لا يزال من الصعب توزيع رأس المال على البرامج الوطنية المستهدفة

نموذج لزراعة نبات Solanum procumbens في اتجاه دعم الارتباط في بلدة Tua Chua، منطقة Tua Chua من مصادر رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة. *الصورة: كووك هوي*

في عام 2023، تم تخصيص مبلغ 130,621 مليار دونج لمنطقة Tua Chua (رأس المال الممتد حتى عام 2023 يزيد عن 9,208 مليار دونج) لتنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة. وبعد تلقي رأس المال مباشرة، قامت منطقة توا تشوا بتخصيصه للوحدات وتوجيه التنفيذ المركّز، مما أدى إلى تسريع صرف مصادر رأس المال. بحلول سبتمبر 2023، تم صرف إجمالي خطة رأس المال بأكثر من 42,464 مليار دونج (بنسبة 32.51٪)؛ حيث كان رأس المال المنفق على الخدمات العامة منخفضًا، حيث وصل إلى أكثر من 9.28 مليار دونج (بنسبة 9.6%). إن معدل صرف مصادر رأس المال للبرنامج الوطني المستهدف ليس مرتفعا بسبب العديد من الأسباب المختلفة. على سبيل المثال، في برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بالنسبة للمشروع 1 لمعالجة النقص في الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية والمياه المنزلية من حيث دعم تحويل الوظائف، فإن معظم الأسر المؤهلة للحصول على الدعم هي أسر فقيرة انفصلت للتو وليس لديها شهادات حق استخدام الأراضي، لذلك يستغرق الأمر الكثير من الوقت للتحقق وقياس مساحة الأراضي الإنتاجية التي تستخدمها الأسرة. يتشتت الدعم المقدم للمياه المنزلية بسبب العدد الكبير من المستفيدين (1009 أسرة)، مما يتطلب المراجعة والتعديل وعقد اجتماعات المراجعة عدة مرات؛ ويتم تعديل جزء من رأس المال من المشاريع الفرعية الأخرى في منتصف العام؛ يجب أن تضمن أعمال العطاءات الوقت وفقًا للأنظمة، حيث تستغرق عملية تقييم وثائق العطاءات مدة أقصاها 45 يومًا نظرًا لأن العديد من المقاولين يشاركون في حزمة العطاءات، لذا فإن التنفيذ لا يزال بطيئًا. بالإضافة إلى ذلك، في المشروع الفرعي 2 من المشروع 3 بشأن دعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة، ومناطق زراعة الأعشاب الطبية الثمينة، وتعزيز الشركات الناشئة، والشركات الناشئة، وجذب الاستثمار في المناطق العرقية والمناطق الجبلية، منذ بداية العام، وجهت المنطقة وحدتين (إدارة الزراعة والتنمية الريفية؛ مركز الخدمات الزراعية بالمنطقة) لإصدار إشعار لاختيار وحدة لترأس مشروع ربط الإنتاج باستهلاك المنتج، ولكن لم يتم تسجيل أي وحدة، لذلك تحولت جميع المشاريع إلى تطوير الإنتاج وتنويع سبل العيش. إلى جانب ذلك، فإن بعض وثائق الحكومة المركزية ليست موحدة، ولا توجد آلية واضحة تؤدي إلى عدم تنفيذ بعض المشاريع، مثل: المشروع رقم 8 بشأن تنفيذ المساواة وحل المشاكل العاجلة للنساء والأطفال، ويبلغ إجمالي رأس المال المهني الاقتصادي المخصص 499 مليون دونج، ومن المتوقع ألا يتم صرفه بسبب عدم وجود تعليمات محددة وعدم وجود أهداف دعم.

إن الصعوبات والعقبات في منطقة توا تشوا هي أيضًا صعوبات شائعة في مناطق أخرى، مما يؤدي إلى انخفاض معدلات صرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة. بحلول نهاية سبتمبر 2023، صرفت خطة رأس المال الإجمالية لثلاثة برامج في المقاطعة 453,178 مليار دونج من إجمالي أكثر من 1,176 مليار دونج، بنسبة 38.52٪. ومنها برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بقيمة 240.12 مليار دونج، بنسبة 37.96%؛ ويبلغ برنامج الحد من الفقر المستدام 179,708 مليار دونج، أي ما يعادل 41.22%؛ بلغ برنامج البناء الريفي الجديد 33,349 مليار دونج، بنسبة 30.86%.

فيما يتعلق بالأسباب الذاتية، فإن القدرة على التخطيط والتحكم في وثائق المشروع وتنظيم التنفيذ في بعض الوحدات لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور، وليست جذرية وغير فعالة، مما يؤدي إلى بطء استكمال إجراءات الاستثمار، وعدم ضمان شروط التخصيص التفصيلي لخطة رأس المال لعام 2023 قبل 31 ديسمبر 2022. كما أن التنسيق بين الوحدات المخصصة للاستثمار مع وكالات إدارة الدولة والمحليات التي لديها مشاريع استثمارية في المنطقة ليس سلسًا وفعالًا في بعض الأحيان، وخاصة في استكمال إجراءات ملف المشروع وتنسيق إخلاء الموقع.

ولتسريع صرف رأس المال للبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، من الضروري التركيز على مراجعة آليات السياسة لتنفيذ البرامج الثلاثة الجديدة التي أصدرتها الحكومة المركزية، وإصدار السياسات على الفور تحت سلطة المقاطعة (إن وجدت). - نشر أعمال التحضير الاستثماري للمشاريع الجديدة بشكل عاجل لضمان توفر الظروف الكافية لترتيب رأس المال في عام 2024 وفقا للأنظمة. تعزيز التفتيش والإشراف على التنفيذ؛ توجيه التعامل الفوري مع المشاكل والصعوبات التي تنشأ واقتراح على الحكومة والوزارات والفروع المركزية تعديلها واستكمالها بما يتناسب مع الظروف الفعلية للمنطقة.

مصدر