ترأس نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون، رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة، اجتماعًا مع شركاء التنمية في فيتنام - الصورة: VGP/هاي مينه
قدم نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون، رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة، الطلب المذكور أعلاه خلال اجتماع مع شركاء التنمية في فيتنام، عُقد بعد ظهر يوم 12 سبتمبر في مقر الحكومة .
حضر الاجتماع قادة الوزارات والوكالات الأعضاء في اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة؛ وقادة ستة بنوك تنمية: البنك الدولي ، وبنك التنمية الآسيوي، والوكالة اليابانية للتعاون الدولي، وبنك التصدير والاستيراد الكوري، والوكالة الفرنسية للتنمية، وبنك إعادة الإعمار الألماني؛ وممثلون عن سفارات اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة في فيتنام.
وبناءً على المبادئ التوجيهية المذكورة أعلاه، أصدر نائب رئيس الوزراء تعليماته لقادة وزارة المالية بتنظيم فرق عمل مشتركة بين الوزارات بشكل دوري مع شركاء التنمية، بدءًا من تحديد مشاريع التعاون وحتى إعداد المشاريع وتنفيذها، وذلك من أجل تحديد الصعوبات والعقبات على الفور لحلها أو إبلاغ السلطات المختصة بها في الوقت المناسب، وضمان تقدم وفعالية المشاريع التي تستخدم القروض الأجنبية.
طلب نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون من شركاء التنمية مواصلة دعم فيتنام في تعزيز قدراتها من تحديد المشاريع إلى تنفيذها؛ والاستماع إلى الجانب الفيتنامي والتنسيق معه لتنسيق الإجراءات بين الجانبين، بما في ذلك الإجراءات الداخلية، والالتزامات الرأسمالية، ومتطلبات مستوى تفصيل الوثائق من الجهات المانحة، من أجل تسريع إعداد المشاريع وتنفيذها.
في سياق تطبيق فيتنام مؤخراً لنموذج حكومي من مستويين وتسريع اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات المحلية، طلب نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون من المانحين تقديم مشاريع مساعدات غير قابلة للاسترداد لدعم المناطق الفيتنامية في تعزيز قدرتها على تنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة.
طلب نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون من شركاء التنمية مواصلة دعم فيتنام في تعزيز قدراتها بدءًا من تحديد المشاريع وحتى تنفيذها. - الصورة: VGP/هاي مينه
كما طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المركزية تقديم التوجيه والتدريب لتعزيز قدرة المناطق المحلية على تنفيذ المهام المفوضة من الحكومة المركزية إلى المستوى المحلي، بما في ذلك استخدام المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة.
ووفقًا لوزارة المالية، خلال الفترة 2021-2025، قامت فيتنام بتعبئة ما متوسطه 800 مليون إلى مليار دولار أمريكي سنويًا في شكل مساعدات إنمائية رسمية وقروض ميسرة، باستثناء عام 2022 الذي شهد انخفاضًا كبيرًا بسبب تأثير جائحة كوفيد-19.
في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2025، حشدت فيتنام ما يقرب من 450 مليون دولار أمريكي في شكل قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة، ومن المتوقع أن يتم حشد 370 مليون دولار أمريكي إضافية بحلول نهاية عام 2025.
عموماً، خلال الفترة 2021-2025، كان صرف رأس المال الاستثماري العام من مصادر أجنبية أقل بكثير من الخطة الرأسمالية المخصصة. وبلغ إجمالي صرف المساعدات الإنمائية الرسمية للفترة 2021-2024 بأكملها حوالي 66.528 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 22% من إجمالي الخطة الرأسمالية الاستثمارية العامة المخصصة مبدئياً، و44.9% من إجمالي الخطة الرأسمالية التي خصصها رئيس الوزراء بعد التعديلات.
في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2025، صرفت الوكالات المركزية والمحلية 3592.68 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 15.34٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء (والتي كانت 23416.48 مليار دونغ فيتنامي).
أعلنت وزارة المالية أن فيتنام بحاجة ماسة إلى حشد رؤوس أموال قروض أجنبية في عام 2025 وما بعده لتنفيذ مشاريع ضخمة ذات أثر مضاعف وإمكانية تغيير الوضع الاقتصادي. وبالتحديد، من المتوقع أن تحشد فيتنام خلال الفترة 2025-2027 ما يقارب 2218.3 تريليون دونغ فيتنامي.
لتسريع تقدم مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، بذلت فيتنام جهوداً لتحسين الإطار القانوني، مثل إلغاء شرط تقديم مقترحات المشاريع إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها واستبدالها بمرحلة اقتراح القرض التي تتطلب معلومات مبسطة، مما أدى إلى تقصير الوقت من إعداد المشروع إلى التفاوض وتوقيع المعاهدات الدولية / اتفاقيات القروض.
في الوقت نفسه، سيتم تطبيق اللامركزية على سلطة وإجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار/تنفيذ المشاريع؛ وسيتم تبسيط إجراءات الموافقة على تنفيذ المشاريع باستخدام المساعدات غير القابلة للاسترداد؛ وسيتم تقليص إجراءات تعديل وقت تخصيص رأس المال لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، مع تحديد وقت تخصيص رأس المال ليكون مساوياً لفترة الصرف (بما في ذلك التمديدات) في اتفاقية القرض الأجنبي.
كما قامت فيتنام بتبسيط اللوائح المتعلقة بتقييم مصادر رأس المال عند اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار وقرارات الاستثمار للمشاريع التي تستخدم المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة، حيث لا تتطلب سوى خطاب اهتمام أو التزام بالتمويل من جهة مانحة أجنبية؛ والسماح بصرف رأس المال المخصص بشكل مستقل وإعادة إقراض خطط رأس المال، دون اشتراط الصرف المتزامن وفقًا لنسبة تخصيص/إعادة إقراض المساعدة الإنمائية الرسمية؛ وإضافة إرشادات في الحالات التي يتم فيها إيقاف استخدام المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة.
في مجال المشتريات، تتمتع الحكومة بصلاحية اتخاذ القرار بشأن تطبيق لوائح الجهات المانحة الأجنبية في الحالات التي تختلف فيها لوائح الجهات المانحة الأجنبية بشأن المشتريات والمناقصات عن القانون الفيتنامي أو لم يتم النص عليها فيه بعد.
تقصير وقت التنفيذ وتنسيق الإجراءات مع الجهات المانحة من خلال السماح بإجراء أنشطة ما قبل تقديم العطاءات قبل توقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الأجنبية.
وفي الآونة الأخيرة، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 242/2025/ND-CP، ليحل محل المرسوم رقم 114/2021/ND-CP والمرسوم رقم 20/2023/ND-CP، مع العديد من الابتكارات البارزة مثل إنشاء إطار قانوني للمؤسسات المملوكة للدولة لاستخدام أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية؛ وتبسيط عملية الحصول على منح المساعدة الإنمائية الرسمية غير القابلة للاسترداد.
كما يقوم المرسوم الجديد بتحديث التغييرات المنصوص عليها في القانون المعدل للاستثمار العام الصادر في عام 2024 (إلغاء مرحلة اقتراح المشروع، وتبسيط اللوائح المتعلقة بتقييم مصادر رأس المال، واللامركزية وتفويض السلطة لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار وقرارات الاستثمار للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، وما إلى ذلك).
مع دمج وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية، اعتبارًا من 1 مارس 2025، ستصبح وزارة المالية الوكالة المحورية الوحيدة لإدارة الدولة للمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة.
فيما يتعلق بإدارة الدين العام، تعمل وزارة المالية على وضع اللمسات الأخيرة على مشروع قانون يعدل ويكمل العديد من مواد قانون إدارة الدين العام لتقديمه إلى الحكومة لعرضه على الجمعية الوطنية للموافقة عليه في جلسة الجمعية الوطنية في أكتوبر 2025.
يقترح مشروع القانون تعديلات مناسبة تهدف إلى تسهيل الوصول إلى أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية لوحدات الخدمة العامة والشركات المملوكة للدولة والشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في عملية وإجراءات إدارة قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، وما إلى ذلك.
تنفيذاً لقرار الجمعية الوطنية رقم 190/2025/QH15 الصادر بتاريخ 19 فبراير 2025، وضماناً لاستمرارية تنفيذ المشاريع الممولة بقروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، رفعت وزارة المالية إلى رئيس الوزراء القرار رقم 1655/QD-TTg الصادر بتاريخ 4 أغسطس 2025، والذي يُقرّ مبدأ تعديل أسماء الجهة الإدارية ومالك المشروع في اتفاقيات القروض التي تُبرمها الحكومة مع الجهات المانحة الأجنبية بعد دمج الوزارات والهيئات الوزارية والمحليات. وبناءً على ذلك، يُخوّل القرار قادة وزارة المالية بتوقيع الوثائق المُعدّلة لاتفاقيات القروض التي تُبرمها الحكومة مع الجهات المانحة فيما يتعلق بتعديل أسماء الجهة الإدارية ومالك المشروع بعد إعادة الهيكلة.
تقوم وزارة المالية حاليًا بجمع التعليقات من الوزارات والمحليات لتوفير أساس للمناقشات مع الجهات المانحة الأجنبية حول هذا الموضوع، مما يضمن استمرارية واتساق تنفيذ المشروع.
فيما يتعلق بمراقبة وإدارة صرف رأس المال الأجنبي في عام 2025 للمناطق بعد عمليات الدمج، أرسلت وزارة المالية وثيقة إلى اللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تدار مركزياً تحثها على تسريع صرف خطة الاستثمار العام لعام 2025 من مصادر رأس المال الأجنبي للمناطق التي تخضع لعمليات الدمج.
تطلب وزارة المالية من السلطات المحلية الإسراع في تثبيت الهيكل التنظيمي لمجالس إدارة المشاريع التي تستخدم أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، وإكمال إجراءات تقديم نماذج التوقيعات على وجه السرعة، وتسجيل أرقام الحسابات الجديدة (إذا لزم الأمر)، وتنفيذ إجراءات توقيع اتفاقيات القروض التكميلية لتجنب حدوث اضطرابات في صرف الأموال الأجنبية.
فيما يتعلق بتعديل معدل إعادة الإقراض المطبق على المحافظات والمدن التي تدار مركزياً بعد عمليات الدمج، أصدرت وزارة المالية الخطاب الرسمي رقم 12976/BTC-QLN بتاريخ 22 أغسطس 2025، إلى المناطق لإبلاغها بمعدلات إعادة الإقراض المحددة لقروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية للحكومة للمحافظات والمدن التي تدار مركزياً اعتباراً من 1 يوليو 2025، والمطبقة على السنة المالية 2025.
خلال الاجتماع، أعرب ممثلو شركاء التنمية عن تقديرهم الكبير لإنجازات فيتنام التنموية والإصلاحات القوية الأخيرة؛ كما أشادوا بالنهج الاستباقي للحكومة الفيتنامية في تنظيم حوارات مع شركاء التنمية لتعزيز التفاهم المتبادل وتوثيق العلاقات؛ وأكدوا استعدادهم لمرافقة ودعم فيتنام في مرحلة التنمية المقبلة.
هاي مينه
المصدر: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
تعليق (0)