تقديم مشروع قرار إلى الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الخاصة الجديدة المعلقة لمدينة هوشي منه

تم تقديم مشروع وتقرير بشأن مراجعة القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 (مشروع) بشأن الآليات والسياسات الخاصة المعلقة لمدينة هوشي منه إلى الجمعية الوطنية في الجلسة العامة بعد ظهر يوم 3 ديسمبر.

لا يتطلب إنشاء منظمة اقتصادية في منطقة التجارة الحرة إجراء منح شهادة تسجيل الاستثمار.

وبحسب مشروع القرار، فإن هناك منطقتين تتمتعان بالعديد من الآليات والسياسات الرائدة، وهما مناطق التجارة الحرة ونموذج التنمية الحضرية الموجه نحو النقل.

وفقًا للمشروع، تُعدّ منطقة التجارة الحرة منطقةً ذات حدود جغرافية محددة، أُنشئت لتجريب آليات وسياسات متميزة ومبتكرة. والهدف هو جذب الاستثمار والتمويل والتجارة والخدمات عالية الجودة، وتشجيع الصادرات والصناعة وأنشطة البحث والتطوير، واستقطاب كوادر بشرية مؤهلة. وقد قررت اللجنة الشعبية للمدينة إنشاء وتوسيع وتعديل حدود منطقة التجارة الحرة، المرتبطة بمنطقة ميناء كاي ميب ها البحري. ويُعتبر هذا القرار بمثابة قرار لتعديل التخطيط العام للمدينة محليًا.

في مجال الضرائب والمالية، تُقدّم حوافز عديدة لمشاريع الاستثمار الجديدة في الصناعات والقطاعات ذات الأولوية. على سبيل المثال، تخضع مشاريع صناعة أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، ومراكز البحث والتطوير، وصناعة المواد الجديدة، والبنية التحتية الرقمية، ومعدات طاقة الرياح في منطقة التجارة الحرة لمعدل ضريبة دخل الشركات بنسبة 10% لمدة 20 عامًا، وإعفاء ضريبي لمدة 4 سنوات، وتخفيض ضريبي بنسبة 50% على السنوات التسع التالية.

بالإضافة إلى ذلك، يُمنح الخبراء والعلماء والموهوبون والمديرون والعمال ذوو الكفاءات العالية العاملين في المنطقة الحرة للتجارة (FTZ) تخفيضًا بنسبة 50% على ضريبة الدخل الشخصي لمدة 10 سنوات. ويمكن للشركات إدراج عقودها بالعملة الأجنبية، وتحديد أسعارها، وتسجيلها، والدفع واستلام المدفوعات فيما بينها بتحويلات العملات الأجنبية داخل المنطقة الحرة. وبشكل خاص، يخضع دخل المستثمرين الاستراتيجيين من تنفيذ مشاريع استثمارية لتطوير وتوسيع مطار كون داو، وغيرها من المشاريع الاستثمارية الجديدة في كون داو، لمعدل ضريبي قدره 10% طوال فترة تنفيذ المشروع، وإعفاء ضريبي لمدة 6 سنوات، وتخفيض بنسبة 50% على مدار 13 عامًا قادمة.

كما تم تبسيط الإجراءات الإدارية بشكل كبير، فعلى سبيل المثال، لا يتعين على المستثمرين الأجانب الذين ينشئون منظمات اقتصادية في مناطق التجارة الحرة إتمام إجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار قبل إنشاء هذه المنظمات. ويُمنح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه الأراضي، ويستأجرها دون طرح حقوق استخدامها في مزاد علني، ولا يتقدم بعطاءات لمشاريع تستخدم الأراضي في مشاريع استثمارية في مناطق التجارة الحرة (باستثناء المساكن التجارية).

منظر لقاعة ديان هونغ بعد ظهر يوم 3 ديسمبر. تصوير: كوانغ فوك

يُسمح لمدينة هوشي منه بالاحتفاظ بـ 100٪ من عائدات استغلال صندوق الأراضي في منطقة TOD.

يعزز هذا المشروع استقلالية مدينة هو تشي منه وقدرتها على تعبئة رأس المال من خلال آلية التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). وبناءً على ذلك، يُسمح لمدينة هو تشي منه بالاحتفاظ بنسبة 100% من عائدات استغلال صناديق الأراضي في منطقة التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) لمشاريع السكك الحديدية المحلية، وذلك باستخدام كامل ميزانية المدينة أو رأس مال المستثمر المُقدم. ويُمنح هذا المبلغ الأولوية للاستثمار في مشاريع السكك الحديدية المحلية ومشاريع النقل على مسار التنمية الموجهة نحو النقل (TOD).

يجوز للجنة الشعبية للمدينة أن تقرر المؤشرات الاقتصادية الفنية ومؤشرات استخدام الأراضي التخطيطية المختلفة عن تلك المنصوص عليها في اللوائح الفنية الوطنية بشأن التخطيط الحضري والريفي لمناطق محطات السكك الحديدية والمستودعات والمناطق المجاورة لتقاطعات المرور على طول الطريق الدائري 3 التي تم تحديدها للتطوير وفقًا لنموذج TOD...

من أجل حل الصعوبات في سداد مستحقات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة قبل سريان قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ينص مشروع القانون على أن يتم سداد مستحقات المستثمرين من خلال صناديق الأراضي، أو الأصول العامة التي يتم إدارتها بموجب قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، أو صناديق الأراضي الخاضعة لاسترداد الأراضي، أو صناديق الأراضي التي تديرها وكالات الدولة، أو مزيج من هذه الصناديق.

لجذب المزيد من المستثمرين الاستراتيجيين، حدد المشروع إجراءات اختيار المستثمرين الاستراتيجيين لضمان الدعاية والشفافية واختصار الإجراءات الإدارية. في حال وجود مستثمر واحد فقط، تُقرّ الجهة المختصة سياسة الاستثمار، وتُوافق عليه في الوقت نفسه. وفي حال وجود مستثمرين أو أكثر، تُرفع تقارير هيئة تسجيل الاستثمار إلى اللجنة الشعبية للمدينة لوضع معايير التقييم وتشكيل مجلس مراجعة للإعلان عن المستثمرين وتحقيق العدالة في اختيارهم.

وفيما يتعلق بتاريخ السريان والأحكام الانتقالية، سيتم مراجعة مشاريع اللوائح والآليات والسياسات المتعلقة بالمناطق الحرة في دورة الجمعية الوطنية في نهاية عام 2030 والانتهاء منها في نهاية عام 2035.

يُشار إلى أنه في حال وجود أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع بين هذا القرار وقوانين أو قرارات أخرى صادرة عن المجلس الوطني، تُطبق أحكام هذا القرار. وإذا تضمنت وثائق قانونية أخرى أحكامًا تتعلق بالإجراءات أو الآليات أو السياسات التفضيلية أو الأكثر ملاءمةً بخلاف هذا القرار، فإن اللجنة الشعبية للمدينة تُقرر تطبيق تلك الإجراءات أو الآليات أو السياسات التفضيلية أو الأكثر ملاءمةً.

وتم الاتفاق على عرض مشروع القرار على الجمعية الوطنية لمناقشته والموافقة عليه في دورتها العاشرة.

وفي معرض مناقشة مشروع القرار، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن اللجنة الاقتصادية والمالية والهيئات الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على مقترح الحكومة بشأن ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي يقدم تقريرًا عن دراسة مشاريع قرارات الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 3 ديسمبر. الصورة: كوانغ فوك

ومن أجل إصدار السياسات الجديدة على وجه السرعة، والاستفادة من وقت المدينة وفرصها، وفي حال موافقة أجهزة الحزب المختصة على التعديلات والمكملات المقترحة من قبل الحكومة، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية والهيئات الدائمة للجمعية الوطنية على عرض مشروع القرار على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة العاشرة.

فيما يتعلق بالمحتويات المحددة والمهمة، وافقت اللجنة على استكمال الأحكام المتعلقة بـ"إنشاء وتشغيل منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه" بما يتماشى مع سياسة إنشاء منطقة تجارة حرة مرتبطة بالموانئ البحرية في منطقة كاي ميب ها. وفيما يتعلق بالسياسات المطبقة في منطقة التجارة الحرة، وجدت اللجنة أن سياسة إصدار سياسات محددة مطبقة في منطقة التجارة الحرة مماثلة للوائح منطقة التجارة الحرة في هاي فونغ. ولذلك، توافق اللجنة بشكل أساسي على الآليات والسياسات المقرر تطبيقها في منطقة التجارة الحرة في هاي فونغ.

وفيما يتعلق باللائحة التي تسمح بإنشاء أعمال تخدم السياحة البيئية والمنتجعات والترفيه في الغابات ذات الاستخدام الخاص والغابات الواقية بمساحة أقل من 10 آلاف ^{متر مربع} في كون داو، لم توافق أغلبية آراء اللجنة الاقتصادية والمالية على إضافة هذه اللائحة إلى مشروع القرار لأنها لا تتوافق مع أحكام قانون الغابات؛ وطلب من الحكومة توجيه الوكالات لتلقي ودراسة وتقييم بعناية ضرورة تعديل هذه الآليات والسياسات.

يضيف مشروع القرار 11 مجموعة من قوائم المشاريع ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين إلى المدينة، بما في ذلك مشاريع رائدة واسعة النطاق في مجالات: السياحة الفاخرة (المنتجعات)، والثقافة (الرياضة)، والرعاية الصحية المتخصصة، والطاقة النظيفة، والصناعة عالية التقنية، والبنية التحتية الحضرية (البيئة)، والبنية التحتية الرقمية، والنقل، ومشاريع ذات أولوية لجذب الاستثمار في كون داو. تطلب اللجنة الاقتصادية والمالية من الجهة المُعدّة للمشروع والمدينة توضيح ضرورة إضافة عدد كبير جدًا من قوائم المشاريع لجذب المستثمرين الاستراتيجيين المذكورة في المشروع؛ ومراجعة واقتراح قوائم أولويات لجذب المستثمرين في المجالات الضرورية حقًا، والتي تتطلب رأس مال استثماريًا كبيرًا، وتستخدم تقنيات متطورة وعالية الجودة، ولها تأثير إيجابي كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، وتحل المشكلات المحلية الملحة.

وفيما يتعلق بقواعد اللامركزية، اتفقت أغلب الآراء على أن اقتراح الحكومة بإضفاء اللامركزية على مجلس شعب المدينة لاتخاذ القرارات وتعديل واستكمال مشاريع السكك الحديدية الجديدة في المدينة من شأنه أن يخلق مبادرة للمدينة في تعبئة الموارد، ووضع خطط رأس المال الاستثماري المحلي المتوسطة الأجل والسنوية، وتقصير وقت التنفيذ، وتحقيق توجيهات الأمين العام تو لام والجمعية الوطنية ورئيس الوزراء في وقت قريب بشأن قضية مكافحة الازدحام المروري وتطوير الاقتصاد الاجتماعي للمدينة.

وفيما يتعلق بتاريخ السريان، ولضمان الوقت اللازم لمراجعة وإعداد الوثائق التوجيهية لتنفيذ القرار في الوقت المناسب، تقترح اللجنة أن يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

ANH PHUONG - PHAN THAO

المصدر: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html