توحيد القوانين والتمييز بشكل واضح بين الإدارة الحكومية والإدارة المهنية

الحاجة إلى الاتساق بين القوانين

قضت الجمعية الوطنية يوم 20 نوفمبر بأكمله في مناقشة مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم؛ ومشروع قانون التعليم العالي (المعدل)؛ ومشروع قانون التعليم المهني (المعدل)؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب.

أكد وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون على ضرورة توحيد القوانين والتمييز بوضوح بين الإدارة الحكومية والإدارة المهنية وضمان معايير التدريب ومفهوم الترابط بين المستويات التعليمية.

وركزت جلسة النقاش أيضًا على قضايا مثل نماذج الجامعات الإقليمية والتدريب المتخصص في القطاع الصحي، وأبرزت دور الجمعية الوطنية والمعلمين في تعزيز التنمية التعليمية المستدامة لتلبية المتطلبات الاجتماعية العملية.

في ختام المناقشة، ألقى الوزير نجوين كيم سون كلمةً شرح فيها ووضّح بعضَ ما طرحه نواب الجمعية الوطنية. وأوضح الوزير أنه خلال عملية الصياغة، أنشأت لجنة الصياغة لجنةً توجيهيةً لمراجعة العملية برمتها، بهدف تقليل التداخل وضمان ترابط المفاهيم واللغة بين مشاريع القوانين الثلاثة.

متفقًا مع آراء العديد من الوفود، أكد الوزير على أهمية قانون التعليم ودوره المحوري؛ فالقوانين الأخرى خاصة بكل مستوى ومجال. وفيما يتعلق بالمعايير، يُحدد قانون التعليم معايير عامة، بينما سيكون للتعليم الجامعي والمهني معايير خاصة به تتناسب مع خصائص كل مجال. وبالمثل، يشترك مفهوم "المعلم" في مضمونه بين قانون التعليم وقانون المعلمين، إلا أن المعلمين في التعليم المهني يختلفون عن المعلمين في التعليم العام والتعليم الجامعي.

وبحسب الوزير، فإن هذا الاختلاف يكمن في كلٍّ موحد ومتكامل. وأضاف الوزير: "سندرس ونستوعب ونشرح الآراء الـ 56، التي تضم أكثر من 200 محتوى".

من القضايا التي لفتت انتباه الحضور خلال جلسة النقاش نموذج الجامعات الإقليمية، حيث استشهد الحضور بجامعة تاي نجوين كمثال. وحلل الوزير الدور المهم الذي تلعبه الجامعات الإقليمية في تدريب الموارد البشرية والبحث العلمي، مؤكدًا أن سياسات الحزب تقتضي تطوير الجامعات الوطنية والإقليمية لتصبح كيانات قوية، تؤدي دورًا رائدًا في منظومة التعليم الوطنية.

إذا أظهر الواقع أن نموذج الجامعة الإقليمية لا يزال غير كافٍ، وخاصةً في "المرحلة الوسيطة"، فمن الضروري إجراء دراسة وتقييم دقيقين. وصرح الوزير قائلاً: "سنعتمد على القرار رقم 71-NQ/TW لتحديد المرحلة الوسيطة".

مع ذلك، تضم بعض الجامعات الإقليمية حاليًا ما يقارب اثنتي عشرة مؤسسة عضوًا متناثرة، مما يتعارض مع مبدأ تقليل نقاط التركيز وتجنب التشتت وفقًا للقرار 71-NQ/TW. إذا استمر هذا النموذج "المنتشر"، فقد يؤدي إلى عشرات الوحدات الصغيرة والمتفرقة. وأكد الوزير على ضرورة دراسة الهيكل الداخلي ومراجعته بعناية لتجنب المواقف المعقدة وإيجاد حلول للنقاط الوسيطة المتبقية.

وفي معرض حديثه عن التدريب التخصصي في القطاع الصحي، أكد الوزير أن هذا النشاط يُمارس بشكل طبيعي دائمًا. ولا يتدخل قانون التعليم العالي في إدارة التدريب الطبي، بل ينص فقط على المبادئ العامة للتدريب في مراحل البكالوريوس والماجستير والدكتوراه، ضمن نطاق الإدارة الحكومية لوزارة التعليم والتدريب.

ولم تكن هناك قط سياسة لنقل الجامعات التابعة لوزارة الصحة إلى وزارة التعليم والتدريب.

وتخضع برامج التدريب التخصصي لإدارة وزارة الصحة، بما في ذلك المحتوى المهني ومعايير الكفاءة وشروط الممارسة السريرية... ولا يزال تدريب الأطباء المتخصصين الأول والثاني والثالث يتم من قبل وزارة الصحة.

في مشروع قانون التعليم العالي المُعدّل، تنص المادة 8، البند 2، البند د، على ما يلي: "تُدير وزارة الصحة برامج التدريب التخصصية في مجال العلوم الصحية، التي تمنح شهادات الإقامة والتخصص". وأكد الوزير: "وزارة التعليم والتدريب لا تُدير هذا المحتوى، ولم يسبق لها قطّ وضع سياسة لنقل الجامعات التابعة لوزارة الصحة إلى وزارة التعليم والتدريب".

في الوقت الحالي، بالنسبة لبرامج التدريب الأخرى في المجال الطبي، تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا والتدريب (وزارة الصحة) بتطوير معايير البرنامج؛ أما المحتوى المهني فهو تحت سلطة وزارة الصحة بالكامل.

أكد الوزير على ضرورة التمييز بوضوح بين إدارة الدولة للتعليم والإدارة المهنية. تُطبّق وزارة التعليم والتدريب إدارة الدولة من خلال وثائق قانونية وإرشادات ومعايير، وهذا لا يتعارض مع الإدارة المهنية المتعمقة للوحدات المتخصصة. وقال الوزير: "نحن نعمل وفقًا لمبادئ، ونحن مسؤولون عنها".

بناءً على اهتمام الجمعية الوطنية، أشار الوزير نجوين كيم سون إلى أن التعليم والتدريب ليسا حكرًا على قطاع التعليم أو هيئة التدريس. وأضاف: "ندرك بشكل متزايد أن المؤسسات موارد؛ ودعم الجمعية الوطنية موردٌ مهمٌّ لمساعدة التعليم والتدريب على تحقيق إنجازاتٍ نوعية". ووجّه الوزير شكره للوفود.

لم يكتفِ المندوبون بالتعبير عن مسؤوليتهم، بل عبّروا أيضًا عن عميق ودهم للمعلمين. وأكد الوزير أن فريق المعلمين يُدرك مسؤوليته تجاه الحزب والجمعية الوطنية والشعب. فمهنة التعليم شريفة وعظيمة؛ وقيمتها لا تأتي فطريًا، ولا تدوم إلى الأبد، ولا تأتي من فضلٍ غير مشروط، بل تُبنى بجهود كل معلم. وأكد الوزير: "نحن على استعداد لبذل قصارى جهدنا لئلا نُخيب ثقة الحزب والدولة والشعب وأولياء الأمور ورعايتهم".

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/thong-nhat-giua-cac-luat-va-phan-dinh-ro-quan-ly-nha-nuoc-quan-ly-chuyen-mon-post757565.html