অতীতের সাইগন: একটি ভ্রমণকাহিনী: সাইগনের শাসন ব্যবস্থা

চি হোয়া দুর্গ দখলের (২৫শে ফেব্রুয়ারি, ১৮৬১) এক মাসের কিছু বেশি সময় পর, ভাইস অ্যাডমিরাল চার্নার সাইগন শহরের সীমানা নির্ধারণ করে একটি ফরমান জারি করেন এবং ধীরে ধীরে দক্ষিণ অঞ্চলে তাদের শাসনের জন্য প্রয়োজনীয় বেসামরিক ব্যবস্থা সংগঠিত করেন।

প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, গভর্নর বোনার্ডের ১৮৬২ সালের ১৪ই আগস্ট তারিখের ১৪৫ নং সিদ্ধান্তে গিয়া দিন প্রদেশের অস্থায়ী প্রশাসনিক কাঠামোকে তিনটি প্রিফেকচার—তান বিন, তাই নিন এবং তান আন—এর সমন্বয়ে গঠিত বলে নির্ধারণ করা হয়েছিল। প্রতিটি প্রিফেকচারে তিনটি জেলা ছিল। সাইগন তান বিন প্রিফেকচারের বিন দুয়ং জেলায় অবস্থিত ছিল, এবং চো লন একই প্রিফেকচারের অন্তর্গত তান লং জেলার অন্তর্ভুক্ত ছিল। সেই সময়ে সাইগন-গিয়া দিনের প্রিফেকচার ও জেলা ব্যবস্থাটি ভিয়েতনামের রাজদরবারের প্রাক্তন কর্মকর্তাদের দ্বারা অস্থায়ীভাবে পরিচালিত হতো। এই প্রশাসন একজন ফরাসি কর্মকর্তার সার্বিক নির্দেশনায় পরিচালিত হতো, যিনি ‘ইনস্পেক্টর দেস অ্যাফেয়ার্স ইন্ডিজেনস’ (Inspecteur des affaires indigènes) শ্রেণীর একজন সরকারি কর্মচারী ছিলেন। জেলা স্তরের নিচের সাংগঠনিক ব্যবস্থা (কমিউন, গ্রাম, পাড়া এবং গ্রাম) অপরিবর্তিত ছিল।

অ্যাডমিরাল পিয়ের-পল দে লা গ্রান্দিয়ের (১৮০৭-১৮৭৬), কোচিনচিনার গভর্নর

ছবি: মিউজে ন্যাশনাল দে লা মেরিন, প্যারিস (ফ্রান্স)

যদিও সাইগন এবং চোলনের (তান বিন প্রিফেকচারের দুটি ভিন্ন জেলায় অবস্থিত) মধ্যে একটি প্রশাসনিক বিভাজন ছিল, বাস্তবে, ১৮৬৪ সালের আগে সাইগনের ভূমি রেজিস্টারে চোলন এবং প্লেইন দেস টোম্বো (সমাধিভূমির) বেশিরভাগ অংশ অন্তর্ভুক্ত ছিল। ১৮৬৪ সালের আগে ফরাসি ঔপনিবেশিক কর্তৃপক্ষ সাইগন এবং চোলনকে দুটি ভিন্ন শহরে সম্পূর্ণরূপে পৃথক করার সিদ্ধান্ত ঘোষণা করেনি।

তিন বছর পর (১৮৬৭), গভর্নর দে লা গ্রান্দিয়ের ১৮৬৭ সালের ৪ঠা এপ্রিল ৫৩ নং অধ্যাদেশ জারি করেন, যা ৫০টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত ছিল এবং এতে একজন নগর কমিশনার ও ১২ জন সদস্য সমন্বিত সাইগন পৌর কমিশনের সংগঠন ও কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছিল। নগর কমিশনারকে সরকারি কর্মচারীদের মধ্য থেকে নির্বাচিত করা হতো, আর বাকি ১২ জন সদস্যকে জাতীয়তা নির্বিশেষে সাইগনের এশীয় ও ইউরোপীয় বাসিন্দাদের মধ্য থেকে বেছে নেওয়া হতো। পৌর কমিশন নিম্নলিখিত বিষয়গুলিতে ভোট দিত: সরকারি সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, শহরের বাজেট, করের হার ও কর আদায়ের নিয়মাবলী, নির্মাণ প্রকল্প, বড় ধরনের মেরামত, রক্ষণাবেক্ষণ, রাস্তা ও গণএলাকার সম্প্রসারণ ইত্যাদি।

সাইগন সিটি কমিটি বছরে চারবার—ফেব্রুয়ারি, মে, জুলাই এবং নভেম্বর মাসে—বৈঠক করত, এবং প্রতিটি বৈঠক দশ দিন ধরে চলত। সাইগন সিটি কমিটির সমস্ত কার্যকলাপ অভ্যন্তরীণ বিষয়ক পরিচালকের (Directeur de l'Intérieur) সরাসরি তত্ত্বাবধানে ছিল। এই পদটি ১৮৬৪ সালে সাইগন এবং নব-অধিকৃত প্রদেশগুলোর প্রশাসন পরিচালনায় গভর্নরকে সহায়তা করার জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। ১৮৬৯ সালের ৭ই আগস্ট, গভর্নর ওহিয়েরের ১৩১ নং ডিক্রির মাধ্যমে সাইগন নগর সংগঠনে সংস্কার আনা হয়, যার ফলে সিটি কমিটির নাম পরিবর্তন করে মিউনিসিপ্যাল ​​কাউন্সিল (Conseil municipal) রাখা হয়। এটি একজন চেয়ারম্যান (বা প্রধান কমিশনার) এবং ১৩ জন কমিশনার নিয়ে গঠিত ছিল। সিটি কাউন্সিলের প্রধান কমিশনারকে সাইগনের মেয়র (Maire de Saigon) বলা হতো, যাকে গভর্নর ফরাসি সরকারি কর্মকর্তাদের মধ্য থেকে নিয়োগ করতেন। কাউন্সিল সদস্যদের নিয়োগের পদ্ধতিতেও পরিবর্তন আনা হয়: ৬ জনকে কোচিনচিনার গভর্নর নিয়োগ করতেন এবং ৭ জন সরাসরি নির্বাচিত হতেন। তাদের মেয়াদ এক বছর থেকে বাড়িয়ে দুই বছর করা হয়েছিল, তবে কাউন্সিলের কার্যাবলী বা দায়িত্বে কোনো উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনা হয়নি।

লে মাইর ডি ভিলার্স (১৮৩৩-১৯১৮), কোচিনচিনার প্রথম বেসামরিক গভর্নর।

ছবি: বিএনএফ - গ্যালিকা

গভর্নর ওহিয়েরের ১৮৬৯ সালের ২৭শে সেপ্টেম্বর তারিখের ২১০ নং ডিক্রিতে সাইগন সিটি কাউন্সিলের মনোনীত ৬ জন সদস্যের তালিকা পাওয়া যায়, যার মধ্যে ৪ জন ইউরোপীয় এবং ২ জন এশীয় ছিলেন। এই ৬ জনের মধ্যে ছিলেন গিয়া দিন পত্রিকার পরিচালক পেট্রাস ট্রুং ভিন কি, যিনি ফরাসি শাসনের প্রথম দিকে সাইগন সিটি কাউন্সিলে অংশগ্রহণকারী প্রথম ভিয়েতনামী ছিলেন।

সমগ্র দক্ষিণ ভিয়েতনাম জয় করার পরিকল্পনার অংশ হিসেবে, হুয়ে রাজদরবারের সাথে ১৮৬২ সালে স্বাক্ষরিত ন্যাম তুয়াত চুক্তির পর ফ্রান্স দ্বিতীয় পর্যায়ে অগ্রসর হয় এবং ১৮৬৭ সালের ২০ থেকে ২৩ জুনের মধ্যে তিনটি পশ্চিমা প্রদেশ (ভিন লং, আন জিয়াং এবং হা তিয়েন) দখল করে। তখন থেকে দক্ষিণ ভিয়েতনামের ছয়টি প্রদেশই ফরাসি ঔপনিবেশিক নিয়ন্ত্রণে চলে আসে।

১৮৭৬ সালের ৫ই জানুয়ারী, কোচিনচিনার গভর্নর দুপেরে একটি অধ্যাদেশ জারি করে কোচিনচিনার প্রশাসনিক কাঠামো ব্যাপকভাবে পুনর্গঠন করেন। ছয়টি প্রদেশ বিলুপ্ত করে সেগুলোর পরিবর্তে চারটি প্রশাসনিক অঞ্চল (সার্কনস্ক্রিপশন) এবং ২১টি জেলা (অ্যারোন্ডিসমেন্ট) গঠন করা হয়। জেলাগুলোর অধীনে ছিল কমিউন এবং গ্রাম। ১৮৮২ সালের ৮ই ডিসেম্বরের মধ্যে, সমগ্র কোচিনচিনাকে ২১টি জেলায় (বা কাউন্টি) বিভক্ত করা হয়, যার মধ্যে সাইগন শহরকে প্রথম জেলা হিসেবে গণ্য করা হতো।

১৮৮০-এর দশক থেকে সাংগঠনিক কাঠামোতেও উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আসে। জেলা পর্যায়ে ফরাসি প্রশাসকগণ (Administrateur des services civils) ছিলেন। প্রতিটি জেলায় তিনজন প্রশাসক ছিলেন: একজন আদালত ও কারাগার, নাগরিক নিবন্ধন, কর ব্যবস্থা এবং হিসাবরক্ষণের দায়িত্বে; একজন আর্থিক বিষয়, ব্যয়ের হিসাব প্রতিষ্ঠা এবং কর, হিসাবরক্ষণ ও সরবরাহের হিসাব রাখার দায়িত্বে; এবং একজন গণপূর্ত, সরকারি কর্মচারীদের জন্য আবাসন ও বিদ্যালয় নির্মাণ, রাস্তাঘাট স্থাপন ও রক্ষণাবেক্ষণ, ডাক পরিষেবা, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং আদমশুমারির দায়িত্বে।

ফরাসি কমিশনারদের জন্য সাধারণ ভিয়েতনামী ভাষা, খেমার (কম্বোডিয়ার ভাষা) এবং চীনা ভাষা শেখার জন্য একটি স্কুল খোলা হয়েছিল। প্রিফেকচার ও জেলা পর্যায়ের ভিয়েতনামী কর্মকর্তারা আর নিজ নিজ জেলার প্রধান থাকতেন না, বরং ফরাসি কমিশনারদের কর্তৃত্বের অধীনে কাজ করতেন। সাইগনও সমগ্র দক্ষিণাঞ্চলের সাধারণ প্রশাসনিক কাঠামো দ্বারা শাসিত হতো।

১৮৭৯ সালের ১৩ই মে, লে মির দে ভিলার্স কোচিনচিনার গভর্নর পদে অধিষ্ঠিত প্রথম বেসামরিক ব্যক্তি হন, যা সামরিক গভর্নর যুগের অবসান ঘটায়। (চলবে)

উৎস: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm