضروري أيضًا ربط الدولة والشركات والمنظمات الدولية والجمعيات الصناعية والبنوك والمزارعين لدمج التأمين مع الائتمان والإنتاج المتسلسل والتحول الرقمي.

وفقًا للسيد بوي جيا آنه، الأمين العام لجمعية التأمين الفيتنامية، فإن التأمين الزراعي ليس مجرد أداة مالية بسيطة، بل هو أيضًا ركيزة أساسية لمساعدة منظمات الإنتاج الزراعي والأفراد على تحقيق استقرار أكبر في مواجهة تقلبات المخاطر، لا سيما في ظل تغير المناخ المتزايد التعقيد. لذلك، يتعين على الدولة والوزارات والهيئات المعنية مواصلة تحسين الإطار القانوني للتأمين الزراعي، وتهيئة الظروف المواتية لمنظمات الإنتاج الزراعي والأفراد والشركات للوصول إليه بسهولة. من الضروري الاهتمام ببناء قواعد بيانات دقيقة حول سوق التأمين الزراعي، بما في ذلك معلومات السوق، وبيانات المدفوعات الفعلية، وبيانات الخسائر، والكوارث الطبيعية، والأوبئة حسب المنطقة والقطاع.

أكد السيد بوي جيا آنه على أهمية تعيين جهة أو وحدة إدارية لتوفير معلومات قاعدة البيانات هذه، مما يعزز ثقة شركات التأمين في البحث والمشاركة في سوق التأمين. وأضاف أن على الجهات الحكومية المعنية بالإدارة أن تجمع بين الدعاية والتدريب وبناء القدرات للموظفين العاملين في القطاع الزراعي المحلي. ويُعد التأمين الزراعي بالغ الأهمية، إذ يُسهم في تنفيذ سياسات الدولة، ويواصل تطوير الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية. لذلك، لا بد من وجود آلية مناسبة لتعزيز قوة النظام السياسي بأكمله، بما في ذلك الوزارات والهيئات والسلطات المحلية، من أجل تطوير الزراعة. كما يتطلب الأمر مشاركة فاعلة من جميع أطياف النظام السياسي لاقتراح أهداف وحلول محددة على الحكومة لإحداث تغييرات جذرية في قطاع التأمين الزراعي.

المقال والصور: مينه هوين

المصدر: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html