تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة

في صباح يوم 13 نوفمبر، وفي إطار مواصلة الدورة الثامنة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير التقديم والتحقق بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

زيادة الاتصال وفتح مساحة تطوير جديدة

في معرض تقديمه للتقرير، قال وزير النقل، نجوين فان ثانغ، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلا في الفترة الماضية إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على محور الشمال-الجنوب. وعلى وجه الخصوص، في المؤتمر العاشر للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة للحزب، تم الاتفاق على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، وكُلِّفت الجهات المعنية بإعداد الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة للنظر فيه واتخاذ قرار بشأنه، بالإضافة إلى بعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وأوضح الوزير نجوين فان ثانج أن استثمار المشروع سيحقق سياسات الحزب وتوجهاته وقرارات واستنتاجات المكتب السياسي وينفذ الخطط المعتمدة من قبل السلطات المختصة لخلق فرضية مهمة لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج الاقتراح.

يتوافق مشروع الاستثمار مع السياسات والاستراتيجيات وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المعتمدة من قبل الحزب والجمعية الوطنية والحكومة؛ ويتوافق مع الخطة الوطنية الشاملة، وخطة تطوير شبكة السكك الحديدية، وخطط القطاعات والمناطق والمحليات ذات الصلة.

سيساعد المشروع على تعزيز الاتصال الإقليمي وأقطاب النمو وخلق زخم انتقالي وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية وإعادة هيكلة المناطق الحضرية وتوزيع السكان وتحويل الهيكل الاقتصادي وزيادة القدرة التنافسية الاقتصادية وضمان الطلب على النقل على ممر الشمال والجنوب وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وإعادة هيكلة حصة سوق النقل وفقًا لمزايا كل وضع وإنشاء المباني والدافع لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة وتطوير وسائل نقل مستدامة وحديثة وصديقة تساهم في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

يبدأ خط السكك الحديدية عالية السرعة في هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هوشي منه (محطة ثو ثيم)، ويمر عبر 20 مقاطعة ومدينة؛ ويبلغ طول المسار حوالي 1541 كيلومترًا.

من حيث حجم الاستثمار، سيُنشئ المشروع خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 مم، يعمل بالكهرباء، وسرعته التصميمية 350 كم/ساعة، وحمولته 22.5 طن/محور؛ لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطنيين، ويمكنه نقل البضائع عند الحاجة. أما من حيث التكنولوجيا، فيسير الخط على قضبان، ويستخدم تقنية توزيع الطاقة لقطارات الركاب، والطاقة المركزية لقطارات الشحن؛ ومعلومات الإشارة تُعادل النظام المُستخدم حاليًا في الدول المتقدمة التي تُشغّل السكك الحديدية عالية السرعة.

النظر بعناية في مصادر رأس المال وقدرات رصيد رأس المال

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، خلال تقديمه تقرير التقييم، إن المشروع يلبي معايير المشاريع الوطنية المهمة تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار ويلبي بشكل أساسي متطلبات الوثائق كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار العام.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه تقرير التدقيق.

فيما يتعلق بنطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة؛ يوصى بأنه في خطوة دراسة الجدوى، توجه الحكومة الوكالات ذات الصلة لمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط مسار HSR بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى وشبكة السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

فيما يتعلق بالكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع، اقترحت اللجنة الاقتصادية توضيح أسس حساب توقعات الطلب على النقل للمشروع، في حين أن توقعات الطلب على النقل للعديد من مشاريع النقل BOT في الماضي كانت مختلفة بشكل كبير مقارنة بالواقع، مما أدى إلى عدم كفاءة الخطط المالية. وذكر تقرير مجلس تقييم الدولة أنه من المتوقع أن تكون إيرادات المشروع ونمو إيراداته مرتفعين، مما يشكل العديد من المخاطر المحتملة. لذلك، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية مراجعة دقيقة لتقييم الكفاءة المالية الفعلية للمشروع بشكل صحيح وإمكانية اضطرار ميزانية الدولة إلى تعويض الخسائر المستقبلية لأنشطة أعمال النقل على السكك الحديدية عالية السرعة.

وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة تنفيذ الاستثمار في المشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن المشروع يلعب دورا هاما، وله طبيعة استراتيجية طويلة الأجل، وله تأثير عميق وواسع النطاق على جميع جوانب التنمية الاجتماعية والاقتصادية في بلدنا، وهو كبير جدا في نطاقه، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة، ويتم تنفيذه لأول مرة في فيتنام.

لذلك، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، من الضروري تطبيق آليات وسياسات محددة وخاصة. وقد اقترحت الحكومة 19 مجموعة من الآليات والسياسات المحددة والخاصة، تختلف عن اللوائح القانونية الحالية، لكنها اقترحت استكمال تقييم أثر أكثر شمولاً ودقة لإيجاد حلول مناسبة للحد من الآثار السلبية والتغلب عليها.

في الأساس، تُعد الآليات والسياسات المقترحة ضرورية، وقد أقرّ مجلس الأمة بعضها سابقًا. ومع ذلك، يُوصى بمواصلة مراجعة وتعديل الآليات والسياسات لضمان ملاءمتها وفعاليتها. وتحديدًا، يُوضع مخطط الاستثمار العام متوسط ​​الأجل لكل فترة وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام. ويجب حساب مستوى تخصيص رأس المال لكل فترة متوسطة الأجل للمشروع، وتحديده بوضوح، وإدراجه في الخطة الشاملة للاستثمار العام متوسط ​​الأجل، وكذلك في الخطة المالية الوطنية الخمسية، وخطة اقتراض وسداد الدين العام لكل فترة.

لذلك، أشار بعض الوفود إلى ضرورة عرض الترتيبات الرأسمالية متوسطة الأجل للمشروع وتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل على المجلس الوطني للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وفيما يتعلق بتعديل خطة الاستثمار العام السنوية، أشارت اللجنة الاقتصادية إلى ضرورة وجود سياسة محددة تُكلّف رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطة رأس المال السنوية للموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات لترتيب رأس مال المشروع.

علاوةً على ذلك، يُعدّ تحديد مصدر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال أحد الشروط المهمة في عملية تقييم وتحديد سياسة الاستثمار لأي مشروع استثماري عام. ومن المتوقع أن يستخدم المشروع رأس مال ضخمًا، لذا يجب دراسته بعناية وحذر لضمان توازن الموارد العامة للدولة، ولضمان جدوى مصادر رأس المال لتنفيذ المشروع، مع ضمان الامتثال لأحكام البند 7 من المادة 8 من اللائحة رقم 189-QD/TW للمكتب السياسي.

لذلك، تُشير بعض الآراء إلى ضرورة تطبيق أحكام قانون الاستثمار العام المتعلقة بمحتوى تقييم رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال. وفي حال تقديم الحكومة تقريرًا أكثر وضوحًا وتحديدًا وجدوىً بشأن القضايا المذكورة أعلاه، وموافقة الجهات المختصة، يُمكن النظر فيه واتخاذ قرار بشأنه بتوافق آراء مجلس الأمة.

وبحسب البرنامج المقرر للدورة الثامنة، ستناقش الجمعية الوطنية هذا المحتوى في القاعة يوم 20 نوفمبر وتصوت على الموافقة على القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشروع سكة ​​حديد دونج ناي يوم 30 نوفمبر.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html