بناء صحافة ثورية مهنية وإنسانية وحديثة في فيتنام.

خلال المناقشة في المجموعة 1 حول مشروع قانون الصحافة (المعدل)، قيّم نواب الجمعية الوطنية من هانوي أن مشروع القانون هذا ذو أهمية بالغة، ليس فقط لتطوير الصحافة الثورية في فيتنام، ولكن أيضًا للمساهمة في بناء دولة سيادة القانون، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحماية السيادة، وتعزيز مكانة الأمة في السياق الجديد.

ينبغي النظر إلى الصحافة باعتبارها صناعة ثقافية حديثة.

بحسب تصريح النائب في الجمعية الوطنية، بوي هواي سون، فقد حدد القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار كأحد الإنجازات الاستراتيجية. وفي هذا السياق، ينبغي منح المجلات العلمية مكانتها اللائقة ووضع آلية مناسبة ومستقلة لها. يتضمن مشروع القانون الحالي "المجلات العلمية" ضمن نطاق التنظيم، ولكنه يبقى عامًا ويفتقر إلى أحكام محددة.

تحدث النائب في الجمعية الوطنية بوي هواي سون خلال المناقشة في المجموعة 1.

اقترح المندوبون ضرورة التمييز بوضوح بين المجلات العلمية التي تهدف إلى نشر نتائج البحوث ونقد السياسات، والمجلات المتخصصة التي تهدف إلى نشر المعلومات التطبيقية. وبالنسبة للمجلات العلمية، ثمة حاجة إلى آلية أكثر ملاءمة فيما يتعلق بالترخيص، والاستقلال المالي، والنشر متعدد اللغات، والنشر الدولي، باعتبارها قناة حيوية لربط منظومة الابتكار وتحسين جودة المنشورات العلمية في فيتنام.

علاوة على ذلك، اقترح المندوبون أيضًا استكمال سياسة التحول الرقمي للمجلات العلمية، بما في ذلك: بناء قاعدة بيانات رقمية، وتخصيص رموز تعريف دولية، وتشجيع الروابط مع المجلات المرموقة في جميع أنحاء العالم ، مما يخلق أساسًا للصحافة العلمية الفيتنامية للاندماج بشكل أعمق في المجتمع العالمي.

فيما يتعلق بالمادة 3، الفقرة 15 من مسودة اللوائح، تنص على أن المجلات "تقتصر على تحديث الأخبار والأحداث المتعلقة بأنشطة ومجالات عمل الجهة الإدارية". وقد جادل المندوبون بأن هذه اللائحة لا تتماشى مع الممارسة الحالية، إذ لا تزال العديد من المجلات تعكس قضايا سياسية واقتصادية واجتماعية، وتنشر رسائل وسياسات وقرارات رئيسية للحزب والدولة. لذا، ثمة حاجة إلى لائحة أكثر ملاءمة تتناسب مع واقع الممارسة الصحفية الراهن.

وفي معرض حديثه عن صحافة الشؤون الخارجية، استشهد المندوب بوي هواي سون بالقرار رقم 59-NQ/TW، الذي يؤكد على ضرورة تحسين جودة وفعالية التكامل الدولي الشامل. وفي ظل التنافس الإعلامي العالمي، تحتاج صحافة الشؤون الخارجية إلى الاهتمام والاستثمار اللازمين.

اقترح المندوبون أن يولي قانون الصحافة المعدل مزيداً من الاهتمام لدور الصحافة الأجنبية في تعزيز الصورة الوطنية. وعلى وجه التحديد، ينبغي أن يشجع القانون تطوير وسائل الإعلام متعددة اللغات، من صحافة وإذاعة وتلفزيون، لا سيما باللغة الإنجليزية ولغات الدول المجاورة.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.

بحسب النائب في الجمعية الوطنية، بوي هواي سون، يجري حاليًا تعزيز توجه اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الجهاز الإداري. وينص مشروع القانون على أن لجان الشعب في المحافظات مسؤولة عن إدارة الدولة للصحافة المحلية، إلا أن صلاحيات ومسؤوليات هذه اللجان في تنسيق إدارة المكاتب التمثيلية والمراسلين المقيمين لوكالات الأنباء المركزية تحتاج إلى توضيح. لذا، اقترح النائب توسيع صلاحيات المناطق في ترخيص بعض المنشورات والملاحق والتقارير الخاصة، وفي الوقت نفسه، تعزيز الرقابة والإشراف على أنشطة الصحافة في المنطقة، بما يُسهم في تمكين الصحافة من عكس الواقع بدقة وتخفيف العبء عن أجهزة الإدارة المركزية.

فيما يتعلق بالنموذج الاقتصادي للصحافة، ونظراً لقلة وسائل الإعلام الخاصة في بلادنا، فمن الضروري التأكيد على آلية تكليف الجهات المعنية بالمهام العامة وطرحها للمناقصات، والاستثمار العام الموجه، والمرتبطة بثلاثة معايير اقتصادية وتقنية "سهلة": سهلة الفهم، سهلة التطبيق، وسهلة التنفيذ. يُعد هذا مورداً بالغ الأهمية للصحافة لأداء رسالتها السياسية، لا سيما في المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر، وفي مجال الشؤون الخارجية.

مشهد النقاش في المجموعة 1.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح النائب في الجمعية الوطنية، بوي هواي سون، توسيع الإطار القانوني للروابط والتواصل الاجتماعي والشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال الصحافة، مع تطبيق سياسات تفضيلية فيما يتعلق بالضرائب والأراضي والائتمان لوكالات الإعلام وشركائها عند تنظيم الأنشطة الثقافية والفعاليات المجتمعية. ومع ذلك، لا بد من وضع آلية رقابة صارمة لمنع الاستغلال التجاري والانحراف عن المبادئ والأهداف الأساسية.

بحسب النائب في الجمعية الوطنية، بوي هواي سون، ينبغي النظر إلى مشروع قانون الصحافة (المعدل) ليس فقط كإطار قانوني للأنشطة الصحفية، بل أيضاً كقوة دافعة لتطوير الصحافة كصناعة ثقافية حديثة. ويرى النائب أن الصحافة اليوم ليست مجرد أداة أيديولوجية ومنبر للشعب، بل هي أيضاً منتج إبداعي ذو قيمة ثقافية واقتصادية، يرتبط بصناعات ثقافية أخرى كالموسيقى والسينما والإعلان والنشر والإذاعة. وعند وضعها ضمن منظومة الصناعات الثقافية، تستطيع الصحافة خلق سلسلة قيمة مضافة، تخدم الأهداف السياسية وتساهم في تعزيز صورة الدولة.

أكد المندوبون على ضرورة أن يتضمن قانون الصحافة المعدل آليات وسياسات واضحة لتمكين الصحافة من العمل كصناعة ثقافية، بدءًا من الآليات المالية القائمة على المهام العامة الموكلة والمطروحة في مناقصات؛ وسياسات لتعزيز الابتكار، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، والذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة؛ وصولاً إلى توسيع التغطية الصحفية الأجنبية، وتطوير التعدد اللغوي، وتشكيل نموذج حديث وفعال لمجموعة صحفية.

يرى النائب في الجمعية الوطنية، بوي هواي سون، أن مشروع قانون الصحافة (المعدل) قد أُعدّ بعناية فائقة وجدية. ومع ذلك، لكي يصبح القانون أداة قانونية فعّالة للنهوض بالصحافة في العصر الرقمي، من الضروري تعزيز السياسات المؤسسية للمجلات العلمية المرتبطة بالابتكار؛ ودعم دور الصحافة الأجنبية والمتعددة اللغات في التكامل الدولي؛ وبناء منظومة ثقافية داعمة للصحافة؛ وتوضيح اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى السلطات المحلية؛ وتطوير الآلية الاقتصادية للصحافة بما يتناسب مع الظروف في ظل غياب وسائل الإعلام الخاصة.

"مع هذه التعديلات، أعتقد أن قانون الصحافة المعدل سيساهم في بناء صحافة ثورية مهنية وإنسانية وحديثة في فيتنام؛ تلبي احتياجات المعلومات المحلية وتؤكد مكانة فيتنام على الساحة الدولية"، هذا ما أكده نائب الجمعية الوطنية بوي هواي سون.

لوائح أكثر تحديداً بشأن إلغاء تراخيص تشغيل الصحافة.

في تعليقه على مسودة قانون الصحافة (المعدل)، اقترح النائب في الجمعية الوطنية، لي نهات ثانه، ضرورة أن تكون اللوائح المتعلقة بإلغاء تراخيص مزاولة الصحافة أكثر تحديدًا. فعلى وجه الخصوص، تنص المادة 20، البند 1 من المسودة على أنه "إذا كانت وكالة أنباء تحمل ترخيصًا لمزاولة الصحافة ولكنها لا تمارس نشاطها، يصبح الترخيص لاغيًا". وفي هذا الصدد، اقترح النائب توضيح "مدة التوقف عن العمل" قبل أن يصبح الترخيص لاغيًا لضمان الشفافية. علاوة على ذلك، ينبغي إضافة لائحة مبدئية بشأن الحالات التي يتعين فيها على وكالات الأنباء تعليق عملياتها مؤقتًا لأسباب موضوعية (إعادة الهيكلة التنظيمية) أو لأسباب قاهرة (الأوبئة، وما إلى ذلك). في هذه الحالات، لا ينبغي اعتبار مدة التعليق أساسًا لتحديد بطلان الترخيص، وبالتالي تجنب الإجراءات الإدارية غير الضرورية.

يتحدث النائب في الجمعية الوطنية لي نهات ثانه خلال المناقشة في المجموعة 1.

بحسب مسودة القانون، لا يحق للعاملين في المجلات العلمية الحصول على بطاقات صحفية (الفقرة هـ، البند 1، المادة 29). وقد جادل الممثلون بأن هذا التنظيم يختلف عن قانون الصحافة لعام 2016، وقد يؤدي إلى عدم المساواة بين العاملين في المجلات العلمية والعاملين في أنواع أخرى من المجلات.

في الواقع، ينخرط العاملون في المجلات العلمية في أنشطةٍ تشمل جمع المعلومات ومعالجتها وتحليلها، ونشر المعرفة للجمهور، وهي أنشطة صحفية في جوهرها. علاوة على ذلك، تُعرّف المادتان 2 و16 من المادة 3 من مسودة القانون المجلات العلمية بأنها "منتجات صحفية"، وبالتالي يُعتبر من يُنشئ محتوى هذه المجلات صحفيين. بناءً على هذه الأسس، اقترح الممثل أن تواصل الجهة المُعدّة للصياغة البحث والتقييم، وأن تُعيد النظر في الإبقاء على النظام الحالي لإصدار بطاقات الصحفيين للعاملين في المجلات العلمية، كما هو منصوص عليه في قانون الصحافة لعام 2016.

فيما يتعلق بحقوق التأليف والنشر في مجال الصحافة (المادة 39)، فإن مشروع القانون يرث في جوهره اللوائح الحالية، ويُلزم المؤسسات الإعلامية بالامتثال لقانون حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة عند نشر أو بث الأعمال الصحفية. ومع ذلك، جادل المندوبون بأن هذه اللائحة تكتفي بالإشارة إلى الأحكام القائمة ولا توضح المسؤوليات القانونية للمؤسسات الإعلامية، لا سيما في ظل التوسع المتزايد في استخدام الذكاء الاصطناعي.

لذلك، اقترح نائب الجمعية الوطنية لي نهات ثانه أن تقوم لجنة الصياغة بالبحث وإضافة لوائح محددة بشأن مسؤولية وكالات الإعلام في التحكم في أصل وشرعية الأعمال الصحفية، بما في ذلك عند استخدام الذكاء الاصطناعي لدعم إنشاء المحتوى.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html