তৃতীয় সন্তান ধারণকারীদের বিরুদ্ধে কোনও শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হবে না: সন্তান জন্মদানকে উৎসাহিত করার জন্য একটি বাস্তব নীতি।

পলিটব্যুরো সবেমাত্র তৃতীয় সন্তান বা তার বেশি জন্মগ্রহণকারী পার্টি সদস্যদের শাস্তি না দেওয়ার নীতিতে একমত হয়েছে। ভিয়েতনামের জন্মহার ক্রমাগত নিম্নমুখী প্রবণতার মধ্যে এই সিদ্ধান্ত এসেছে, যা দেশব্যাপী প্রতিস্থাপন উর্বরতার হার বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে বলে আশা করা হচ্ছে।

পারিবারিক সুখ - ছবি: ন্যাম ট্রান

সম্প্রতি, ভিয়েতনামের প্রতিস্থাপন প্রজনন হারের রেকর্ড-ব্রেকিং হ্রাস উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের মতে, প্রতিস্থাপন প্রজনন হার গত ১২ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন স্তরে রয়েছে এবং আগামী বছরগুলিতে এটি হ্রাস অব্যাহত থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নাও।

২০০৯ সাল থেকে ২০২২ সালের শেষ পর্যন্ত, প্রায় ১৫ বছর ধরে, ভিয়েতনামের প্রজনন হার প্রতিস্থাপন স্তরের আশেপাশে তুলনামূলকভাবে স্থিতিশীল ছিল। তবে, গত দুই বছরে, ২০২৩-২০২৪ সালে, ভিয়েতনামে জন্মহার দ্রুত হ্রাসের লক্ষণ দেখাতে শুরু করেছে। ২০২৩ সালে, ভিয়েতনামের মোট প্রজনন হার ছিল প্রতি মহিলা ১.৯৬ শিশু, এবং এই সংখ্যা আরও কমে ২০২৪ সালে প্রতি মহিলা ১.৯১ শিশুতে দাঁড়িয়েছে।

এর মধ্যে, দুটি অঞ্চলে কম উর্বরতা হার, অথবা প্রতিস্থাপন স্তরের নীচে: দক্ষিণ-পূর্ব এবং মেকং ডেল্টা (প্রতি মহিলা ১.৪৮ শিশু এবং প্রতি মহিলা ১.৬২ শিশু)। এদিকে, স্থিতিশীল প্রতিস্থাপন উর্বরতা হার বজায় রাখার জন্য, দেশব্যাপী সন্তান ধারণের বয়সের প্রতি মহিলার গড় শিশুর সংখ্যা ২.১ হওয়া উচিত।

বাস্তবতা হলো, প্রজনন হার উন্নত করার এবং আসন্ন বার্ধক্যজনিত জনসংখ্যা মোকাবেলার জন্য দ্রুত সমাধানের দাবি রাখে। অতএব, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়, জনসংখ্যা আইনের খসড়া তৈরির সময়, প্রতিস্থাপন প্রজনন হার বৃদ্ধির লক্ষ্যে অসংখ্য সমাধান প্রস্তাব করেছিল।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় তৃতীয় বা তার বেশি সন্তান জন্মদানকারীদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা বাতিলের প্রস্তাব করেছে। বর্তমান প্রেক্ষাপটে জন্মহার বৃদ্ধির লক্ষ্যে এটি বেশ কয়েকটি সমাধানের মধ্যে একটি। স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় আরও প্রস্তাব করেছে যে দম্পতি এবং ব্যক্তিদের সন্তান জন্মদান, সময় এবং সন্তানের সংখ্যা সম্পর্কে স্বেচ্ছাসেবী, সমান এবং দায়িত্বশীল সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রয়েছে।

পলিটব্যুরো এই প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করে এবং তৃতীয় সন্তান বা তার বেশি জন্মের ক্ষেত্রে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা আরোপ না করার জন্য শিশুদের সংখ্যা নিয়ন্ত্রণকারী আইনি নথি এবং নির্দেশিকা নথি ০৫-এর জরুরি পর্যালোচনা এবং সংশোধনের অনুরোধ করে।

টুই ট্রে সংবাদপত্রের সাথে কথা বলতে গিয়ে, ইনস্টিটিউট অফ পপুলেশন অ্যান্ড সোশ্যাল ইস্যুজ (ন্যাশনাল ইকোনমিক্স ইউনিভার্সিটি)-এর প্রাক্তন পরিচালক অধ্যাপক নগুয়েন দিন কু তার আনন্দ প্রকাশ করেছেন এবং বলেছেন যে বর্তমান প্রেক্ষাপটে নীতি সংশোধন সম্পূর্ণরূপে উপযুক্ত।

আরেকটি সন্তান নিতে পেরে খুশি।

মিঃ সি বলেন যে পূর্বে, জনসংখ্যা এবং পরিবার পরিকল্পনা নীতিগুলি কেবলমাত্র উচ্চ জন্মহার মোকাবেলার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করত। এই নীতিগুলি ভিয়েতনামকে জনসংখ্যা বিস্ফোরণ রোধে সফলভাবে সাহায্য করেছে।

"তবে, গত ২০ বছর ধরে, আমরা প্রতিস্থাপন উর্বরতার হার বজায় রেখেছি, কিন্তু আমি দেখতে পাচ্ছি যে মাত্র ৪ বছর প্রতিস্থাপন স্তরে ছিল, বাকি ১৪ বছর এর নিচে ছিল। এটি নীতিগত পরিবর্তনের জরুরি প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে।"

প্রায় ১০ বছর আগে, আমি সন্তান জন্মদানে বাধা দেওয়া নীতিমালা পরিবর্তন এবং তৃতীয় সন্তান ধারণের জন্য দলের সদস্যদের শাস্তি দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে আমার মতামত প্রকাশ করেছিলাম। নতুন জনসংখ্যা নীতিতে অবশ্যই প্রতিস্থাপনের উর্বরতার মাত্রা বজায় রাখা, জনসংখ্যার বয়স বৃদ্ধির সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া এবং জনসংখ্যাগত লভ্যাংশের সুবিধা নেওয়ার মতো অনেক বিষয়ের সমাধান করতে হবে...

"যদি আমরা তৃতীয় সন্তান বা তার বেশি সন্তান ধারণকারী দলের সদস্যদের শাস্তি দিতে থাকি, তাহলে তা অনুচিত হবে। তাই, যখন আমি শুনলাম যে পলিটব্যুরো তৃতীয় সন্তান ধারণকারীদের শাস্তি না দেওয়ার প্রস্তাবে একমত হয়েছে, তখন আমি খুব খুশি হয়েছিলাম," মিঃ কু বলেন।

মিঃ সি-এর মতে, আরও সংশোধনী আনার জন্য আমাদের তৃতীয় সন্তান ধারণকারী ব্যক্তিদের শাস্তি দেওয়ার সাথে সম্পর্কিত নীতিমালার সম্পূর্ণ ব্যবস্থা পর্যালোচনা এবং পরিবর্তন অব্যাহত রাখতে হবে।

জনসংখ্যা বিষয়ক একজন বিশেষজ্ঞ টুই ট্রে সংবাদপত্রের সাথে কথা বলার সময় আরও বলেন যে, আজকাল অনেক মানুষ "সন্তান ধারণে অনিচ্ছুক" হওয়ার প্রেক্ষাপটে তৃতীয় সন্তান ধারণকারীদের জন্য শাস্তিমূলক বিধিমালা অপসারণ করা জরুরি।

"সম্প্রতি, 'প্রতিটি দম্পতির মাত্র ১ থেকে ২টি সন্তান থাকা উচিত' এই মূল স্লোগানটি 'প্রতিটি দম্পতির ২টি সন্তান থাকা উচিত' দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছে। অতএব, আমি বিশ্বাস করি যে তৃতীয় সন্তান ধারণকারীদের জন্য শাস্তিমূলক বিধি বাতিল করার মতো বাস্তব নীতিগুলি জনসংখ্যার একটি অংশকে আরও সন্তান ধারণের প্রকৃত চাহিদা সম্পন্ন ব্যক্তিদের আরও স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করতে সহায়তা করবে। এর ফলে তারা সীমাবদ্ধতা ছাড়াই প্রয়োজন অনুসারে আরও সন্তান ধারণ করতে পারবে," এই ব্যক্তি বলেন।

ক্রমহ্রাসমান জন্মহারের মধ্যে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় "প্রতিটি দম্পতির দুটি সন্তান থাকা উচিত" - ছবি: ন্যাম ট্রান

সন্তান জন্মদানের প্রচারের জন্য একাধিক নীতি একই সাথে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটির সমাজ বিজ্ঞান ও মানবিক বিশ্ববিদ্যালয়ের এম.এসসি. মিসেস নগুয়েন থি হং-এর মতে, জনসংখ্যা বিভাগের (স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়) পরিসংখ্যান দেখায় যে ২০২৩ সালে ভিয়েতনামের মোট প্রজনন হার ছিল প্রতি মহিলা ১.৯৫ শিশু, যা ২০২২ সালের তুলনায় আরও কমেছে (প্রতি মহিলা ২.০১ শিশু) এবং ২০১৯ সালে ক্রমবর্ধমানভাবে ২.০৯ শিশুর নিচে নেমে আসছে।

এটি ভিয়েতনামের জন্য ভবিষ্যতের অনেক আর্থ-সামাজিক চ্যালেঞ্জ তৈরি করবে, যার জন্য কম জন্মহারযুক্ত অঞ্চলগুলিতে এবং গ্রামীণ অঞ্চলের তুলনায় কম জন্মহারযুক্ত শহরাঞ্চলে প্রো-নেটালিস্ট নীতি প্রচার করা প্রয়োজন।

এর প্রধান কারণ হলো অর্থনৈতিক চাপ এবং সন্তান লালন-পালনের ক্রমবর্ধমান খরচ, বিশেষ করে শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং বাসস্থানের ক্ষেত্রে। অবিবাহিত জীবন, দেরিতে বিয়ে, অথবা সন্তান না থাকা ক্রমশ সাধারণ হয়ে উঠছে। অনেক মহিলাই কাজ এবং পারিবারিক দায়িত্বের মধ্যে দ্বন্দ্বের সম্মুখীন হন।

বর্তমান "সুবর্ণ জনসংখ্যা" সুবিধার সাথে, ভিয়েতনামের শিক্ষায় বিনিয়োগ, মানবসম্পদ উন্নয়ন এবং জনসংখ্যার মান উন্নত করার উপর মনোযোগ দেওয়া উচিত। উর্বরতা হারকে উৎসাহিত করার নীতিগুলি কেবল জনসংখ্যা হ্রাস মোকাবেলার লক্ষ্যেই নয়, বরং টেকসই সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হিসেবেও কাজ করে।

হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট ফর ডেভেলপমেন্ট রিসার্চের ডঃ নগুয়েন থি হোয়াই হুয়ং-এর মতে, দেরিতে বিয়ে এবং কম সন্তান ধারণের প্রবণতা শহরাঞ্চলে, বিশেষ করে হো চি মিন সিটিতে একটি সাধারণ প্রবণতা। শিক্ষা, কর্মজীবন এবং ব্যক্তিগত অভিজ্ঞতা সম্পর্কে তরুণদের ধারণার পরিবর্তনের ফলে এটি উদ্ভূত হয়।

সময়োপযোগী সংশোধনমূলক নীতিমালা না নিলে, এই প্রবণতা ভবিষ্যতে তরুণদের ঘাটতি, বয়স্কদের যত্নের উপর বোঝা বৃদ্ধি এবং সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার উপর চাপ সৃষ্টি করবে।

অতএব, সন্তান জন্মদানকে উৎসাহিত করার জন্য আরও নীতিমালা প্রয়োজন, যেমন সন্তানধারী বিবাহিত দম্পতিদের সরাসরি আর্থিক সহায়তা প্রদান করা, যেমন নগদ ভর্তুকি, কর বিরতি, অথবা জীবনযাত্রার ব্যয় সহায়তা, বিশেষ করে সন্তান জন্মের পর প্রথম কয়েক বছরে।

এছাড়াও, তরুণ পরিবারগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ প্যাকেজ প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন, যা পরিবার শুরু করার সময় এবং সন্তান ধারণের সময় তাদের আর্থিক বোঝা কমাতে সাহায্য করবে।

পাবলিক চাইল্ড কেয়ার সিস্টেম সম্প্রসারণ এবং এই পরিষেবাগুলির খরচ কমানো পরিবারগুলিকে কাজ এবং শিশু যত্নের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে সাহায্য করবে। ব্যবসাগুলিকে নমনীয় কর্মঘণ্টা, পিতামাতার ছুটি, অথবা অন-সাইট শিশু যত্ন সুবিধার মতো পরিবার-বান্ধব নীতি প্রতিষ্ঠা করতে উৎসাহিত করা উচিত।

তৃতীয় সন্তান জন্মদানকারী কোনও পার্টি সদস্যের বিরুদ্ধে কী শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হবে?

পূর্বে, কেন্দ্রীয় কমিটি কর্তৃক জারি করা লঙ্ঘনকারী পার্টি সদস্যদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা সংক্রান্ত ২০১৭ সালের প্রবিধান ১০২-QĐ/TW অনুসারে, জনসংখ্যা নীতি এবং পরিবার পরিকল্পনা লঙ্ঘনকারী পার্টি সদস্যদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা "কঠোর" ছিল।

বিশেষ করে, এই প্রবিধানগুলিতে তৃতীয়, চতুর্থ বা পঞ্চম সন্তান ধারণকারী দলের সদস্যদের তিরস্কার এবং সতর্কীকরণ থেকে শুরু করে বহিষ্কার পর্যন্ত শাস্তিমূলক ব্যবস্থার কথা বলা হয়েছে।

২০২২ সালে, পলিটব্যুরো পার্টি সংগঠন এবং সদস্যদের জন্য নিয়ম লঙ্ঘনকারীদের শাস্তিমূলক ব্যবস্থা সম্পর্কে প্রবিধান ৬৯-QĐ/TW জারি করে। এই নতুন প্রবিধানে আর তৃতীয়, চতুর্থ বা পঞ্চম সন্তান ধারণের জন্য পার্টি সদস্যদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থার তালিকা নেই, বরং "জনসংখ্যা নীতি লঙ্ঘন" বাক্যাংশটি ব্যবহার করা হয়েছে।

তদনুসারে, যেসব দলের সদস্যদের তৃতীয় সন্তান বা তার বেশি হবে তারা জনসংখ্যা নীতি লঙ্ঘন করবে। বিশেষ করে, যদি তাদের তৃতীয় সন্তান হয়, তাহলে দলের সদস্যদের তিরস্কার করা হবে (কিছু নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে ছাড়া)।

সুখ সূচক এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি সূচকের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখা প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন ফর হিউম্যান রিসোর্স অ্যান্ড ট্যালেন্ট ডেভেলপমেন্টের ভাইস প্রেসিডেন্ট ডঃ হো বা থাম বলেছেন যে ক্রমবর্ধমান আয়ু এবং ক্রমহ্রাসমান জন্মহার ভিয়েতনামকে বিশ্বের দ্রুততম বয়স্ক দেশগুলির মধ্যে একটি করে তুলেছে, ভবিষ্যদ্বাণী করেছেন যে এটি ২০৩৮ সালের মধ্যে বয়স্ক জনসংখ্যার পর্যায়ে প্রবেশ করবে।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, ভিয়েতনামে জন্মহার স্পষ্টভাবে নিম্নমুখী প্রবণতা দেখিয়েছে। ভিয়েতনামের মোট প্রজনন হার বর্তমানে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার মধ্যে সর্বনিম্ন (প্রতি মহিলা ২ জন শিশু)। এই ক্রমহ্রাসমান জন্মহারের ফলে জনসংখ্যা বৃদ্ধি পাচ্ছে, যা দেশটিকে "ধনী হওয়ার আগে বৃদ্ধ হওয়ার" পরিস্থিতির মুখোমুখি হতে বাধ্য করছে। এটি জনসংখ্যার কাঠামো এবং আকারে পরিবর্তন এবং শ্রমশক্তি হ্রাসের মতো অসংখ্য অর্থনৈতিক ও সামাজিক চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।

বেশ কয়েকটি দেশের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে তারা সুখ সূচক এবং আর্থ-সামাজিক প্রবৃদ্ধি সূচকের মধ্যে ভারসাম্য গণনা করেছে, যা বিবেচনা করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা। উচ্চ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির সাথে দ্রুত জনসংখ্যার বার্ধক্য এবং জন্মহারের দীর্ঘস্থায়ী হ্রাসকে প্রকৃত সুখ হিসেবে বিবেচনা করা যায় না।

সূত্র: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm