২০২৪ সালের রাজধানী আইনে গণপরিবহনের দিকে নগর উন্নয়ন

কিনহতেদোথি - গণপরিবহনকে সত্যিকার অর্থে বিকশিত করার জন্য, ২০২৪ সালের রাজধানী আইনের ৩১ অনুচ্ছেদে "গণপরিবহনের দিকে নগর উন্নয়ন" উল্লেখ করা হয়েছে।

নগর রেল ব্যবস্থার উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দিন

২০২৪ সালের রাজধানী আইনে, গণপরিবহন অভিযোজন (TOD মডেল) অনুসারে নগর উন্নয়ন ৩১ অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা হয়েছে।

হ্যানয় গণপরিবহন উন্নয়নের জন্য সমাধান প্রচার করছে। ছবি: হং থাই

রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ এই দিকনির্দেশনা নির্ধারণ করে: "অবকাঠামো ব্যবস্থা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনার উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত ভূমি এবং সম্পদ থেকে সম্পদের অবরোধ মুক্ত করা, একত্রিত করা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা, স্মার্ট এবং আধুনিক হ্যানয় নগর এলাকা বিকাশ করা, ধীরে ধীরে টিওডি মডেল তৈরি এবং নিখুঁত করা"।

২০২৪ সালের রাজধানী আইনে বলা হয়েছে: “টিওডি মডেল হল নগর পরিকল্পনা, সংস্কার, অলঙ্করণ এবং উন্নয়নের জন্য একটি সমাধান, নগর রেলওয়ে ট্র্যাফিক সংযোগ পয়েন্ট বা অন্যান্য গণ-জনসাধারণ যাত্রী পরিবহন পদ্ধতি ব্যবহার করে ট্রাফিক সংযোগ পয়েন্টগুলিকে আবাসিক, বাণিজ্যিক পরিষেবা এবং অফিস কেন্দ্রীকরণ পয়েন্ট হিসাবে গণপরিবহনের হাঁটার দূরত্বের মধ্যে নিয়ে যাওয়া যাতে ভূমি ব্যবহার, গণপূর্ত, সম্প্রদায়ের স্বাস্থ্য, ব্যক্তিগত মোটরযান হ্রাস, পরিবেশ দূষণ সৃষ্টিকারী নির্গমন হ্রাস, সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ সংরক্ষণ এবং প্রচারের সাথে মিলিত হয়ে দক্ষতা উন্নত করা যায়”।

TOD এলাকা হল এমন একটি এলাকা যেখানে স্টেশন, নগর রেলওয়ে ডিপো, অন্যান্য ধরণের গণপরিবহনের পিক-আপ এবং ড্রপ-অফ পয়েন্ট এবং আশেপাশের এলাকাগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকে যা জোনিং পরিকল্পনা বা ট্র্যাফিক রুট নির্মাণের জন্য সম্পর্কিত বিস্তারিত পরিকল্পনা, নগর রেলপথ, নগর সংস্কার, সৌন্দর্যবর্ধন এবং নগর উন্নয়ন বিনিয়োগের সাথে মিলিত হয় (ধারা ১, ধারা ৩১)।

টিওডি প্রকল্প বাস্তবায়নের লক্ষ্য হলো ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং ভূমি সংরক্ষণ, যাতে নগর রেলওয়ে স্টেশনের আশেপাশের জমির মূল্য কার্যকরভাবে সংগ্রহ করা যায়, নগর রেলওয়ে উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য আরও সম্পদ তৈরি করা যায়, নগর উন্নয়ন এবং যানবাহনের মধ্যে সমন্বয় তৈরি করা যায়।

TOD এলাকায় নগর এলাকা গঠন করা যেখানে মিশ্র কার্যাবলী থাকবে: আবাসিক, বাণিজ্যিক পরিষেবা ব্যবসা, অফিস।

এই মডেলটি অনেক উন্নত দেশ এবং এই অঞ্চলের কিছু দেশ যেমন সিঙ্গাপুর, চীন এবং হংকং (চীন) সফলভাবে এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করেছে।

আইনটিতে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে যা শহরকে TOD মডেলের উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং অর্থায়নের ক্ষেত্রে বাস্তবায়নের অনুমতি দেয়: নগর রেলওয়ে সিস্টেম পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা, সিদ্ধান্ত এবং ব্যবস্থাপনা, অন্যান্য গণ-জনসাধারণের যাত্রী পরিবহন পদ্ধতি এবং TOD এলাকা ব্যবহার করে ট্র্যাফিক রুটের পরিকল্পনা সম্পর্কিত নির্দিষ্ট নিয়মাবলী (ধারা 2, ধারা 31):

সিটি পিপলস কমিটিকে TOD এলাকার জমির প্লটের জন্য ভূমি ব্যবহারের কার্যকারিতা সামঞ্জস্য করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে যাতে জমির তহবিল এবং জমি থেকে অতিরিক্ত মূল্য শোষণ করা যায় (পয়েন্ট a, ধারা 2, ধারা 31)।

সিটি পিপলস কমিটি স্থাপত্য, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, সামাজিক অবকাঠামো, স্থান এবং ভূমি ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তার জন্য পরিকল্পনার মানদণ্ড প্রয়োগ করার সিদ্ধান্ত নেয় যা নির্মাণ পরিকল্পনার জাতীয় প্রযুক্তিগত বিধিমালায় নির্ধারিত মানদণ্ডের চেয়ে আলাদা (পয়েন্ট খ, ধারা ২, ধারা ৩১)।

সিটি পিপলস কমিটি নগর রেলওয়ে রুট পরিকল্পনা অনুমোদন করার সিদ্ধান্ত নেয় অথবা অনুমোদিত জোনিং পরিকল্পনা বা সমতুল্য অঞ্চলগুলিতে TOD এলাকা নির্দিষ্ট করে, এবং স্থানীয় সমন্বয় পদ্ধতির মধ্য দিয়ে না গিয়েই প্রাসঙ্গিক আঞ্চলিক পরিকল্পনার স্থানীয় সমন্বয় প্রতিস্থাপনের মূল্য রাখে (পয়েন্ট গ, ধারা ২, ধারা ৩১)।

নির্দিষ্ট ব্যবস্থা সহ নগর রেলওয়ে উন্নয়নে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে TOD মডেলের প্রয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়ার বিষয়ে নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে (ধারা 3, ধারা 31): সিটি পিপলস কাউন্সিল প্রতিটি পর্যায়ে বিনিয়োগের পর্যায় অনুসারে TOD মডেল অনুসারে নগর রেলওয়ে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করে; ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের বিষয়বস্তুকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার সিদ্ধান্ত নেয় (ধারা a, ধারা 3, ধারা 31)।

সিটি পিপলস কমিটি টিওডি মডেল অনুসারে নগর রেল প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেয়, পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক নির্ধারিত উপাদান প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ নীতি বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেয় বা অনুমোদন করে, জমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন প্রকল্পে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেয় (পয়েন্ট খ, ধারা ৩, ধারা ৩১)। সিটি পিপলস কমিটি শহরের নগর রেল লাইনের জন্য মান এবং নিয়ম প্রয়োগ করার সিদ্ধান্ত নেয় (পয়েন্ট ঘ, ধারা ৩, ধারা ৩১)।

TOD এলাকায় রাজস্ব সংগ্রহ এবং ব্যবহার সম্পর্কিত বিশেষ নিয়মাবলী (ধারা ৪, ধারা ৩১)। তদনুসারে, শহরটি বর্ধিত নির্মাণ তল এলাকা থেকে কিছু রাজস্ব সংগ্রহ করতে পারে; TOD এলাকায় জমির অতিরিক্ত মূল্য শোষণ, অবকাঠামো উন্নয়ন ফি থেকে এবং সেই রাজস্বের ১০০% নগর রেল ব্যবস্থা, গণপরিবহন ব্যবস্থা, পাবলিক যাত্রী পরিবহন ব্যবস্থার সাথে সংযোগকারী প্রযুক্তিগত অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য ব্যবহার করতে পারে। আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে TOD এলাকায় রাজস্ব সংগ্রহের স্তর নির্ধারণের পদ্ধতি, কর্তৃত্ব, আদেশ এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করার দায়িত্ব দেয় যাতে অন্যান্য কর এবং ফিগুলির সাথে কোনও দ্বিগুণ না হয় (ধারা ৫, ধারা ৩১)।

৩১ অনুচ্ছেদের বিধান অনুসারে, রাজধানী আইন ২০২৪ টিওডি মডেল বিকাশ এবং গণ-জনসাধারণের যাত্রী পরিবহন ব্যবহার করে ট্র্যাফিক রুট নির্মাণ বাস্তবায়নের জন্য মৌলিক নীতিগুলি নির্ধারণ করে, যার তাৎক্ষণিক অগ্রাধিকার হল রাজধানী হ্যানয়ে নগর রেল ব্যবস্থা, সুবিধা তৈরি করা, সময় কমানো, প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনা নির্ধারণ এবং বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পদ্ধতি সহজ করা, নগর রেল ব্যবস্থা এবং টিওডি এলাকাগুলিকে কার্যকরভাবে কাজে লাগানো, পলিটব্যুরোর ২৮ ফেব্রুয়ারী, ২০২৩ তারিখের উপসংহার নং ৪৯-কেএল/টিডব্লিউ-তে ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের রেল পরিবহন উন্নয়নের অভিমুখীকরণের লক্ষ্যে ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে ২০৩৫ সালের মধ্যে নগর রেল নেটওয়ার্ক সম্পন্ন করার লক্ষ্য নিশ্চিত করা।

টিওডি প্রক্রিয়া জনগণ, ব্যবসা, রাজ্য এবং রাজধানীর সামগ্রিক উন্নয়নের জন্য বিরাট সুবিধা বয়ে আনে। ছবি: হং থাই

হ্যানয়ের উন্নয়ন, নতুন উচ্চতা এবং নতুন অবস্থানে পৌঁছানোর সুবিধা তৈরি করা

হ্যানয় বিভাগের পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের উপ-পরিচালক লে ট্রুং হিউ-এর মতে, ২০২৪ সালের মূলধন আইন একটি দুর্দান্ত সুযোগ, যা হ্যানয়ের জন্য উন্নয়নের, একটি নতুন মর্যাদা অর্জনের, কেবল দেশেই নয়, অঞ্চল এবং বিশ্বেও একটি নতুন অবস্থান তৈরির সুযোগ তৈরি করবে।

২০২৪ সালের রাজধানী আইনের গুরুত্বপূর্ণ নীতি গোষ্ঠীগুলির মধ্যে, সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হল রাজধানীর উন্নয়নের জন্য আর্থিক সম্পদ এবং বাজেট একত্রিতকরণ এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার সম্পর্কিত নীতি গোষ্ঠী; বর্তমান নিয়মাবলী (পিপিপি, বিটি, টিওডি) ব্যতীত অন্যান্য রূপ বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়া; পাবলিক সম্পদ এবং নিয়ন্ত্রিত পরীক্ষামূলক মডেল পরিচালনা; শহরের জন্য বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ; কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য নিয়মাবলী এবং বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য প্রণোদনা।

পরিসংখ্যান অনুসারে, হ্যানয়ে বর্তমানে প্রায় ৬.৪ মিলিয়ন সড়ক যানবাহন রয়েছে (যার মধ্যে প্রায় ৫.৬ মিলিয়ন মোটরবাইক এবং ৬৮৫,০০০ সকল ধরণের গাড়ি রয়েছে), অন্যান্য প্রদেশ এবং শহর থেকে আসা ১.২ মিলিয়ন যানবাহন রাজধানীতে যানজটে অংশগ্রহণ করে। পরিবহন এবং অবকাঠামোর মধ্যে ভারসাম্যহীন উন্নয়নের ফলে ভিড়ের সময় অতিরিক্ত যানবাহন চলাচল এবং যানজট দেখা দেয়। এর পরিণতি হল রাজধানীতে উচ্চ নির্গমন এবং পরিবেশ দূষণ। অতএব, রাজধানী আইন ২০২৪-এ TOD-এর উপর নতুন নিয়ম রয়েছে।

TOD মডেলটি নগর পরিকল্পনা, পুনর্গঠন এবং উন্নয়নের ভিত্তি হিসেবে নগর উন্নয়নের জন্য একটি ব্যাপক সমাধান। এটি নগর রেলওয়ে ট্র্যাফিক হাবকে আবাসিক এলাকা, বাণিজ্যিক পরিষেবা এবং অফিসের জন্য একটি কেন্দ্রীভূত বিন্দু হিসেবে গ্রহণ করে যা পাবলিক পরিবহন থেকে হাঁটার দূরত্বের মধ্যে অবস্থিত, যাতে ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা, গণপূর্ত, জনস্বাস্থ্য উন্নত করা যায়, ব্যক্তিগত মোটরযান হ্রাস করা যায়, পরিবেশ দূষণ সৃষ্টিকারী নির্গমন হ্রাস করা যায়, সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ সংরক্ষণ এবং প্রচারের সাথে মিলিত হয়।

"২০২৪ সালের রাজধানী আইনে TOD অনুসারে নগর রেলপথ উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহের কথাও বলা হয়েছে। এই নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে, হ্যানয় শহর TOD এলাকায় ভূমি ব্যবহারের অধিকার, ভূগর্ভস্থ নির্মাণ অধিকার এবং উঁচু নির্মাণ নিলাম থেকে উল্লেখযোগ্য পরিমাণ অর্থ সংগ্রহ করতে পারে যাতে নগর রেলপথ এবং শহরের গণপরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়নে পুনঃবিনিয়োগ করা যায়..." - হ্যানয় বিভাগের পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের উপ-পরিচালক লে ট্রুং হিউ জানিয়েছেন।

এদিকে, ইকোনমিকা ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ এবং সিইও ডঃ লে ডুই বিন বলেন যে টিওডি প্রক্রিয়া জনগণ, ব্যবসা, রাষ্ট্র এবং রাজধানীর সামগ্রিক উন্নয়নের জন্য দুর্দান্ত সুবিধা নিয়ে আসে। টিওডি শীঘ্রই হ্যানয়ের জন্য নতুন উন্নয়ন স্থানগুলির সাথে সংযোগ স্থাপনের জন্য একটি প্রক্রিয়া তৈরি করবে, যা বাস্তবায়িত অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির সম্ভাবনাকে উৎসাহিত করবে। উল্লেখযোগ্যভাবে, টিওডি কেবল অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য অন্তর্নিহিত সম্পদ প্রচারের জন্য একটি প্রক্রিয়া নয় বরং জমি থেকে অতিরিক্ত মূল্য শোষণের সময় সকল পক্ষের স্বার্থের সমন্বয় সাধনের ক্ষেত্রে একটি অসাধারণ প্রক্রিয়া।

"রাজধানী আইন ২০২৪-এ বর্ণিত TOD প্রক্রিয়া রাজধানীর নগর রেলওয়ে নেটওয়ার্কের সমাপ্তি ত্বরান্বিত করার ভিত্তি তৈরি করবে, যা পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ১৫-NQ/TW-তে বর্ণিত হ্যানয়কে একটি স্মার্ট, আধুনিক, সবুজ, পরিষ্কার এবং সুন্দর শহরে পরিণত করার দৃষ্টিভঙ্গি বাস্তবায়নে অবদান রাখবে" - ডঃ লে ডুই বিন জোর দিয়ে বলেছেন।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html