ضريبة الاستهلاك على المشروبات السكرية: الحاجة إلى تقييم كامل لتأثيرات السياسة

21 سبتمبر 2024 08:45

لمحة عامة عن ورشة العمل لتقديم الملاحظات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل). (المصدر: معهد السياسات الاقتصادية)

(PLVN) - لا يوجد أساس للاعتقاد بأن فرض ضريبة استهلاك خاصة (SCT) على المشروبات الغازية السكرية (SBD) سيحقق هدف الحد من الاستهلاك؛ ومع ذلك، يُعتقد أن هذه السياسة لها "عيوب أكثر من الفوائد"، وتتطلب تقييمًا كاملاً لتأثيرها.

هل يمكن حماية صحة الناس؟

في ورشة العمل لتقديم التعليقات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) التي نظمتها جمعية الشركات الأجنبية المستثمرة (VAFIE) بالتنسيق مع صحيفة ممثل الشعب في صباح يوم 20 سبتمبر، أكد المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبرى (الإدارة العامة للضرائب) نجوين فان فونج على الأهداف الأربعة لفرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع المستوردة، حيث يتمثل الهدف الأول في تنفيذ سياسة الحزب والدولة بشأن حماية صحة الناس والحد من استهلاك بعض السلع الضارة بصحة المجتمع والأطفال.

مع ذلك، قال السيد فونغ إن الأرقام التي قدمتها لجنة الصياغة غير مقنعة. وتساءل: "هل يُعدّ فرض ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ فعالاً في سياق العديد من الأطعمة الأخرى التي تحتوي على السكر والسعرات الحرارية العالية والمتوفرة في السوق؟ إذا فُرضت ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ فقط، فهل سيظل بإمكان المستهلكين التحول إلى أطعمة بديلة أخرى، علماً بأن هذه الأطعمة البديلة قد تكون أيضاً سبباً للأمراض غير المعدية؟"

وفي الوقت نفسه، تم التأكيد على أن: "أدوات الضرائب في هذه الحالة يصعب عليها تغيير سلوك المستهلك، بل ويمكن أن تخلق الظروف لتهريب السلع، وأطعمة الشوارع التي لا تخضع لمراقبة الجودة، ويصعب إدارة تحصيل الضرائب منها...".

كما أشارت الدكتورة نجوين ثي لام، الأستاذة المشاركة ونائبة المدير السابق لمعهد فيتنام للتغذية، إلى وجود أسباب عديدة لزيادة الوزن والسمنة. لذلك، فإن الحد من استهلاك NGKCĐ لن يحل مشكلة زيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية.

"صحة" الأعمال مهددة

تظهر أحدث نتائج الأبحاث التي أجراها المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) أن إضافة ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪ على المشروبات الكحولية التي تزيد عن 5 جم / مل كما هو وارد ستؤثر سلبًا على 9 صناعات للمشروبات و 24 صناعة ذات صلة في سلسلة القيمة، مما يتسبب في خسارة تبلغ حوالي 28 تريليون دونج (ما يعادل 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022)، وخفض الضرائب غير المباشرة بمقدار 5.4 تريليون دونج / سنة وخفض الضرائب المباشرة بمقدار 3.2 تريليون دونج / سنة بسبب انخفاض استهلاك وإنتاج المشروبات الكحولية.

وفقًا للدكتور كان فان لوك وفريق الخبراء في معهد BIDV للتدريب والبحث، تُعدّ هذه أرقامًا مُلفتة للغاية. واقترح الخبير: "يُعدّ NGKCĐ واحدًا فقط من تسعة أسباب للسمنة، في حين أن الضرائب قد ضمنت العدالة والتنفيذ والكفاءة؟ على لجنة الصياغة أن تُدرس بعناية إضافة ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ التي تزيد عن 5 جم/مل...".

أعرب الدكتور نجوين آنه توان، نائب الرئيس الدائم لجمعية VAFIE، عن قلقه من أنه في حين أن الغرض من فرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع المستوردة هو حماية صحة الناس، إلا أنها ليست مقنعة بما فيه الكفاية، حيث أن التهديد لصحة الشركات حقيقي.

أكد رئيس مجلس إدارة VAFIE الدكتور نجوين ماي: "إن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة في الوقت الحالي ستزيد العبء على الشركات، مما يجبرها على تضييق نطاق الإنتاج والأنشطة التجارية، مما يؤثر بشكل غير مباشر على إيرادات ميزانية الدولة وكذلك رصيد ميزانية المحليات...

قال السيد لونغ شوان دونج، رئيس مكتب جمعية البيرة والكحول والمشروبات في فيتنام (VBA)، إن أرباح الصناعة انخفضت بنسبة 67٪ منذ جائحة كوفيد-19، مع أشد انخفاض في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتي يواجه العديد منها خطر الإفلاس.

أثر فرض ضريبة استهلاك خاصة على المواد الخام المستوردة بشكل كبير على انتعاش الشركات في هذا القطاع، لا سيما في ظل ارتفاع أسعار المواد الخام وتقييد المستهلكين للإنفاق. كما تتعرض الشركات لضغوط كبيرة نتيجةً للالتزامات المالية الناشئة والتأثيرات الخارجية، مثل عاصفة ياغي الأخيرة.

فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الكحولية لا يُدرّ إيرادات كبيرة على الميزانية، ولكنه قد يُحدث تأثيرًا كبيرًا على الشركات، وخاصةً الصغيرة والمتوسطة التي لا تملك موارد مالية كافية. لذلك، إذا أخذنا في الاعتبار الوقت اللازم للشركات للاستعداد، فيجب وضع خطة عمل. على سبيل المثال، لن تفرض فيتنام ضريبة استهلاك خاصة على هذه المشروبات الغازية حتى عام ٢٠٣٠... - اقترح المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبيرة، نجوين فان فونغ.

"في عملية جمع الآراء من الشركات، وجدت غرفة التجارة والصناعة في فيينا أن مجتمع الأعمال يدعم بقوة سياسات الحزب والدولة ويتوقع أن تساهم ضريبة الاستهلاك الخاصة في ضمان بيئة عمل مستقرة وعادلة ومواتية، وتنسيق مصالح الدولة والشعب والشركات (بما في ذلك العمال).

لتحقيق هذه التوقعات، يجب أن تستند اللوائح الجديدة إلى أساس قانوني وعملي وعلمي، يُظهر أفضل توافق بين مصالح جميع الأطراف، ويستند إلى بحث شامل وتقييم شامل للأثر، مع تحليل شامل لمزايا وعيوب كل خيار، مع التعلم والتحليل، واختيار التجارب الدولية الجيدة لتطبيقها على النحو الأمثل في فيتنام. يجب أن تستند السياسات الجديدة الصادرة إلى تقييم شامل لأثر فعالية وتكاليف كل حل على الاقتصاد والمجتمع وبيئة الأعمال، وعلى وجود وتطور الصناعات ذات الصلة.

سيكون لإضافة كيانات ضريبية جديدة تأثير كبير وخطير للغاية على تطور الأعمال في هذا القطاع. وترى غرفة تجارة وصناعة في فيينا أن هذه السياسة بحاجة إلى دراسة متأنية..." - السيدة فان مينه ثوي - رئيسة القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة في فيينا.

المصدر: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html