يوجه رئيس الوزراء بتسريع إجراءات التقشف ومكافحة الهدر.

أصدر رئيس الوزراء للتو الرسالة الرسمية رقم 125/CĐ-TTg بشأن تعزيز ممارسة الادخار ومكافحة النفايات.

في عام 2024، ورغم الصعوبات والتحديات الكثيرة، نفذت الحكومة والوزارات والقطاعات والمناطق المحلية بحزم وفعالية أحكام قانون ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر، وقرارات الجمعية الوطنية والحكومة، والمهام والحلول الواردة في البرنامج الحكومي الشامل لترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر. وقد شهدت جهود ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر العديد من التغييرات الإيجابية وحققت نتائج مهمة في مختلف المجالات، مساهمةً في تحقيق أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والتنمية المالية والميزانية، والتعبئة الفعالة للموارد البشرية والمادية والمالية وإدارتها واستخدامها، بما يضمن الدفاع والأمن القومي والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاه الاجتماعي للبلاد؛ كما تعزز وعي الوزارات والقطاعات والمناطق المحلية ومسؤوليتها تجاه ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر.

ومع ذلك، لا يزال تطبيق السياسات والقوانين المتعلقة بالادخار ومكافحة الفساد يواجه قيودًا: فتراكم الديون والتأخير في إصدار اللوائح التفصيلية لم يُحلا بشكل كامل؛ ولا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام، وتقدم عمليات الخصخصة والتخارج، والموافقة على خطة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة للفترة 2021-2025 بطيئًا؛ ولا تزال المخالفات في إدارة واستخدام موارد الأراضي والمعادن والبيئة قائمة؛ والامتثال للقانون ليس صارمًا بعد؛ وفي بعض الحالات، تكون الخسائر والهدر كبيرة وخطيرة للغاية... وتعود أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه إلى أسباب عديدة.

إلى جانب حقيقة أن بعض اللوائح القانونية والمعايير والقواعد وأسعار الوحدات لا تزال غير كافية ولم تواكب متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فإن السبب الرئيسي هو تنظيم وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالادخار ومكافحة الفساد.

لزيادة تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالادخار ومكافحة الفساد ومكافحة الهدر، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية؛ ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً التركيز بشكل حاسم على تنفيذ المهام والحلول التالية:

تنظيم وتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW الصادر بتاريخ 25 ديسمبر 2023، الصادر عن المكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب على العمل، بشكل كامل وفعال. ممارسة الادخار ومكافحة الهدر؛ توجيهات الأمين العام تو لام بشأن مكافحة الهدر؛ قرار الحكومة رقم 98/NQ-CP بتاريخ 26 يونيو 2024، الذي أصدر برنامج عمل الحكومة لتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW بتاريخ 25 ديسمبر 2023 الصادر عن المكتب السياسي. الاستمرار في التنفيذ الصارم لقرار الحكومة رقم 53/NQ-CP بتاريخ 14 أبريل 2023، بشأن تنفيذ قرار الجمعية الوطنية رقم 74/2022/QH15 بتاريخ 15 نوفمبر 2022، بشأن تعزيز تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالادخار ومنع الهدر، والبرنامج الحكومي الشامل للادخار ومنع الهدر في عام 2024.

تعزيز القيادة والتوجيه بشأن الادخار ومكافحة الفساد؛ الوزارات والقطاعات والمحليات، ضمن مجالات إدارتها، مسؤولة عن توجيه تنفيذ أهداف وغايات الادخار ومكافحة الفساد لعام 2024 بشكل موحد وفقًا لتوجهات وسياسات الحزب وأحكام قانون الادخار ومكافحة الفساد.

استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بالادخار ومكافحة الفساد، مع التركيز على مراجعة قانون الادخار ومكافحة الفساد (القانون رقم 44/2013/QH13 الصادر بتاريخ 26 نوفمبر 2013) واقتراح تعديلات عليه؛ ومراجعة اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد متوافقة مع واقع التنمية في البلاد، واستكمالها. مواصلة مراجعة القوانين والوثائق القانونية المتعلقة بالادخار ومكافحة الفساد واقتراح تعديلات عليها لضمان تزامن النظام القانوني وتوحيده، وتجاوز حالات التداخل والتضارب، وتحسين كفاءة إدارة موارد الدولة واستخدامها.

تعزيز نشر المعلومات والتثقيف القانوني بشأن الادخار ومكافحة الهدر، وسياسات الحزب والدولة المتعلقة بالادخار ومكافحة الهدر، لتعزيز وتوحيد الوعي والمسؤولية بشأن أهداف ومتطلبات وأهمية جهود الادخار ومكافحة الهدر بين الوكالات والشركات والمنظمات والأفراد والمجتمع ككل؛ وبناء ثقافة للوقاية من الهدر والسيطرة عليه، وجعل الادخار ومكافحة الهدر عملاً تطوعياً. وتكريم الأفراد المتميزين في مجال الادخار ومكافحة الهدر في الوقت المناسب؛ وتنفيذ تدابير لحماية من يقدمون معلومات عن كشف الهدر.

تعزيز تنظيم جهود الادخار ومكافحة الفساد في جميع القطاعات، مع التركيز على المجالات التالية:

فيما يتعلق بإدارة ميزانية الدولة: التركيز على التنفيذ الفعال للآليات والسياسات الواردة في قانون الأوراق المالية المُعدَّل والمُكمَّل؛ وقانون المحاسبة؛ وقانون التدقيق المستقل؛ وقانون ميزانية الدولة؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وقانون إدارة الضرائب؛ وقانون الاحتياطيات الوطنية؛ تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر في استخدام ميزانية الدولة؛ خفض النفقات المتكررة ومهام الإنفاق غير العاجلة بشكل جذري لتخصيص الأموال للاستثمار التنموي، لا سيما لمشاريع البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية الهامة والضرورية. مواصلة ابتكار أساليب إدارة النفقات المتكررة، وتعزيز عمليات المناقصات والطلبات وتخصيص الميزانية، وتشجيع اللامركزية وتفويض السلطة، ومنح الاستقلالية للوحدات المستخدمة لميزانية الدولة. تعزيز التفتيش والإشراف والشفافية في استخدام النفقات المتكررة من ميزانية الدولة. حل العقبات التي تعترض تنفيذ الآليات المالية للوحدات العامة غير التجارية على وجه السرعة. إصلاح النظام التنظيمي والإداري وتحسين الكفاءة التشغيلية لتبسيط الهيكل، والتغلب على التداخل والتجزئة والازدواجية في وظائف ومهام وحدات الخدمة العامة.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري العام: تنفيذ توجيه رئيس الوزراء رقم 112/CĐ-TTg بتاريخ 6 نوفمبر 2024 على وجه السرعة، بشأن التركيز على حل المشاريع المعلقة والمتوقفة، وإكمالها على الفور ووضعها قيد الاستخدام لمنع الهدر والخسارة.

تعزيز تطبيق قانون الاستثمار العام، وتسريع وتيرة إعداد الاستثمارات، وتقليص الإجراءات غير الضرورية بشكل حاسم. مراجعة وتحسين الآليات والسياسات واللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار العام والقوانين ذات الصلة، لمعالجة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعزيز كفاءة الاستثمار العام. التركيز على توجيه رؤساء الإدارات وحثهم على تعزيز مسؤوليتهم في صرف رأس مال الاستثمار العام. تعزيز عمليات التفتيش والإشراف الميداني، وحث المقاولين والاستشاريين على تسريع وتيرة العمل. معالجة الصعوبات والعقبات على الفور، وحل المشكلات العالقة لتسريع وتيرة إنجاز مشاريع البنية التحتية الوطنية الهامة، ومنع الخسائر والهدر. مراجعة خطة رأس مال الاستثمار العام لعام 2024 بانتظام وتعديلها على الفور، وتحويل الأموال من المشاريع التي لا يتم صرفها أو التي يتم صرفها ببطء إلى المشاريع التي لديها إمكانية للصرف والتي تتطلب رأس مال إضافي. تشجيع استخدام تكنولوجيا المعلومات في إدارة وتتبع ومراقبة تقدم مشاريع الاستثمار العام.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام الأصول العامة: مواصلة التنفيذ الكامل والجاد للتوجيه رقم 32/CT-TTg الصادر بتاريخ 10 ديسمبر 2019 عن رئيس الوزراء بشأن تعزيز تطبيق قانون إدارة واستخدام الأصول العامة ولائحته التنفيذية. ويشمل ذلك التركيز على تطبيق اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد وإدارة واستخدام الأصول العامة؛ وتحديث إدارة الأصول العامة؛ وإنشاء قاعدة بيانات فرعية للربط بقاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة؛ وتعزيز عمليات التفتيش والتدقيق والإشراف على إدارة واستخدام الأصول العامة في الوكالات والمنظمات والوحدات.

يتعين على الوزارات والقطاعات والمحليات مراجعة جميع الأصول العامة والمباني المكتبية غير المستخدمة أو قليلة الاستخدام أو المستخدمة لأغراض أخرى غير المقصودة، وذلك لاتخاذ قرار بشأن كيفية التعامل معها ضمن نطاق صلاحياتها أو إبلاغ السلطات المختصة لاتخاذ القرار وفقًا للوائح، بما يمنع هدر وضياع أصول الدولة؛ ويجب تجميع نتائج المراجعة والتعامل وإرسالها إلى وزارة المالية قبل 8 ديسمبر 2024، لتوحيدها وتقديمها إلى رئيس الوزراء قبل 15 ديسمبر 2024.

يتم توجيه الوزارات والقطاعات والمحليات إلى التنفيذ الصارم للجرد العام للأصول العامة في الوكالات والمنظمات والوحدات؛ وأصول البنية التحتية التي استثمرتها الدولة وأدارتها، وفقًا للمشروع الذي وافق عليه رئيس الوزراء في القرار رقم 213/QD-TTg بتاريخ 1 مارس 2024، بما يضمن التقدم وفقًا للخطة.

فيما يتعلق بإدارة الموارد والمعادن، ولا سيما الأراضي: تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تخطيط ومراقبة استخدام الأراضي وإدارتها؛ والتنبؤ بتغير المناخ والتحذير منه والتحقيق فيه وتقييمه والاستجابة له؛ وإدارة الموارد وحماية البيئة بما يفي بمتطلبات إدارة الأراضي والتكامل الدولي. ضمان الشفافية والانفتاح في تخطيط استخدام الأراضي والخطط الموضوعة. تعزيز عمليات التفتيش والتدقيق؛ ومراجعة وتقييم الوضع الحالي للمشاريع التي لا تستغل الأراضي أو المتأخرة عن الجدول الزمني المحدد لاستخدامها على مستوى الدولة بدقة؛ واقتراح حلول وتدابير للتغلب على الصعوبات والعقبات من أجل تحرير موارد الأراضي، وتسريع تنفيذ المشاريع، واستخدام الأراضي بكفاءة وفعالية، وتحقيق أقصى استفادة من موارد الأراضي.

فيما يتعلق بإدارة رأس مال الدولة وأصولها المستثمرة في الشركات: (1) استكمال إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس مال الدولة وتحسين كفاءتها التشغيلية؛ (2) تشجيع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة لتحسين كفاءتها التشغيلية، وقدرتها المالية، وابتكارها الإداري، وتطويرها التكنولوجي، وإعادة هيكلة منتجاتها وصناعاتها وأنشطة الإنتاج والأعمال، وتحسين عمليات الإنتاج لتعزيز قدرتها التنافسية. إجراء عمليات التفتيش والفحص والتدقيق والإشراف وفقًا للوائح والخطط المتعلقة بتنفيذ السياسات والقوانين الخاصة بإدارة واستخدام رأس مال وأصول الشركات المملوكة للدولة. ستقوم وزارة المالية، بالتنسيق مع اللجنة التوجيهية لإصلاح وتطوير الشركات، بمراجعة حالة الموافقة على خطة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 360/QD-TTg الصادر بتاريخ 17 مارس 2022 عن رئيس الوزراء، وإعداد تقرير لرئيس الوزراء، واقتراح حلول للتعامل مع الحالات التي لم توافق فيها الجهات الممثلة للمالك والشركات المملوكة للدولة على الخطة بعد. سيتم تقديم هذا التقرير إلى رئيس الوزراء في مارس 2025.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي وإدارة العمالة وساعات العمل:

إجراء مراجعة عاجلة لتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW الصادر بتاريخ 25 أكتوبر 2017، عن الجلسة العامة السادسة للجنة المركزية الثانية عشرة، على مدى سبع سنوات، ووضع خطة لإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي نحو نموذج متعدد القطاعات والمجالات، وتقليص الهياكل التنظيمية الداخلية، وضمان الكفاءة والفعالية والكفاءة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والحكومة ورئيس الوزراء. مراجعة وتحسين الآليات والسياسات والقوانين المتعلقة بإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

تعزيز الانفتاح والشفافية في أنشطة الخدمة العامة، وتحسين قدرات ومؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. إدارة ساعات العمل بدقة، ومراقبة الجودة والإشراف عليها، وضمان الإنتاجية والكفاءة وأخلاقيات الخدمة العامة لدى الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في الوكالات والمنظمات التابعة للقطاع الحكومي.

تطبيق حلول إصلاح إداري شاملة. تطبيق الشفافية والانفتاح بشكل صارم في استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية. تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال إلى أدنى حد ممكن، مما يوفر أقصى قدر من الراحة للمواطنين والشركات؛ التحول من الموافقة المسبقة إلى الموافقة اللاحقة، وإلغاء آلية "الطلب والموافقة"؛ تفويض السلطة إلى الجهات المختصة والمحليات لحل المشكلات ومحاسبة المسؤولين. تعزيز الرقابة والتقييم والمساءلة على أجهزة الدولة ومسؤوليها وموظفيها العموميين في خدمة الشعب.

ينبغي أن يتحول التحول الرقمي الشامل للإجراءات الإدارية، وخاصة أنشطة الترخيص، بقوة نحو الترخيص الآلي القائم على التكنولوجيا وتطبيقات البيانات الرقمية.

تعزيز عمليات التفتيش والتدقيق، والتعامل بحزم مع مخالفات لوائح الادخار ومكافحة الهدر: تعزيز وتحسين فعالية عمليات التفتيش والتدقيق المتعلقة بتطوير وتنفيذ برنامج الادخار ومكافحة الهدر؛ وتفتيش وتدقيق تطبيق اللوائح القانونية في المجالات المنصوص عليها في قانون الادخار ومكافحة الهدر والقوانين المتخصصة، مع التركيز على المجالات الرئيسية كالأراضي والاستثمار العام والبناء والمالية العامة والموارد والمعادن. تطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بمعالجة المخالفات من قبل رؤساء الهيئات والوحدات والأفراد المسؤولين عن الهدر بشكل صارم.

كلف رئيس الوزراء وزارة المالية بتولي زمام المبادرة والتنسيق مع الوزارات والهيئات الوزارية والوكالات الحكومية ولجان الشعب في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً:

完善 اللوائح القانونية المتعلقة بالادخار ومكافحة الفساد، واقتراح تعديلات على قانون الادخار ومكافحة الفساد (القانون رقم 44/2013/QH13 بتاريخ 26 نوفمبر 2013).

باختصار، سيتم إبلاغ رئيس الوزراء بنتائج مراجعة جميع الأصول العامة ومباني المكاتب غير المستخدمة أو قليلة الاستخدام، وسيُطلب منه اقتراح حلول للتعامل معها وفقًا للوائح، بما يضمن عدم وجود هدر أو خسارة لأصول الدولة.

تعزيز عمليات التفتيش والإشراف على الامتثال للقوانين المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

يتعين على الوزارات والهيئات الوزارية والهيئات الحكومية ولجان الشعب في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً، بناءً على وظائفها ومهامها الموكلة إليها، تنفيذ المهام والحلول المذكورة أعلاه بشكل حاسم ومتزامن وفعال، وتقديم تقارير فورية إلى رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء المسؤولين عن أي قضايا تنشأ وتتجاوز صلاحياتهم.

وقد كلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بالإشراف المباشر على تنفيذ هذا التوجيه ومراقبته وحل أي عقبات قد تواجه أثناء تنفيذه.

مصدر