রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়ের জন্য টোল আদায় পরিকল্পনা রূপায়ন।

নবনির্মিত সড়ক আইন অনুসারে, ১ অক্টোবর, ২০২৪ থেকে রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়েগুলিতে টোল আদায় শুরু করার জন্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলী পূরণের জন্য কর্তৃপক্ষ জরুরি ভিত্তিতে কাজ করছে।

মাই সন এক্সপ্রেসওয়ে – জাতীয় সড়ক ৪৫

স্বার্থের ভারসাম্য রক্ষা করা

ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন সম্প্রতি পরিবহন মন্ত্রণালয়ের কাছে এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবহারের জন্য ফি নিয়ন্ত্রণকারী একটি খসড়া সরকারি ডিক্রি জমা দিয়েছে।

এটি ২০২৪ সালের সড়ক আইনকে নির্দেশ করে এমন একটি ডিক্রি, যার লক্ষ্য পরিবহন মন্ত্রণালয়ের ব্যবস্থাপনায় রাজ্য কর্তৃক বিনিয়োগকৃত, মালিকানাধীন, পরিচালিত এবং পরিচালিত এক্সপ্রেসওয়েতে চলাচলকারী যানবাহনের জন্য হার, আদায় পদ্ধতি, অর্থ প্রদান, ছাড়, ব্যবস্থাপনা এবং টোল ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করা।

খসড়ার প্রথম গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এই গুরুত্বপূর্ণ নীতি বাস্তবায়নের জন্য অবকাঠামো এবং সম্পদ সম্পর্কিত তিনটি শর্ত চিহ্নিত করেছে।

তদনুসারে, রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়েগুলিকে টোল আদায়ের অনুমতি দেওয়ার জন্য প্রথম প্রয়োজনীয় শর্ত হল প্রকল্পটি এক্সপ্রেসওয়ের জন্য প্রযুক্তিগত নিয়ম এবং মান এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক প্রযুক্তিগত নিয়ম এবং মান অনুসারে ডিজাইন এবং নির্মাণ করা উচিত।

দ্বিতীয় শর্ত হল, মহাসড়ক প্রকল্পটি নির্মাণ আইন অনুসারে সম্পন্ন এবং কার্যকর করা হয়েছে।

তৃতীয় শর্ত হলো, নিয়ম মেনে টোল স্টেশনের পরিকাঠামো, সফটওয়্যার সিস্টেম এবং সরঞ্জাম নির্মাণ ও স্থাপন সম্পন্ন করা হবে যাতে টোল আদায় এবং পরিচালনা নিশ্চিত করা যায়।

১ জানুয়ারী, ২০২৫ সালের আগে চালু হওয়া এক্সপ্রেসওয়েগুলির জন্য, যারা এখনও সড়ক আইনের ধারা ১, ধারা ৪৫ এবং ধারা ২, ধারা ৪৭ এর নিয়মাবলী পূরণ করে না, দ্বিতীয় এবং তৃতীয় শর্ত পূরণের পরে টোল আদায় কার্যকর করা হবে। ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনের নেতাদের মতে, এটি সড়ক আইনে নির্ধারিত একটি বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাও।

উপরোক্ত শর্তাবলী অনুসারে, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন জানিয়েছে যে বর্তমানে ১২টি রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প/বিভাগ রয়েছে, যেখানে রাজ্য মালিক হিসাবে কাজ করে, যেগুলি সম্পন্ন হয়েছে এবং কার্যকর ও ব্যবহারের জন্য চালু করা হয়েছে এবং টোল আদায়ের জন্য যোগ্য।

এই এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প/বিভাগগুলির মধ্যে রয়েছে লাও কাই – কিম থান, হ্যানয় – থাই নুয়েন, হো চি মিন সিটি – ট্রুং লুং, কাও বো – মাই সন, মাই সন – জাতীয় মহাসড়ক ৪৫, জাতীয় মহাসড়ক ৪৫ – এনঘি সন, এনঘি সন – দিয়েন চাউ, ক্যাম লো – লা সন, লা সন – হোয়া লিয়েন, ভিন হাও – ফান থিয়েট, ফান থিয়েট – দাউ গিয়া এবং মাই থুয়ান – ক্যান থো এক্সপ্রেসওয়ে। এর মধ্যে, আটটি প্রকল্প পূর্ব উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের অন্তর্গত এবং সম্প্রতি কার্যকর করা হয়েছে।

উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের (পূর্ব অংশ, ২০২১-২০২৫) ১২টি উপাদান প্রকল্প নির্ধারিত সময়ে সম্পন্ন হলে ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পের সংখ্যা দ্বিগুণ হবে।

ইনস্টিটিউট ফর ট্রান্সপোর্ট স্ট্র্যাটেজি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্টের হিসাব অনুসারে, সমান্তরাল জাতীয় মহাসড়কে ভ্রমণের তুলনায়, এক্সপ্রেসওয়েতে চলাচলকারী যানবাহনগুলি গড়ে ৪,৮২৪ ভিয়ানডে/কিমি লাভবান হবে, যার মধ্যে ২৫% যানবাহন পরিচালনা খরচ সাশ্রয় করবে এবং ৭৫% পণ্য ও যাত্রী পরিবহনের সময় সাশ্রয় করবে। “যানবাহনের ধরণটি সবচেয়ে বেশি উপকৃত হবে, যার মধ্যে ৩০টি আসন বা তার বেশি আসন বিশিষ্ট যাত্রীবাহী বাস, যার গড়ে লাভ ১৪,১৩২ ভিয়ানডে/যানবাহন/কিমি, যেখানে সবচেয়ে কম উপকৃত হবে ২ টনের কম ওজনের ট্রাক, যার গড়ে লাভ ১,১৭৪ ভিয়ানডে/কিমি। প্রতি যানবাহন ইউনিটের গড় সুবিধা ২,৬১৬ ভিয়ানডে/পিসিইউ/কিমি,” বলেন ইনস্টিটিউট ফর ট্রান্সপোর্ট স্ট্র্যাটেজি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্টের উপ-পরিচালক মিঃ ফাম হোয়াই চুং।

রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়ের জন্য টোল হার নির্ধারণের জন্য, খসড়া সংস্থাটি জানিয়েছে যে তারা চারটি নীতির উপর ভিত্তি করে গণনা করেছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, টোল হার যুক্তিসঙ্গত হতে হবে এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) মডেলের অধীনে বিনিয়োগ করা রাস্তা এবং এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবহারের জন্য টোল হারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। অধিকন্তু, টোল হারগুলি এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবহারকারীদের রাজ্যের সাথে সুবিধা ভাগ করে নেওয়ার সুযোগ দিতে হবে। অতএব, টোল অবশ্যই এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবহারকারীদের দ্বারা প্রাপ্ত সুবিধার চেয়ে কম হতে হবে।

এর উপর ভিত্তি করে, খসড়া সংস্থা ফি স্তর নিয়ন্ত্রণের জন্য তিনটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে: একটি নিম্ন বিকল্প যার ফি ৫০% ব্যবহারকারীর সুবিধার উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হবে; একটি মাঝারি বিকল্প যার ফি ৬০% ব্যবহারকারীর সুবিধার উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হবে; এবং একটি উচ্চ বিকল্প যার ফি ৭০% ব্যবহারকারীর সুবিধার উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হবে।

ইনভেস্টমেন্ট নিউজপেপারের তথ্য অনুসারে, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন এমন এক্সপ্রেসওয়েগুলির জন্য একটি উচ্চ-গতির বিকল্প এবং এমন এক্সপ্রেসওয়েগুলির জন্য একটি নিম্ন-গতির বিকল্প নির্বাচন করার প্রস্তাব করেছে যা ১ জানুয়ারী, ২০২৫ এর আগে চালু হবে, কিন্তু সম্পূর্ণরূপে নিয়ম মেনে চলবে না।

প্রস্তাবিত টোল হারের সাথে, ধারণা করা হচ্ছে যে বিদ্যমান এক্সপ্রেসওয়েগুলিতে টোল আদায় বাস্তবায়নের পর, মোট রাজস্ব প্রতি বছর ৩,২১০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গে পৌঁছাতে পারে; রাজ্য বাজেটে প্রেরিত পরিমাণ প্রতি বছর ২,৮৫০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ হবে। বিদ্যমান এক্সপ্রেসওয়ে রক্ষণাবেক্ষণের জন্য এবং নতুন এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের জন্য অতিরিক্ত সম্পদ অর্জনের জন্য এটি রাজ্যের জন্য তহবিলের একটি অত্যন্ত মূল্যবান উৎস।

প্রয়োজনীয় এবং পর্যাপ্ত শর্তাবলী

এটা বোঝা যাচ্ছে যে, রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত মহাসড়কে টোল আদায় শুরু করার জন্য হাইওয়ে টোল ফি নিয়ন্ত্রণকারী একটি সরকারি ডিক্রি জারি করা কেবল একটি প্রয়োজনীয় শর্ত।

বিশেষ করে, রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়েতে টোল আদায়ের আয়োজন ও বাস্তবায়নের জন্য আইনি শর্তাবলী প্রস্তুত করার বিষয়ে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সক্রিয়ভাবে রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়েতে টোল আদায়ের সংগঠন এবং বাস্তবায়নের বিশদ বিবরণ সহ আইনি নথির খসড়া তৈরি করেছে। এর মধ্যে, সরলীকৃত পদ্ধতি (১ অক্টোবর, ২০২৪ থেকে কার্যকর) ব্যবহার করে দুটি ডিক্রি খসড়া করার প্রস্তাব করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সড়ক পরিবহনের জন্য ইলেকট্রনিক পেমেন্ট সম্পর্কিত একটি ডিক্রি এবং এক্সপ্রেসওয়েতে টোল আদায় সম্পর্কিত একটি ডিক্রি।

একই সাথে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে টোল আদায় সংগঠিত করার জন্য গবেষণা এবং পরিকল্পনা তৈরির দায়িত্ব দিয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন অনুসারে রাজ্য কর্তৃক বিনিয়োগকৃত, পরিচালিত এবং পরিচালিত এক্সপ্রেসওয়ের অবকাঠামোগত সম্পদের জন্য একটি শোষণ প্রকল্প প্রতিষ্ঠা করা; অথবা পিপিপি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন অনুসারে পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনার জন্য একটি ছাড় প্রকল্প (O&M)।

জানা গেছে, কর্তৃপক্ষ রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এক্সপ্রেসওয়ে পরিচালনা, পরিচালনা এবং টোল আদায়ের জন্য দুটি বিকল্প বিবেচনা করছে।

প্রথম বিকল্পের অধীনে, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন, হাইওয়ে সম্পদ পরিচালনাকারী সংস্থা, নিজেই টোল সংগ্রহের ব্যবস্থা করে। বিডিংয়ের মাধ্যমে, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন একটি বিরতিহীন স্বয়ংক্রিয় টোল সংগ্রহ ব্যবস্থায় টোল সংগ্রহ পরিষেবা প্রদানের জন্য একজন ঠিকাদার নির্বাচন করবে। এই বিকল্পের অসুবিধা হল যে এটি নতুন এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগের জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ তৈরি করার জন্য তাৎক্ষণিকভাবে প্রচুর অর্থ তৈরি করবে না।

দ্বিতীয় বিকল্পটি হল ব্যবসা-ব্যবস্থাপনা (O&M) চুক্তির অধীনে মহাসড়ক ব্যবস্থাপনার জন্য দরপত্র আহ্বান করা। বিনিয়োগকারীরা টোল সংগ্রহ করবেন এবং মহাসড়ক পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ করবেন। সরকার একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য মহাসড়কে টোল আদায়ের অধিকার বিক্রি করে এবং তাৎক্ষণিক অর্থ প্রদান করে। এই বিকল্পটির অনেক সুবিধা রয়েছে, তবে কম যানবাহনের পরিমাণ সহ মহাসড়কে বিনিয়োগকারীদের কাছে এটি কম আকর্ষণীয় হতে পারে।

বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণ ছাড়া, রাষ্ট্রকে জনসাধারণের পণ্য ও পরিষেবা প্রদানের জন্য পদক্ষেপ নিতে হবে, যা ব্যবহারকারীদের জন্য ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করবে।

ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে বিভাগের পরিচালক মিঃ ল্যাম ভ্যান হোয়াং-এর মতে, বর্তমানে, রাজ্যের মালিকানাধীন এবং রাজ্য কর্তৃক সরাসরি পরিচালিত এবং পরিচালিত এক্সপ্রেসওয়ে অংশগুলিতে টোল স্টেশন এবং টোল সংগ্রহ ব্যবস্থার অবকাঠামোতে এখনও বিনিয়োগ করা হয়নি, এবং ইলেকট্রনিক টোল সংগ্রহ ব্যবস্থা স্থাপনের বিষয়টিও উপাদান প্রকল্পের মূলধন কাঠামোতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি (উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়েতে রাজ্য কর্তৃক বিনিয়োগ করা এক্সপ্রেসওয়ে অংশগুলির জন্য)।

প্রকল্পের স্কেলের উপর ভিত্তি করে, ৮টি রাষ্ট্র-বিনিয়োগকৃত এবং বর্তমানে পরিচালিত উত্তর-দক্ষিণ-পূর্ব এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পে চলাচলকারী যানবাহনের জন্য টোল সংগ্রহ সংগঠিত করার জন্য, টোল স্টেশন অবকাঠামো এবং সরঞ্জাম নির্মাণের জন্য আনুমানিক রাজ্য বাজেট ১,৪০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি।

"অতএব, এক্সপ্রেসওয়েতে টোল আদায় বাস্তবায়নের জন্য, রাজ্যকে টোল স্টেশন অবকাঠামো নির্মাণ এবং ইলেকট্রনিক টোল আদায় সরঞ্জাম ও প্রযুক্তি স্থাপনে বিনিয়োগের জন্য বাজেট তহবিল (জনসাধারণের বিনিয়োগ তহবিল, সড়ক পরিবহন সম্পর্কিত অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের জন্য তহবিল ইত্যাদি) বরাদ্দ করতে হবে," ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসনের একজন নেতা বলেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html