বর্ধিত তত্ত্বাবধান এবং স্বার্থের দ্বন্দ্ব প্রতিরোধ

২২শে অক্টোবর সকালে গ্রুপ ৭ (এনঘে আন এবং লাম ডং প্রদেশ) এ আলোচনার সময়, প্রতিনিধিরা ভিয়েতনামের বেসামরিক কর্মচারীদের আইন এবং বেসামরিক বিমান চলাচল আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত পোষণ করেন। একই সাথে, তারা চাকরির পদ অনুসারে বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থাপনার উপর নিখুঁত নিয়মকানুন তৈরির প্রস্তাব করেন; তদারকি বৃদ্ধি করেন, স্বার্থের দ্বন্দ্ব রোধ করেন; বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করেন।

পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সম্পাদক, লাম ডং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের প্রধান ওয়াই থানহ হা নি কা'দাম গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

সরকারি কর্মচারীদের অধিকার ও দায়িত্ব নিশ্চিত করা

সরকারি কর্মচারীদের উপর খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধিরা "পেশাদার পদবি" থেকে "চাকরির পদ"-এ ব্যবস্থাপনার ফোকাস স্থানান্তরের অভিমুখের সাথে তাদের একমত প্রকাশ করেছেন। প্রতিনিধি নগুয়েন হু থং (লাম ডং) মন্তব্য করেছেন যে এটি আধুনিক ব্যবস্থাপনার প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি উদ্ভাবন, যা জনসেবার দায়িত্ব এবং ফলাফলের মধ্যে সংযোগ স্থাপনে অবদান রাখে, জনসেবা ইউনিটগুলির কর্মক্ষম দক্ষতা বৃদ্ধি করে।

তবে, বর্তমান বাস্তবতা দেখায় যে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের মধ্যে চাকরির পদ এবং পেশাদার বর্ণনা তৈরির ক্ষমতা এখনও অনেক পার্থক্য রয়েছে, যদিও জনসেবা ইউনিটের সংখ্যা অনেক বেশি। একটি মডেল কাঠামো, ন্যূনতম মান এবং একটি নির্দিষ্ট রূপান্তর রোডম্যাপ ছাড়া, বাস্তবায়ন সহজেই আনুষ্ঠানিকতার মধ্যে পড়ে যাবে এবং ধারাবাহিকতার অভাব হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু থং (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধিরা বাধ্যতামূলক রূপান্তর রোডম্যাপের খসড়া প্রবিধানে যোগ করার প্রস্তাব করেছেন, আইন কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে ১২ মাসের মধ্যে সরকারকে নমুনা চাকরির পদ, নমুনা চাকরির পদের বিবরণ এবং ন্যূনতম যোগ্যতার কাঠামো জারি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। এছাড়াও, স্বচ্ছতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য একটি সমন্বিত মূল্যায়ন এবং অনুমোদন ব্যবস্থা থাকা উচিত।

পেশাদার ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য চুক্তি স্বাক্ষরে বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার সম্পর্কে (ধারা ১৩) প্রতিনিধিরা বলেছেন যে বেসামরিক কর্মচারীদের মূলধন অবদান এবং উদ্যোগ, সমবায়, হাসপাতাল, বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান ইত্যাদির ব্যবস্থাপনায় অংশগ্রহণের অধিকার সম্প্রসারণকারী প্রবিধানটি পেশাদার সম্পদের প্রচারের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, বিশেষ করে বিজ্ঞান, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যের ক্ষেত্রে।

তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন হু থং উল্লেখ করেছেন যে যদি নিয়ন্ত্রণ না করা হয়, তাহলে এই নিয়ন্ত্রণ স্বার্থের দ্বন্দ্বের দিকে নিয়ে যেতে পারে, বিশেষ করে যখন কর্মকর্তারা ব্যক্তিগত স্বার্থ পূরণের জন্য তাদের পদের সুযোগ নেন। অতএব, প্রতিনিধি একটি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন যাতে নেতা বা ব্যবস্থাপক কর্মকর্তাদের ব্যবসা পরিচালনা বা প্রতিষ্ঠায় অংশগ্রহণ করার সময় তাদের সরাসরি তত্ত্বাবধায়কদের কাছ থেকে লিখিত সম্মতি ঘোষণা করতে হবে এবং নিতে হবে। একই সাথে, এমন কোনও ব্যবসা পরিচালনায় অংশগ্রহণ করা নিষিদ্ধ যার সাথে কর্মকর্তার কর্মরত ইউনিটের সাথে আর্থিক বা চুক্তিভিত্তিক সম্পর্ক রয়েছে।

প্রতিনিধিরা আরও প্রস্তাব করেন যে খসড়ায় বৈজ্ঞানিক ইউনিটগুলিতে গবেষণা ফলাফলের বাণিজ্যিকীকরণ কার্যক্রমে চুক্তি প্রক্রিয়া, সুবিধা ভাগাভাগি এবং বৌদ্ধিক সম্পত্তির দায়িত্ব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হোক, যাতে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা যায় এবং সরকারি সম্পদের ক্ষতি এড়ানো যায়।

কর্মসংস্থান চুক্তি, শ্রম চুক্তি এবং পরিষেবা চুক্তির বিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা দেখেছেন যে খসড়াটিতে কর্মীদের গোষ্ঠীর মধ্যে সীমানা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি। এগুলি স্পষ্টভাবে পৃথক করতে ব্যর্থ হলে আইনি ফাঁকফোকর, শাসনব্যবস্থা, বীমা, কাজের সময়, ক্ষতিপূরণ দায়িত্ব ইত্যাদি নিয়ে বিরোধ দেখা দিতে পারে। অতএব, স্বচ্ছতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য প্রতিটি গোষ্ঠীর সীমানা, অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা, সেইসাথে চুক্তির ধরণের মধ্যে রূপান্তরের জন্য শর্ত এবং মানদণ্ড নির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

প্রতিনিধি নগুয়েন হু থং আরও জোর দিয়ে বলেন যে, সিভিল সার্ভেন্ট ম্যানেজমেন্টের খসড়ার পঞ্চম অধ্যায়টি মূল বিষয়বস্তু, যা নতুন সময়ে সিভিল সার্ভেন্টদের পরিচালনায় উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা প্রদর্শন করে। তবে, উদ্ভাবনী অভিমুখীকরণ এবং নথিতে প্রকাশিত বিষয়বস্তুর মধ্যে এখনও একটি বৈপরীত্য রয়েছে। যদিও খসড়াটি "চাকরির পদের" উপর ভিত্তি করে একটি ব্যবস্থাপনা মডেলে স্যুইচ করে, তবুও এটি তালিকা, পেশাদার পদের মান, র‍্যাঙ্কিং, পদোন্নতি, নিয়োগ ইত্যাদির উপর নিয়মকানুন বজায় রাখে, যার ফলে বাস্তবায়নে ওভারল্যাপ হয়।

প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেছেন যে যদি আমরা সম্পূর্ণরূপে "চাকরির পদ" মডেলে স্যুইচ করি, তাহলে আমাদের চাকরির পদবি সংক্রান্ত নিয়মাবলী অপসারণ করা উচিত বা নির্দেশিকা নথিতে স্থানান্তর করা উচিত, শুধুমাত্র শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যের মতো কিছু নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের জন্য সেগুলি রাখা উচিত। একই সাথে, আবেদন করার সময় দ্বন্দ্ব এড়াতে আমাদের চাকরির পদবি এবং চাকরির পদবিগুলির মধ্যে একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

সরকারি কর্মচারীদের কর্মক্ষেত্র ব্যতীত অন্যান্য সংস্থা এবং সংস্থার সাথে কাজের চুক্তি স্বাক্ষরের জন্য উন্মুক্তকরণের দিকনির্দেশনার সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) বলেন: এটি সঠিক নীতি, সরকারি কর্মচারীদের ক্ষমতা, শক্তি এবং বুদ্ধিমত্তার প্রচার এবং বৈধ আয় বৃদ্ধির জন্য অনুপ্রেরণা তৈরি করে। "সবাই বাইরে কাজ করতে পারে না - কেবলমাত্র যারা সক্ষম, মর্যাদাপূর্ণ এবং অন্যান্য সংস্থাগুলির দ্বারা সহযোগিতা করার জন্য বিশ্বস্ত, তারাই সুযোগ পায়। এটি বুদ্ধিমত্তার সদ্ব্যবহার করতে, শেখার এবং অভিজ্ঞতা বিনিময়ের জন্য একটি পরিবেশ তৈরি করতে সাহায্য করে, যেখান থেকে সরকারি কর্মচারীরা তাদের কর্মক্ষেত্রে আরও ভাল অবদান রাখতে পারে", প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

এছাড়াও, প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই স্বচ্ছতা, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে এবং শোষণ এড়াতে নিয়মকানুনগুলি নিখুঁত করার জন্য খসড়া সংস্থাকে অনুরোধ করেছেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) বলেন যে খসড়ায় সরকারি পরিষেবা ইউনিটের উন্নয়নের বিধানগুলি সরকারি পরিষেবা ইউনিটের উন্নয়ন নীতি সম্পর্কিত বর্তমান আইনের ৫ নম্বর ধারার উত্তরাধিকারী হওয়া উচিত। প্রতিনিধির মতে, বর্তমান খসড়া হিসাবে রাখা হলে বাস্তবায়ন দীর্ঘায়িত হবে এবং বাস্তবায়ন করা কঠিন হবে। অতএব, আইনে বিশদ বিবরণ নির্দিষ্ট না করে, সরকারকে সাময়িকভাবে শর্তাবলী নির্ধারণ এবং বাস্তবায়নের দায়িত্ব দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে, যা জাতীয় পরিষদ আগামী সময়ে প্রত্যাশিত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের উপর একটি পৃথক আইন জারি করার আগে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

আইন প্রয়োগের পরিধি সম্পর্কে, কিছু প্রতিনিধি শিক্ষকদের উপর সরকারি কর্মচারী আইনের প্রয়োগ স্পষ্ট করার প্রস্তাবও করেছিলেন। বর্তমানে, নিয়োগ, ব্যবহার, মূল্যায়ন, ঘূর্ণন, নিয়োগ ইত্যাদি বিষয়বস্তুর প্রায় ৭৮% শিক্ষক আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছে, মাত্র প্রায় ২০% সরকারি কর্মচারী আইনের আওতাধীন, ইত্যাদি। অতএব, যদি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত না করা হয়, তবে এটি শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ হতে পারে, বিশেষ করে যখন আইনের সময়সীমা অনুসারে কর্তৃপক্ষ পরিবর্তন করা হয়।

নতুন পর্যায়ের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য বেসামরিক বিমান চলাচলের উন্নয়ন

বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে প্রতিনিধিরা বলেন যে, আইনটি জারি হওয়ার প্রায় ২০ বছর পর (২০০৬), বিমান শিল্পের দ্রুত বিকাশের প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে এই সংশোধনীটি প্রয়োজনীয়। ১১টি অধ্যায়, ১০৯টি অনুচ্ছেদ (বর্তমান আইনের তুলনায় ৯৩টি অনুচ্ছেদ কম) এর কাঠামো সহ, খসড়া আইনটি সংক্ষিপ্ত, নীতিগতভাবে স্পষ্ট, আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে আপডেট করা হয়েছে, যার লক্ষ্য ভিয়েতনামী বিমান শিল্পের জন্য একটি নিরাপদ - কার্যকর - সমন্বিত আইনি কাঠামো তৈরি করা।

প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) এই বিষয়টির অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন যে খসড়া সংস্থাটি নিম্ন-উচ্চতার মহাকাশ অর্থনীতির বিকাশের চাহিদা পূরণের জন্য নিম্ন-উচ্চতার বিমান চালনার উপর বিষয়বস্তু যুক্ত করেছে - এমন একটি ক্ষেত্র যেখানে অনেক দেশই মনোনিবেশ করছে। প্রকৃতপক্ষে, ভিয়েতনামে, জাতীয় প্রতিরক্ষা, কৃষি, সরবরাহ, নিরাপত্তা ইত্যাদি ক্ষেত্রে মানবহীন বিমান (UAV) এবং ড্রোন ক্রমবর্ধমান জনপ্রিয়তা পাচ্ছে। ভিয়েতেলের মতো অনেক দেশীয় প্রতিষ্ঠান এবং প্রতিরক্ষা শিল্প ইউনিট বিভিন্ন উদ্দেশ্যে সফলভাবে UAV তৈরি করেছে।

গ্রুপ ৭ আলোচনার দৃশ্য

প্রতিনিধির মতে, আইনে স্পষ্টভাবে এবং কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত হলে, কম উচ্চতার বিমান চলাচল কার্যক্রম নতুন অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষেত্র তৈরি করবে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করবে, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করবে, টেকসই উন্নয়নে অবদান রাখবে। প্রতিনিধি আরও একটি উদাহরণ দিয়েছেন: অদূর ভবিষ্যতে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে উড়ন্ত ট্যাক্সি মডেল একটি অনিবার্য প্রবণতা, যা শহুরে যানজট কমাতে অবদান রাখবে।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বিমান চলাচলের নিরাপত্তা এবং জাতীয় নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য বেসামরিক বিমান, বিশেষ করে মনুষ্যবিহীন বিমানের কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণের জন্য জনগণের বিমান প্রতিরক্ষা আইনের সাথে ঘনিষ্ঠ সমন্বয়ের প্রস্তাব করেন।

প্রতিনিধি ট্রান নাট মিন (এনঘে আন) আইন প্রয়োগের সময় বিভ্রান্তি এড়াতে ধারা ২-এর কিছু ধারণার পরিপূরক এবং স্পষ্টীকরণের প্রস্তাব করেছেন। বিশেষ করে, "বিমান নিরাপত্তা" এবং "বিমান নিরাপত্তা" ধারণাগুলিকে আলাদা করা প্রয়োজন কারণ এই দুটি ধারণা নিয়ন্ত্রণের পরিধিতে ভিন্ন; "বিমান নিরাপত্তা" হল "বিমান নিরাপত্তা"-এর একটি উপাদান।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান নাট মিন (এনঘে আন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: এইচ. ফং

প্রতিনিধিরা "ফ্লাইট অপারেশনস" এর সংজ্ঞা যোগ করার প্রস্তাবও করেছেন, যা খসড়ায় বহুবার ব্যবহৃত হয়েছে কিন্তু নির্দিষ্ট ব্যাখ্যা ছাড়াই; আইন প্রণয়নের কৌশলগুলিতে রেফারেন্সের সহজতা এবং সামঞ্জস্যের জন্য "বিপজ্জনক জিনিসপত্র" এর সংজ্ঞাটি ধারা 97 থেকে ধারা 2 এ স্থানান্তর করা; সংকীর্ণ, বিশেষায়িত প্রকৃতির কারণে ধারা 2 এ "টেকসই বিমান জ্বালানি (SAF)" ধারণাটি অন্তর্ভুক্ত করার প্রয়োজন নেই।

৫৪ ধারার বিধান অনুসারে, টিকিটধারী এবং নিশ্চিত আসনধারী অথবা ভ্রমণের প্রক্রিয়াধীন যাত্রীদের পরিবহনে অস্বীকৃতি জানানোর বিষয়ে প্রতিনিধিদলটি বলেন: যেসব ক্ষেত্রে বাহক তাদের নিজস্ব কারণ ছাড়াই, যেমন স্বাস্থ্যগত কারণ, রোগ প্রতিরোধ বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুরোধের কারণে যাত্রীদের প্রত্যাখ্যান করে, সেই ক্ষেত্রে টিকিট এবং পরিষেবা ফি ফেরত দেওয়ার দায়িত্বের উপর সুনির্দিষ্ট বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন। বিপরীতে, যদি যাত্রী নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সংক্রান্ত নিয়ম লঙ্ঘন করে, তাহলে কোনও ফেরত নাও পেতে পারে।

৭৫ অনুচ্ছেদে বর্ণিত মামলা দায়েরের সীমাবদ্ধতার বিষয়ে, খসড়ায় বিমানটি গন্তব্যে পৌঁছানোর তারিখ থেকে ২ বছর বা পৌঁছানোর তারিখ থেকে ২ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে, যেখানে ২০১৫ সালের দেওয়ানি আইনে ৩ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে। অতএব, প্রতিনিধিদল আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে এটিকে দেওয়ানি কোডের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার প্রস্তাব করেছিলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tang-giam-sat-phong-ngua-xung-dot-loi-ich-10392416.html