তৃতীয় সন্তান ধারণকারী ব্যক্তিদের জন্য কোনও শাস্তির বিধান নেই: সন্তান জন্মদানকে উৎসাহিত করার জন্য ব্যবহারিক নীতি

পলিটব্যুরো সবেমাত্র তিন বা তার বেশি সন্তানধারী দলের সদস্যদের শাস্তি না দেওয়ার নীতিতে সম্মত হয়েছে। ভিয়েতনামে জন্মহার ক্রমাগত নিম্নমুখী প্রবণতার প্রেক্ষাপটে এই সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে এবং দেশব্যাপী প্রতিস্থাপন জন্মহার বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে বলে আশা করা হচ্ছে।

পারিবারিক সুখ - ছবি: ন্যাম ট্রান

সম্প্রতি, ভিয়েতনামে প্রতিস্থাপন প্রজনন পরিস্থিতি ক্রমাগতভাবে রেকর্ড সর্বনিম্নে নেমে এসেছে। স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের মতে, প্রতিস্থাপন প্রজনন গত ১২ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন স্তরে রয়েছে এবং পরবর্তী বছরগুলিতে এটি হ্রাস অব্যাহত থাকবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।

বাস্তবতার সাথে তাল মিলিয়ে পরিবর্তন করুন

২০০৯ সাল থেকে ২০২২ সালের শেষ পর্যন্ত, প্রায় ১৫ বছর ধরে, ভিয়েতনামের উর্বরতা হার প্রতিস্থাপন স্তরের আশেপাশে তুলনামূলকভাবে স্থিতিশীল ছিল। তবে, গত দুই বছরে, ২০২৩ - ২০২৪ সালে, ভিয়েতনামের উর্বরতা হার আরও দ্রুত হ্রাসের লক্ষণ দেখাতে শুরু করে। ২০২৩ সালে, ভিয়েতনামের মোট উর্বরতা হার ছিল ১.৯৬ শিশু/মহিলা এবং এই সংখ্যা ২০২৪ সালে ১.৯১ শিশু/মহিলাতে হ্রাস পেতে থাকে।

যার মধ্যে, কম এবং কম প্রতিস্থাপনের হার সহ দুটি অঞ্চল হল দক্ষিণ-পূর্ব এবং মেকং ডেল্টা (যথাক্রমে ১.৪৮ শিশু/মহিলা, ১.৬২ শিশু/মহিলা)। এদিকে, স্থিতিশীল প্রতিস্থাপনের হার বজায় রাখার জন্য, সন্তান ধারণের বয়সের প্রতিটি মহিলার দেশব্যাপী গড়ে ২.১টি শিশু রয়েছে।

বাস্তবতা হলো, জন্মহার উন্নত করতে এবং আসন্ন বার্ধক্যজনিত জনসংখ্যার সাথে মানিয়ে নিতে দ্রুত সমাধানের প্রয়োজন। এ কারণেই, জনসংখ্যা আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ায়, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় প্রতিস্থাপন জন্মহার বৃদ্ধির জন্য অনেক সমাধান প্রস্তাব করেছে।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় তৃতীয় বা তার বেশি সন্তানের জন্মদানকারী ব্যক্তিদের জন্য শাস্তিমূলক বিধিমালা অপসারণের প্রস্তাব করেছে। বর্তমান প্রেক্ষাপটে জন্মহার বৃদ্ধির জন্য এটি অনেক সমাধানের মধ্যে একটি। স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় আরও প্রস্তাব করেছে যে দম্পতি এবং ব্যক্তিদের সন্তান জন্মদান, সন্তান জন্মদানের সময় এবং সন্তানের সংখ্যা সম্পর্কে স্বেচ্ছায়, সমানভাবে এবং দায়িত্বশীলভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রয়েছে।

পলিটব্যুরো এই প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করে এবং তৃতীয় বা তার বেশি সন্তানের জন্ম দেওয়ার ক্ষেত্রে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা না নেওয়ার জন্য শিশুদের সংখ্যা এবং নির্দেশিকা ০৫ সম্পর্কিত আইনী নথিগুলি জরুরিভাবে পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার অনুরোধ করে।

তুওই ট্রে-এর সাথে ভাগ করে নেওয়ার সময়, ইনস্টিটিউট অফ পপুলেশন অ্যান্ড সোশ্যাল ইস্যুজ (ন্যাশনাল ইকোনমিক্স ইউনিভার্সিটি)-এর প্রাক্তন পরিচালক - অধ্যাপক নগুয়েন দিন কু তার আনন্দ প্রকাশ করেছেন এবং বলেছেন যে বর্তমান প্রেক্ষাপটে নীতি সংশোধন সম্পূর্ণরূপে উপযুক্ত।

আরও সন্তান নিতে পেরে খুশি

মিঃ কু বলেন যে অতীতে, জনসংখ্যা এবং পরিবার পরিকল্পনা নীতিগুলি কেবল একটি সমস্যা সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করত: উচ্চ জন্মহার। এই নীতিগুলি ভিয়েতনামকে জনসংখ্যা বিস্ফোরণ রোধে সফলভাবে সাহায্য করেছে।

"তবে, তার পরে, গত ২০ বছরে আমরা প্রতিস্থাপন উর্বরতার স্তর বজায় রেখেছি, কিন্তু আমি দেখতে পাচ্ছি যে মাত্র ৪ বছর প্রতিস্থাপন উর্বরতার স্তর বজায় রাখতে পেরেছি, বাকি ১৪ বছর প্রতিস্থাপন উর্বরতার স্তরের নীচে ছিল। এটি নীতিগত পরিবর্তনের জরুরি প্রয়োজন তৈরি করে।"

প্রায় ১০ বছর আগে, আমি জন্ম সীমিত করার জন্য নীতি পরিবর্তন এবং তৃতীয় সন্তান জন্মদানের সময় দলের সদস্যদের শৃঙ্খলাবদ্ধ করার প্রয়োজনীয়তার কথা শেয়ার করেছিলাম। নতুন জনসংখ্যা নীতিতে প্রতিস্থাপন উর্বরতা বজায় রাখা, জনসংখ্যার বয়স বৃদ্ধির সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া, সোনালী জনসংখ্যা কাঠামোর সুবিধা নেওয়ার মতো অনেক বিষয়ের সমাধান করতে হবে...

"যদি আমরা এখনও তৃতীয় সন্তান বা তার বেশি সন্তান ধারণকারী দলের সদস্যদের শাস্তি দেই, তাহলে তা ঠিক হবে না। তাই, যখন আমি শুনলাম যে পলিটব্যুরো তৃতীয় সন্তান ধারণকারী ব্যক্তিদের শাস্তি না দেওয়ার প্রস্তাবে সম্মত হয়েছে, তখন আমি খুব খুশি হয়েছিলাম," মিঃ কু বলেন।

মিঃ কু-এর মতে, আমাদের তৃতীয় সন্তান জন্মদানকারী ব্যক্তিদের শাস্তি দেওয়ার সাথে সম্পর্কিত সম্পূর্ণ নীতি ব্যবস্থা পর্যালোচনা এবং পরিবর্তন অব্যাহত রাখতে হবে যাতে সংশোধন অব্যাহত থাকে।

তুওই ট্রে-র সাথে শেয়ার করে একজন জনসংখ্যা বিশেষজ্ঞ আরও বলেছেন যে, বর্তমান প্রেক্ষাপটে, যেখানে অনেক মানুষ "জন্ম দিতে ভয় পান", তৃতীয় সন্তান ধারণকারী ব্যক্তিদের জন্য শাস্তিমূলক নিয়মকানুন অপসারণ করা জরুরি।

"সম্প্রতি, "মুখস্থ" স্লোগান - "প্রতিটি দম্পতির মাত্র ১ থেকে ২টি সন্তান থাকা উচিত" - এর পরিবর্তে "প্রতিটি দম্পতির ২টি সন্তান থাকা উচিত" - এই স্লোগানটি ব্যবহার করা হয়েছে। অতএব, আমি মনে করি যে তৃতীয় সন্তান ধারণকারী ব্যক্তিদের জন্য শাস্তিমূলক বিধিমালা অপসারণের মতো বাস্তব নীতিগুলি এমন একদল লোকের প্রয়োজনীয়তা কমাতে সাহায্য করবে যারা সত্যিই সন্তান ধারণ করতে চান। সেখান থেকে, তারা আবদ্ধ না হয়ে তাদের চাহিদা অনুসারে আরও সন্তান ধারণ করতে পারবেন", এই ব্যক্তি প্রকাশ করেন।

ক্রমহ্রাসমান জন্মহারের প্রেক্ষাপটে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় "প্রতিটি দম্পতির ২টি সন্তান থাকা উচিত" - ছবি: ন্যাম ট্রান

সমান্তরালভাবে অনেক জন্ম প্রচার নীতি বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটির সমাজ বিজ্ঞান ও মানবিক বিশ্ববিদ্যালয়ের এমএসসি নগুয়েন থি হং বলেন, জনসংখ্যা বিভাগের (স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়) পরিসংখ্যান অনুসারে, ২০২৩ সালে ভিয়েতনামের মোট প্রজনন হার ১.৯৫ শিশু/মহিলা, যা ২০২২ সালের (২.০১ শিশু/মহিলা) তুলনায় ক্রমাগত হ্রাস পাচ্ছে এবং ২০১৯ সালে ২.০৯ শিশুর চিহ্নকে ক্রমশ ছাড়িয়ে যাচ্ছে।

এটি ভিয়েতনামের জন্য ভবিষ্যতের অনেক আর্থ-সামাজিক চ্যালেঞ্জ তৈরি করে, যার জন্য কম জন্মহারযুক্ত অঞ্চলে জন্ম প্রচার নীতি প্রচার করা প্রয়োজন, যেখানে শহরাঞ্চল গ্রামীণ এলাকার তুলনায় কম।

এর মূল কারণ এখনও অর্থনৈতিক চাপ, সন্তান লালন-পালনের ক্রমবর্ধমান ব্যয়, বিশেষ করে শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং আবাসনের ক্ষেত্রে। অবিবাহিত জীবন পছন্দ করা, দেরিতে বিয়ে করা বা সন্তান না হওয়ার মনোবিজ্ঞান ক্রমশ সাধারণ হয়ে উঠছে। অনেক মহিলাই কাজ এবং পারিবারিক দায়িত্বের মধ্যে দ্বন্দ্বের মুখোমুখি হন।

"সোনালী জনসংখ্যা" এর বর্তমান সুবিধার সাথে, ভিয়েতনামকে শিক্ষায় বিনিয়োগ, মানবসম্পদ উন্নয়ন এবং জনসংখ্যার মান উন্নত করার উপর মনোযোগ দিতে হবে। উর্বরতা উৎসাহিত করার নীতি কেবল জনসংখ্যা হ্রাস মোকাবেলা করার জন্যই নয়, বরং টেকসই সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তিও।

ডঃ নগুয়েন থি হোয়াই হুয়ং - হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট ফর ডেভেলপমেন্ট স্টাডিজের মতে, দেরিতে বিয়ে করা এবং কম সন্তান ধারণ করা সাধারণভাবে শহরাঞ্চলে এবং বিশেষ করে হো চি মিন সিটিতে একটি সাধারণ প্রবণতা, এটি শিক্ষা, কর্মজীবন এবং ব্যক্তিগত অভিজ্ঞতা সম্পর্কে তরুণদের ধারণার পরিবর্তনের ফলে আসে।

সময়োপযোগী সমন্বয় নীতিমালা না থাকলে, এই প্রবণতা ভবিষ্যতে তরুণ জনসংখ্যার ঘাটতি সৃষ্টি করবে, বয়স্কদের যত্নের বোঝা বৃদ্ধি করবে এবং সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার উপর চাপ সৃষ্টি করবে।

অতএব, উর্বরতা বৃদ্ধির জন্য অনেক নীতিমালা প্রয়োজন, যেমন বিবাহিত এবং সন্তান ধারণকারী দম্পতিদের সরাসরি আর্থিক সহায়তা প্রদান, যেমন নগদ ভর্তুকি, কর হ্রাস বা জীবনযাত্রার খরচ সহায়তা, বিশেষ করে সন্তান ধারণের প্রথম বছরগুলিতে।

এছাড়াও, তরুণ পরিবারগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ প্যাকেজ প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন, যা তাদের বিবাহ এবং সন্তান ধারণের সময় আর্থিক বোঝা কমাতে সাহায্য করবে।

পরিবারগুলিকে কাজ এবং শিশু যত্নের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে সাহায্য করার জন্য পাবলিক শিশু যত্ন পরিষেবা সম্প্রসারণ করুন এবং এই পরিষেবাগুলির খরচ কমিয়ে আনুন। ব্যবসাগুলিকে পরিবার-বান্ধব নীতি যেমন নমনীয় কর্মঘণ্টা, পিতামাতার ছুটি, অথবা অন-সাইট শিশু যত্ন প্রতিষ্ঠা করতে উৎসাহিত করুন।

তৃতীয় সন্তান নেওয়ার জন্য দলের সদস্যদের কীভাবে শাস্তি দেওয়া হয়?

পূর্বে, কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটি কর্তৃক জারি করা জনসংখ্যা ও পরিবার পরিকল্পনা নীতি লঙ্ঘনকারী দলের সদস্যদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা সংক্রান্ত ২০১৭ সালের ১০২-কিউডি/টিডব্লিউ প্রবিধান অনুসারে, জনসংখ্যা ও পরিবার পরিকল্পনা নীতি লঙ্ঘনকারী দলের সদস্যদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা অত্যন্ত "কঠোর"।

বিশেষ করে, এটি বিশেষভাবে তিরস্কার, সতর্কীকরণ থেকে শুরু করে বহিষ্কার পর্যন্ত শাস্তিমূলক স্তর নির্ধারণ করে, যাদের তৃতীয়, চতুর্থ বা পঞ্চম সন্তান রয়েছে এমন দলের সদস্যদের জন্য।

২০২২ সালের মধ্যে, পলিটব্যুরো দলীয় সংগঠন এবং আইন লঙ্ঘনকারী দলীয় সদস্যদের শৃঙ্খলাবদ্ধ করার বিষয়ে ৬৯-কিউডি/টিডব্লিউ প্রবিধান জারি করে। এই নতুন প্রবিধানে আর তৃতীয়, চতুর্থ বা পঞ্চম সন্তান ধারণকারী দলীয় সদস্যদের শাস্তিমূলক ব্যবস্থা তালিকাভুক্ত করা হয়নি, বরং "জনসংখ্যা নীতি লঙ্ঘন" বাক্যাংশটি ব্যবহার করা হয়েছে।

তদনুসারে, যে সকল দলের সদস্য তৃতীয় বা তার বেশি সন্তানের জন্ম দেবেন তারা জনসংখ্যা নীতি লঙ্ঘন করবেন। বিশেষ করে, যদি তারা তৃতীয় সন্তানের জন্ম দেন, তাহলে দলের সদস্যদের তিরস্কারের মাধ্যমে শাস্তি দেওয়া হবে (কিছু ক্ষেত্রে ছাড়া)।

সুখ সূচক এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি সূচকের ভারসাম্য গণনা করা প্রয়োজন

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন ফর হিউম্যান রিসোর্সেস অ্যান্ড ট্যালেন্ট ডেভেলপমেন্টের ভাইস প্রেসিডেন্ট ডঃ হো বা থাম বলেন, ক্রমবর্ধমান আয়ু এবং ক্রমহ্রাসমান জন্মহার ভিয়েতনামকে বিশ্বের দ্রুততম বয়স্ক দেশগুলির মধ্যে একটি করে তুলেছে এবং ২০৩৮ সালের মধ্যে এটি বয়স্ক জনসংখ্যার পর্যায়ে প্রবেশ করবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, ভিয়েতনামে জন্মহার স্পষ্টভাবে নিম্নমুখী প্রবণতা দেখিয়েছে। ভিয়েতনামের মোট প্রজনন হার দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার মধ্যে সর্বনিম্ন (প্রতি মহিলা ২ জন)। জন্মহার হ্রাসের ফলে জনসংখ্যার বার্ধক্য বৃদ্ধি পাচ্ছে, যার ফলে দেশটি "এখনও ধনী নয় বরং ইতিমধ্যেই বৃদ্ধ" পরিস্থিতির মুখোমুখি হচ্ছে। এটি জনসংখ্যার কাঠামো এবং আকার, শ্রমশক্তি হ্রাসের মতো অনেক অর্থনৈতিক ও সামাজিক চ্যালেঞ্জ তৈরি করে...

কিছু দেশের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে তারা সুখ সূচক এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক প্রবৃদ্ধি সূচকের মধ্যে ভারসাম্য গণনা করেছে, যা উল্লেখ করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা। দ্রুত জনসংখ্যার বার্ধক্য এবং দীর্ঘস্থায়ী উর্বরতা হ্রাসের সাথে উচ্চ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে প্রকৃত সুখ হিসাবে বিবেচনা করা যায় না।

সূত্র: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm