تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة

في صباح يوم 13 نوفمبر، وفي إطار مواصلة الدورة الثامنة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير العرض والتحقق بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

زيادة الاتصال وفتح مساحة تطوير جديدة

في معرض تقديمه للتقرير، قال وزير النقل، نجوين فان ثانغ، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلا في الفترة الماضية إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على محور الشمال-الجنوب. وعلى وجه الخصوص، خلال المؤتمر العاشر للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة للحزب، تم الاتفاق على سياسة الاستثمار لكامل المشروع، وكُلِّفت الجهات المعنية بإعداد الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن الموافقة على السياسة، بالإضافة إلى عدد من الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وأوضح الوزير نجوين فان ثانج أن استثمار المشروع سيحقق سياسات الحزب وتوجهاته وقرارات واستنتاجات المكتب السياسي وينفذ الخطط المعتمدة من قبل السلطات المختصة لخلق فرضية مهمة لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج الاقتراح

يتوافق مشروع الاستثمار مع السياسات والاستراتيجيات وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المعتمدة من قبل الحزب والجمعية الوطنية والحكومة؛ ويتوافق مع الخطة الوطنية الشاملة، وخطة تطوير شبكة السكك الحديدية، وخطط القطاعات والمناطق والمحليات ذات الصلة.

سيساعد المشروع على تعزيز الاتصال الإقليمي ونمو القطب، وخلق زخم انتقالي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية؛ إعادة هيكلة المناطق الحضرية، وتوزيع السكان، وتحويل الهيكل الاقتصادي؛ زيادة القدرة التنافسية الاقتصادية؛ ضمان احتياجات النقل على الممر الشمالي الجنوبي، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ إعادة هيكلة حصة سوق النقل وفقا لمزايا كل وضع؛ خلق المباني والقوة الدافعة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة؛ تطوير وسائل نقل مستدامة وحديثة وصديقة، المساهمة في الحد من حوادث المرور، والتلوث البيئي، والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

يبدأ خط المترو في هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هوشي منه (محطة ثو ثيم)، ويمر عبر 20 مقاطعة ومدينة؛ ويبلغ طول المسار حوالي 1541 كيلومترًا.

من حيث حجم الاستثمار، سيُنشئ المشروع خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 مم، يعمل بالكهرباء، وسرعته التصميمية 350 كم/ساعة، وحمولته 22.5 طن/محور؛ لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطنيين، ويمكنه نقل البضائع عند الحاجة. أما من حيث التكنولوجيا، فيسير الخط على قضبان، ويستخدم تقنية توزيع الطاقة لقطارات الركاب، وتقنية مركزية الطاقة لقطارات الشحن؛ ومعلومات الإشارة تُضاهي النظام المُستخدم حاليًا في الدول المتقدمة التي تُشغّل السكك الحديدية عالية السرعة.

النظر بعناية في مصادر رأس المال وقدرات رصيد رأس المال

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، في تقديم تقرير التقييم، إن المشروع يلبي معايير المشاريع الوطنية المهمة تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، ويلبي بشكل أساسي متطلبات الوثائق كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار العام.

رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه يقدم تقرير التدقيق

فيما يتعلق بنطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة؛ يوصى بأنه في خطوة دراسة الجدوى، توجه الحكومة الوكالات ذات الصلة لمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط HSR بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى وشبكة السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

فيما يتعلق بالكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع، اقترحت اللجنة الاقتصادية توضيح أسس حساب توقعات الطلب على النقل للمشروع، في حين أن توقعات الطلب على النقل للعديد من مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) في الماضي كانت مختلفة بشكل كبير عن الواقع، مما أدى إلى عدم كفاءة الخطط المالية. وذكر تقرير مجلس التقييم الحكومي أن إيرادات المشروع ونمو إيراداته من المتوقع أن يكون مرتفعًا، مما يشكل العديد من المخاطر المحتملة. لذلك، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية إجراء مراجعة دقيقة لتقييم الكفاءة المالية الفعلية للمشروع بشكل صحيح وإمكانية اضطرار ميزانية الدولة إلى تعويض الخسائر المستقبلية لأنشطة أعمال النقل على مسار السكك الحديدية عالية السرعة.

وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة تنفيذ استثمار المشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن المشروع له دور مهم، وهو ذو طبيعة استراتيجية طويلة الأجل، وله تأثير عميق وواسع النطاق على جميع جوانب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في بلدنا، وهو كبير جدًا في نطاقه، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة، ويتم تنفيذه لأول مرة في فيتنام.

لذلك، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، من الضروري تطبيق آليات وسياسات محددة وخاصة. وقد اقترحت الحكومة 19 مجموعة من الآليات والسياسات المحددة والخاصة، غير تلك المنصوص عليها في القوانين الحالية، مع اقتراح استكمالها بتقييم أثر أكثر شمولاً ودقةً لإيجاد حلول مناسبة للحد من الآثار السلبية والتغلب عليها.

في الأساس، تُعد الآليات والسياسات المقترحة ضرورية، وقد أقرّ المجلس الوطني بعض هذه الآليات والسياسات سابقًا. ومع ذلك، يُوصى بمواصلة مراجعة هذه الآليات والسياسات وتعديلها لضمان ملاءمتها وفعاليتها. وتحديدًا، يُوضع مخطط الاستثمار العام متوسط ​​الأجل لكل فترة وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام. ويجب حساب مستوى تخصيص رأس المال لكل فترة متوسطة الأجل للمشروع، وتحديده بوضوح، وإدراجه في الخطة الشاملة للاستثمار العام متوسط ​​الأجل، وكذلك في الخطة المالية الوطنية الخمسية، وخطة الاقتراض العام وسداد الديون لكل فترة.

لذلك، أشار بعض الوفود إلى ضرورة عرض الترتيبات الرأسمالية متوسطة الأجل للمشروع وتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل على المجلس الوطني للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وفيما يتعلق بتعديل خطة الاستثمار العام السنوية، أشارت اللجنة الاقتصادية إلى ضرورة وجود سياسة محددة تُكلّف رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطة رأس المال السنوية للموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات لترتيب رأس مال المشروع.

علاوةً على ذلك، يُعدّ تحديد مصدر رأس المال والقدرة على تحقيق التوازن فيه من الشروط المهمة في عملية تقييم وتحديد سياسة الاستثمار لأي مشروع استثماري عام. ومن المتوقع أن يستخدم المشروع مصدر رأس مال ضخمًا، لذا يجب دراسته بعناية وحذر لضمان توازن الموارد العامة للدولة، ولضمان جدوى مصادر رأس المال لتنفيذ المشروع، مع ضمان الامتثال لأحكام البند 7 من المادة 8 من اللائحة رقم 189-QD/TW للمكتب السياسي.

لذلك، تُشير بعض الآراء إلى تطبيق أحكام قانون الاستثمار العام المتعلقة بمحتوى تقييم رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال. وفي حال تقديم الحكومة تقريرًا أكثر وضوحًا وتحديدًا وجدوىً بشأن القضايا المذكورة أعلاه، وبموافقة الجهات المختصة، يُمكن النظر فيه واتخاذ قرار بشأنه بتوافق آراء مجلس الأمة.

وبحسب البرنامج المقرر للدورة الثامنة، ستناقش الجمعية الوطنية هذا المحتوى في القاعة يوم 20 نوفمبر وتصوت على الموافقة على القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشروع سكة ​​حديد دونج ناي يوم 30 نوفمبر.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html