بناء دولة سيادة القانون: مسيرة مهنية طويلة الأمد الدرس الثالث: اعتبار الشعب مقياسًا لفعالية وكفاءة جهاز الدولة

إن انتخاب نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب يساهم بشكل مباشر في بناء دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، دولة الشعب، من قبل الشعب، من أجل الشعب.

على مدى 36 عامًا من التجديد، تم تحقيق إنجازات مهمة في بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في بلادنا. وقد أشارت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر إلى النجاحات الأولية: "لقد أحرز بناء دولة القانون الاشتراكية تقدماً كبيراً، وأصبحت تعمل بشكل أكثر فعالية وكفاءة؛ ويستمر تطوير تنظيم الأجهزة التشريعية والتنفيذية والقضائية".

ولكن الحزب اعترف صراحة أيضاً بأن القيود التي تعترض عملية بناء دولة القانون الاشتراكية في بلادنا في الآونة الأخيرة تتمثل في أن "بعض الجوانب لم تتلاءم بعد مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والإدارة الوطنية في الوضع الجديد".

وتم التأكيد على أن النظام القانوني لا يزال يعاني من بعض اللوائح غير المتسقة التي لا تلبي المتطلبات على الفور. إن تطبيق القانون ليس صارمًا، ولا تزال الانضباط والقوانين تؤخذ باستخفاف، ولا تتم معالجة انتهاكات القانون في الوقت المناسب، والعقوبات ليست رادعة بما فيه الكفاية. إن الإصلاح الإداري والإصلاح القضائي لم يلبيا بشكل كامل متطلبات التنمية الوطنية.

استناداً إلى وجهات النظر التي طرحتها المؤتمرات والاجتماعات السابقة، يواصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب تحديد بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية القائمة على سيادة القانون من قبل الشعب ومن أجل الشعب باعتبارها المهمة المركزية لتجديد النظام السياسي .

وللتغلب على القيود في عملية بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام كما أشار إليها الحزب، فقد حددت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشكل أكثر وضوحا التوجه والمهام والحلول لبناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة المقبلة.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بتوجه بناء وإكمال دولة سيادة القانون في الفترة 2021-2030، تؤكد وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر على ضرورة بناء دولة اشتراكية قانون نظيفة وقوية ومبسطة. تُقدّم الوثيقة توجيهاتٍ إضافيةً حول بناء دولةٍ قائمةٍ على سيادة القانون وتطويرها، بما يضمن "فعالية العمليات وكفائتها، وخدمة الشعب، وتنمية البلاد. وتعزيز الدعاية والشفافية والمساءلة".

بعد أكثر من 35 عامًا من الابتكار، حققت بلادنا تقدمًا ملحوظًا في الاقتصاد والسياسة والمجتمع. ومع ذلك، بالمقارنة مع المتطلبات الفعلية لمهنة الابتكار وكذلك احتياجات حياة الناس، فإنه لا يزال غير مرضي إلى حد ما.

ولذلك أكد المؤتمر الثالث عشر على أن بناء دولة القانون يجب أن "تعمل بفعالية وكفاءة، وتخدم الشعب، وتنمي البلاد". إن الواقع يثبت أنه إذا أردنا أن نتطور بشكل مستدام، وإذا أردنا أن نبني مجتمعًا عادلًا وديمقراطيًا ومتحضرًا، وشعبًا غنيًا، ودولة قوية، فلا يمكننا إلا أن نبني دولة اشتراكية يسودها القانون بروح سيادة القانون، ونتخذ هدف بناء دولة الشعب، من الشعب، ومن أجل الشعب، مقياسًا لفعالية وكفاءة جهاز الدولة.

ويتطلب التوجه نحو إكمال دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية في الفترة المقبلة أيضًا المسؤولية العامة والشفافية في جميع أنشطة أجهزة الدولة. إن تعزيز الانفتاح والشفافية والمساءلة في إدارة وتشغيل أجهزة الدولة هو الأساس لجهاز نظيف وقوي يعمل حقًا من أجل الشعب والبلاد.

وبالإضافة إلى الاستمرار في اقتراح الحلول لتحسين قدرة وفعالية وكفاءة عمليات الدولة كما ورد في قرار المؤتمر الثاني عشر، فإن وثائق المؤتمر الثالث عشر تكمل وتوضح عدداً من القضايا.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق ببناء النظام القانوني، أكدت الوثيقة على متطلبات اكتمال النظام القانوني وتوقيته وتزامنه ووحدته وإمكانية تنفيذه والدعاية والشفافية واستقراره. إن تحديد الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للأفراد والشركات باعتبارها محور تعزيز الابتكار هو أيضًا أحد النقاط الجديدة البارزة في وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر بشأن بناء وتحسين دولة سيادة القانون في فيتنام.

إن دولة القانون الاشتراكية يجب أن تُبنى وتعمل على أساس نظام قانوني ديمقراطي وتقدمي وقابل للتطبيق، مع ضمان المكانة العليا للقانون في الحياة الاجتماعية.

وبما أن القيود الحالية للنظام القانوني الفيتنامي "غير موحد" و"لا يلبي المتطلبات العملية في الوقت المناسب"، في الوقت نفسه، وفي سياق بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام والتكامل الدولي اليوم، فإن متطلب تحسين نظام السياسة القانونية أمر ملح وضروري. التكامل على أساس القانون، يجب أن يكون النظام القانوني متوافقاً، ويلبي متطلبات الحياة العصرية محلياً ودولياً.

وفي إطار ابتكار الأساليب وتحسين جودة وفعالية عمليات الجمعية الوطنية، أضافت وثيقة المؤتمر الثالث عشر محتوى "تعزيز الديمقراطية وسيادة القانون وزيادة الاحترافية في تنظيم وعمليات الجمعية الوطنية".

بالإضافة إلى الحل المتمثل في زيادة عدد المندوبين بدوام كامل بشكل معقول كما ورد في وثيقة المؤتمر الثاني عشر، فإن وثيقة المؤتمر الثالث عشر تضيف على وجه التحديد الحل المتمثل في "تقليل عدد المندوبين العاملين في الوكالات التنفيذية والقضائية".

بالنسبة للحكومة، تتضمن وثيقة المؤتمر الثالث عشر نقطة جديدة مهمة عند تحديد "الاستمرار في ابتكار تنظيم وعمل الحكومة في اتجاه تبسيط الفعالية والكفاءة، على أساس التنظيم العقلاني للوزارات متعددة القطاعات ومتعددة المجالات... وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطات، وتحديد المسؤوليات بوضوح بين الحكومة والوزارات والفروع؛ وبين الحكومة والوزارات والفروع والسلطات المحلية".

إن النشاط القضائي اليوم له أهمية بالغة في بناء دولة القانون الاشتراكية، ويساهم في تطوير كافة جوانب الحياة الاجتماعية في البلاد. إن كل إدانة خاطئة، وكل تقييد أو انتهاك في الأنشطة القضائية من شأنه أن يؤدي إلى تآكل ثقة الناس في العدالة، ويؤثر على هيبة الحزب والدولة، ويحد من إنجازات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويكون عاملاً محتملاً يسبب عدم الاستقرار الاجتماعي.

أكد الرئيس هو تشي منه أن "الديمقراطية هي أغلى ما يملكه الشعب. ففي نهاية المطاف، فإن القضية القضائية، كغيرها من القضايا، في هذا العصر، هي قضية حياة وإنسانية" (هو تشي منه، ١٩٨٥، ص ١٨٧).

ولأول مرة أشار قرار الحزب إلى مضمون بناء نظام قضائي يضمن النزاهة، وهو أمر ضروري للغاية ومتوافق مع اتجاه الإصلاح القضائي. وهي خطوة جديدة إلى الأمام في تفكير الحزب بشأن بناء المهام القضائية المستقبلية.

من أجل بناء وإكمال دولة القانون الاشتراكية، أصدر الحزب في 25 مايو 2005 القرار رقم 48-NQ/TW بشأن استراتيجية بناء وإكمال النظام القانوني الفيتنامي حتى عام 2010، مع رؤية حتى عام 2020، والقرار رقم 49-NQ/TW بتاريخ 2 يونيو 2005 بشأن استراتيجية الإصلاح القضائي حتى عام 2020.

بعد مرور ما يقرب من عشرين عاماً على تنفيذ القرارين المذكورين أعلاه، حقق عمل بناء وتنظيم أجهزة إنفاذ القانون في بلادنا العديد من الإنجازات المهمة. وفي الفترة المقبلة، لمواصلة بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية، وخاصة في قضية تطوير النظام القانوني والإصلاح القضائي، أكد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر على البحث وإصدار "استراتيجية بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام بحلول عام 2030". وستكون هذه استراتيجية شاملة، تلعب دورا كبيرا في توجيه عملية بناء وتكامل دولة القانون الاشتراكية في بلادنا.

كما ذكر قرار الحزب العديد من الحلول الأخرى لبناء دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية وتحسينها، مثل تحسين تنظيم الحكومات المحلية بما يتناسب مع خصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية...

إجراء ملخص لمشروع الحكومة الحضرية التجريبي، مع التركيز على بناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين ذوي الكفاءات والقدرات الكافية لخدمة الشعب وتنمية البلاد. ربط البناء بشكل وثيق بإنفاذ القانون وإصلاح الإجراءات الإدارية؛ إتقان التنظيم، وتبسيط الاتصالات، والقضاء على المستويات الوسيطة...

إن بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية هي مهمة صعبة وتحديات طويلة الأمد، وهي مهمة تستمر طوال فترة الانتقال إلى الاشتراكية. إن المحتوى المتعلق ببناء وإكمال دولة القانون الاشتراكية في فيتنام المذكور في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب هو خطوة لمواصلة إكمال النظام النظري لبناء دولة القانون الاشتراكية.

وفي الوقت نفسه، يعد قيادة ابتكار النظام السياسي ومجالات الحياة الاجتماعية جزءًا من نظام وجهة النظر الموحدة للحزب. إن مواصلة البحث والتطبيق العلمي لوجهات نظر الحزب بشأن بناء وتطوير دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية أمر مهم من حيث الوعي والعمل.

فيت دونغ

مصدر