إنشاء ممر قانوني شفاف ومستقر وجذاب للتكنولوجيا العالية

اتفق العديد من الآراء على ضرورة تعديل قانون التكنولوجيا العالية بشكل شامل لإنشاء ممر قانوني شفاف ومستقر وجذاب للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في هذا المجال، واقترح العديد من الآراء ضرورة استكمال اللوائح الأكثر وضوحًا والتوحيد مع القوانين ذات الصلة، مما يضمن الجدوى والاتساق.

ويعد تعديل القانون خطوة عاجلة لإزالة العوائق.

بعد 17 عامًا من تطبيق قانون التكنولوجيا العالية لعام 2008، وهو القانون الأول والوحيد الذي يُنظّم التكنولوجيا العالية في فيتنام، أصبحت العديد من أحكامه قديمة، وغير متوافقة مع القوانين المتخصصة، وغير قابلة للتنفيذ، أو لم تعد صالحة للتطبيق العملي. وصرح نجوين فونغ توان، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، قائلاً: "يُشكّل هذا عائقًا أمام تعزيز تطوير التكنولوجيا العالية في البلاد إذا لم يُعدّل ويُكمّل على الفور".

نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين فونغ توان، يتحدث. تصوير: هوا لي.

على وجه الخصوص، وفي سياق التعديل الشامل للنظام القانوني المتعلق بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار، يؤثر هذا التغيير بشكل مباشر على محتوى تعديل قانون التكنولوجيا العالية، وهو أحد مكونات النظام القانوني المعني بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار. ولا يُعدّ تعديل القانون مطلبًا موضوعيًا فحسب، بل هو أيضًا خطوة عاجلة لضمان الاتساق والتناغم في النظام القانوني في هذا المجال.

وبالإضافة إلى إنشاء أساس قانوني ملائم للبحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا العالية، وخدمة عملية تحويل نموذج النمو وتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد، قال مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا بوزارة العلوم والتكنولوجيا نجوين فو هونغ إن تعديل قانون التكنولوجيا العالية هو خطوة أساسية لإنشاء أساس سياسي يتماشى مع اتجاه التنمية وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في التكنولوجيا العالية في سياق دخول العالم مرحلة جديدة من التنمية، حيث تلعب التكنولوجيا العالية دورًا رئيسيًا، مما يقرر القدرة التنافسية والتنمية المستقلة والذاتية لكل بلد.

نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم، فو هاي كوان، يتحدث. تصوير: هوا لي

كما صرّح نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، فو هاي كوان، بأنّ تعديل قانون التكنولوجيا العالية يهدف إلى ترسيخ وتنفيذ السياسات الرئيسية للحزب، وخاصةً القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 10 أغسطس 2023 بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. ويُحدّد القرار بوضوح توجه تطوير التكنولوجيا العالية المرتبط بالتصنيع والتحديث في البلاد، مع ضرورة تحسين النظام القانوني، وتهيئة الظروف المواتية للبحث والتطوير وتطبيق ونقل التكنولوجيا العالية.

وأكد السيد فو هاي كوان أن "تعديل القانون يعد خطوة ضرورية لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار، وبالتالي خلق ممر قانوني شفاف ومستقر وجذاب للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في قطاع التكنولوجيا الفائقة".

لكي يكون لدينا قوانين جيدة، يتعين علينا "إنهاء" المفهوم.

في ورشة عمل لجمع التعليقات على مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) التي نظمتها اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق مع وزارة العلوم والتكنولوجيا، أكدت العديد من الآراء على أنه بناءً على الممارسة، فإن تعديل قانون التكنولوجيا العالية بشكل شامل ضروري، لكنها اقترحت إضافة لوائح أكثر وضوحًا واتساقًا مع القوانين ذات الصلة، لضمان الجدوى والاتساق أثناء التنفيذ.

مشهد من المؤتمر. تصوير: هوا لي

في حيرة بين التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الاستراتيجية، قال بي ترونغ آنه، عضو الجمعية الوطنية المتفرغ في لجنة عمل الوفد، إن التكنولوجيا الاستراتيجية لا تعني بالضرورة أن تكون تكنولوجيا متقدمة. فغالبًا ما تُقاس التكنولوجيا المتقدمة بمحتوى العلوم والتكنولوجيا، بينما تُحدد التكنولوجيا الاستراتيجية أساسًا بعوامل نوعية: فهي تكنولوجيا مهمة، ذات أهمية طويلة المدى، وتنمية مستدامة. ناهيك عن وجود تقنيات استراتيجية، لكنها لا تنتمي بالضرورة إلى فئة التكنولوجيا المتقدمة. في المقابل، ليست كل التقنيات المتقدمة بالضرورة أن تُعتبر تكنولوجيا استراتيجية.

بي ترونغ آنه، عضو متفرغ في الجمعية الوطنية في لجنة شؤون الوفود، يتحدث. تصوير: هوا لي.

وفقًا للمندوب بي ترونغ آنه، إذا اقتصر تعريف التكنولوجيا الاستراتيجية على مفهوم التكنولوجيا المتقدمة، فسيُضيّق نطاقه، مما قد يؤدي إلى فقدان بعض سياسات الحزب ووجهات نظره بشأن التكنولوجيا لتصنيفها على أنها "استراتيجية". يُعدّ التعريف الصحيح لهذين المفهومين والفصل بينهما أمرًا بالغ الأهمية لضمان اتساق السياسات والتوجهات القانونية المستقبلية.

أكد النائب في الجمعية الوطنية، نجوين ثانه فونغ (كان ثو)، أن التكنولوجيا العالية تُعتبر جوهر مشروع القانون، مشيرًا إلى أن تعريفها ليس دقيقًا بعد. ووفقًا لمشروع القانون، فإن التكنولوجيا العالية هي تكنولوجيا ذات محتوى عالٍ من البحث العلمي والتطوير التكنولوجي. هذا التعريف مُربك، لأن البحث العلمي ليس سوى نشاط يهدف إلى ابتكار التكنولوجيا، ولكنه ليس التكنولوجيا نفسها. يُمكن للبحث العلمي أن يُنتج المعرفة، ويُشكل التكنولوجيا، ولكنه لا يُطابق مفهوم التكنولوجيا العالية.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين ثانه فونغ (كان ثو)، يتحدث. تصوير: هوا لي.

لذلك، اقترح المندوب نجوين ثانه فونغ أن نتناول الموضوع على النحو التالي: التكنولوجيا المتقدمة هي تكنولوجيا تحتوي على معرفة، ناتجة عن البحث العلمي وأنشطة التطوير التكنولوجي. بهذه الطريقة، نضمن عموميةً ونعكس بدقة العلاقة بين البحث العلمي والتكنولوجيا، ونتجنب الخلط بين المفاهيم.

أشار نائب رئيس اللجنة، نغوين فونغ توان، إلى أنه لضمان قانون جيد ذي جدوى عالية، لا بد من صياغة المفاهيم والمصطلحات بدقة ووضوح وسهولة فهمها. فإذا لم تُحدد المفاهيم بوضوح، سيُسبب ذلك صعوبات في عملية التنفيذ. يتضمن مشروع القانون مصطلحات عديدة: التكنولوجيا المتقدمة، والتكنولوجيا الاستراتيجية، وأنشطة التكنولوجيا المتقدمة، ومنتجات التكنولوجيا المتقدمة... وإذا لم يُراجع ويُستكمل، فسيؤدي بسهولة إلى لبس مفاهيمي، وصعوبة في التطبيق، بل وحتى إلى تضارب. وأشار المندوبون إلى ضرورة البحث في منظومة المفاهيم وتوحيدها وتبسيطها، بما يضمن الاتساق والمنطقية والجدوى في التنفيذ.

فيما يتعلق بالموارد البشرية، صرّح نائب رئيس اللجنة، نجوين فونغ توان، بأنّ جوهر نقل التكنولوجيا والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة، وما إلى ذلك، لا يزال يكمن في العنصر البشري. فإذا لم تُدرّب الموارد البشرية تدريبًا مناسبًا، ولم تُحسّن قدراتها ووعيها، فسيكون من الصعب تطبيق آلية الحوافز بفعالية، مهما كانت جذابة.

ومع ذلك، فقد نصّ قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار على العديد من البنود المتعلقة باستقطاب وتوظيف الخبراء والموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا. لذلك، عند صياغة قانون التكنولوجيا المتقدمة، من الضروري مراجعته وتجنّب التداخل وضمان ترابطه وتناغمه الوثيق مع النظام القانوني الحالي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-minh-bach-on-dinh-hap-dan-cho-cong-nghe-cao-10391030.html