নবায়নযোগ্য জ্বালানি প্রকল্পে বিদ্যুতের দাম বজায় রাখার চ্যালেঞ্জ।

সৌরবিদ্যুতে বিনিয়োগকারী তেরোটি বিদেশী বিনিয়োগকারী এবং ১৫টি দেশীয় ব্যবসা প্রতিষ্ঠান পূর্ব-গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষা ছাড়াই তাদের প্রকল্পের বাণিজ্যিক পরিচালনার বিষয়ে আনুষ্ঠানিক আবেদন জমা দিয়েছে, এই আশঙ্কায় যে তারা আর প্রাথমিক বিদ্যুৎ বিক্রয় মূল্যের জন্য যোগ্য হবে না।

সৌরবিদ্যুতে বিনিয়োগকারী তেরোটি বিদেশী বিনিয়োগকারী এবং ১৫টি দেশীয় ব্যবসা প্রতিষ্ঠান পূর্ব-গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষা ছাড়াই তাদের প্রকল্পের বাণিজ্যিক পরিচালনার বিষয়ে আনুষ্ঠানিক আবেদন জমা দিয়েছে, এই আশঙ্কায় যে তারা আর প্রাথমিক বিদ্যুৎ বিক্রয় মূল্যের জন্য যোগ্য হবে না।

অনেক সৌরবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রাথমিক বিদ্যুৎ বিক্রয় মূল্য না পাওয়ায় চিন্তিত।

বাণিজ্যিক কার্যক্রম চলছে কিন্তু এখনও অনুমোদন পায়নি।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর আবেদনটি মূলত এই বিষয়টির উপর আলোকপাত করে যে তাদের বাণিজ্যিক পরিচালনার তারিখ (COD) হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে এবং সিদ্ধান্ত ১৭/২০১৯/QD-TTg (FIT1 মূল্য) এবং সিদ্ধান্ত ১৩/২০২০/QD-TTG (FIT2 মূল্য) এ নির্ধারিত বিদ্যুৎ মূল্যে বিদ্যুৎ বিক্রি করা হচ্ছে, কিন্তু COD-এর সময় পরিদর্শন এবং গ্রহণযোগ্যতা (গ্রহণ অনুমোদন) এর ফলাফল সম্পর্কে এখনও উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে লিখিত অনুমোদন পায়নি।

তাদের আবেদনে, ব্যবসাগুলি বলেছে যে, বিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলি যখন COD (বাণিজ্যিক পরিচালনার তারিখ) পেয়েছিল তখনকার সময়ে কার্যকর নবায়নযোগ্য শক্তির নিয়ম মেনে চলা সত্ত্বেও, অনেক প্রকল্প ২০২৩ সালের সেপ্টেম্বর থেকে EVN-এর সাথে স্বাক্ষরিত বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির (PPA) অধীনে অনির্দিষ্টকালের জন্য অর্থ প্রদান বিলম্বিত হয়েছে অথবা কেবল আংশিক অর্থ প্রদান পেয়েছে, পরিদর্শন উপসংহার নং ১০২৭/KL-TTCP-তে উল্লেখিত বিষয় ছাড়া অন্য কোনও স্পষ্ট আইনি ভিত্তি ছাড়াই।

এই পরিস্থিতির আর্থিক প্রভাব তাৎপর্যপূর্ণ, কিছু প্রকল্প ইতিমধ্যেই দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক ঋণদাতাদের কাছে তাদের ঋণের দায়বদ্ধতা পরিশোধে খেলাপি হওয়ার সম্ভাবনার মুখোমুখি হচ্ছে।

এখানে আবারও উল্লেখ করা প্রয়োজন যে, ২০২৩ সালের এপ্রিল মাসে সরকারি পরিদর্শকের উপসংহার নং ১০২৭/KL-TTCP পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি প্রকল্পগুলির বিষয়টি তুলে ধরেছিল যেগুলি বাণিজ্যিক পরিচালনা তারিখ (COD) হিসাবে স্বীকৃত ছিল এবং FIT1 এবং FIT2 হার উপভোগ করছিল, কিন্তু প্রয়োজনীয় আইনি নথিপত্রের অভাব ছিল। বিশেষ করে, CO-এর সময় তাদের গ্রহণযোগ্যতা শংসাপত্র ছিল না এবং FIT1 এবং FIT2 হারের জন্য যোগ্য ছিল না।

বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে সুপারিশ

  ক্ষতিগ্রস্ত প্রকল্পগুলির জন্য মূল অনুমোদিত COD (ক্যাশ অন ডেলিভারি) তারিখগুলি নিশ্চিত করুন এবং প্রয়োগ করুন।

প্রকল্পের উপর আর্থিক চাপ এড়িয়ে, ক্ষতিগ্রস্ত প্রকল্পগুলিতে পূর্ণ এবং সময়মত অর্থ প্রদানের মাধ্যমে EVN স্বাক্ষরিত PPA-এর অধীনে তার চুক্তিগত বাধ্যবাধকতাগুলি সম্পূর্ণরূপে পূরণ করছে তা নিশ্চিত করুন।

এই সার্কুলার কার্যকর হওয়ার আগে বাণিজ্যিক পরিচালনার তারিখ (COD) অর্জনকারী প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে সার্কুলার 10/2023/TT-BCT পূর্ববর্তী প্রভাবে প্রযোজ্য নয়।

পরিদর্শন প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে যে এর ফলে ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপ (ইভিএন)-এর ক্ষতি হয়েছে - এটি একটি ১০০% রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ।

পরিস্থিতির প্রতিকারের জন্য, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে, যেসব প্রকল্প বর্তমানে FIT হারে আছে এবং পরিদর্শনের ফলাফল অনুসারে (FIT হার উপভোগের শর্তাবলী সম্পূর্ণরূপে পূরণ না করার কারণে) নিয়ম লঙ্ঘন করেছে, তারা আর অগ্রাধিকারমূলক FIT হারের জন্য যোগ্য হবে না এবং তাদের বিদ্যুৎ ক্রয় ও বিক্রয় মূল্য নিয়ম অনুসারে পুনর্গণনা করা হবে। একই সাথে, বিদ্যুৎ ক্রয়ের জন্য অর্থ প্রদানের মাধ্যমে যেকোনো অনুপযুক্তভাবে প্রাপ্ত অগ্রাধিকারমূলক FIT হার পুনরুদ্ধার করা হবে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, ১৭৩টি গ্রিড-সংযুক্ত সৌর ও বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র/বিদ্যুৎ কেন্দ্রের কিছু অংশ এই পরিস্থিতির সম্মুখীন হচ্ছে।

২৬শে ফেব্রুয়ারি, ২০২৫ তারিখে নবায়নযোগ্য জ্বালানি প্রকল্পের সমস্যা সমাধানের জন্য সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সাম্প্রতিকতম বৈঠকে, EVN সংশ্লিষ্ট প্রকল্পের সংখ্যা উল্লেখ করে এবং সেগুলিকে নির্দিষ্ট গোষ্ঠীতে শ্রেণীবদ্ধ করে।

এই গোষ্ঠীগুলির মধ্যে রয়েছে যারা বর্তমানে FIT1 মূল্য নির্ধারণের সুবিধা পাচ্ছেন এবং 1 জুলাই, 2019 - FIT1 এর শেষ তারিখের আগে গ্রহণযোগ্যতা অনুমোদন পেয়েছেন; যারা FIT2 মূল্য নির্ধারণের সুবিধা পাচ্ছেন এবং 1 জানুয়ারী, 2021 - FIT2 এর শেষ তারিখের আগে গ্রহণযোগ্যতা অনুমোদন পেয়েছেন; যারা FIT1 মূল্য নির্ধারণের সুবিধা পাচ্ছেন কিন্তু FIT2 মূল্য নির্ধারণের সময়কালে গ্রহণযোগ্যতা অনুমোদন পেয়েছেন; এবং পরিশেষে, যারা FIT1 বা FIT2 মূল্য নির্ধারণের সুবিধা পাচ্ছেন কিন্তু 31 ডিসেম্বর, 2020 - FIT2 মূল্য নির্ধারণের সুবিধা উপভোগ করার শেষ দিন - পরে গ্রহণযোগ্যতা অনুমোদন পেয়েছেন; এবং এমনকি এমন প্রকল্পগুলিও যারা এখনও গ্রহণযোগ্যতা অনুমোদন পাননি।

উল্লেখযোগ্যভাবে, বর্তমানে FIT1 এবং FIT2 বিদ্যুৎ মূল্য নির্ধারণের সুবিধাপ্রাপ্ত বিদ্যুৎ কেন্দ্রের সংখ্যা, কিন্তু ৩১ ডিসেম্বর, ২০২০ এর পরে গ্রহণযোগ্যতার তারিখ রয়েছে, যা বেশ উল্লেখযোগ্য, উল্লেখিত ১৭৩টি প্রকল্পের মধ্যে ৯০টিরও বেশি প্রকল্পে পৌঁছেছে।

বাণিজ্যিক কার্যক্রমের তারিখ (সিওডি) পৌঁছে যাওয়া সৌরবিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলি এখন আর তাদের বর্তমান বিদ্যুৎ বিক্রয় মূল্যের মতো বিদ্যুতের দাম উপভোগ করবে না, এই বিষয়টি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে ব্যাপক উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।

উপায় খুঁজে বের করার চ্যালেঞ্জ।

বেশ কয়েকজন উচ্চপদস্থ নেতার কাছে পাঠানো একটি আবেদনে, ১৩ জন বিদেশী বিনিয়োগকারী, ১৫টি দেশীয় ব্যবসা এবং একটি সমিতি যুক্তি দিয়েছিল যে, FIT1 এবং FIT2 কার্যকর হওয়ার সময় নির্মাণ প্রকল্প সমাপ্তির জন্য শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বা প্রাদেশিক পর্যায়ের উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুমোদন বাণিজ্যিক পরিচালনার তারিখ (COD) অর্জনের পূর্বশর্ত ছিল না।

বিশেষ করে, বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য সিদ্ধান্ত নং 39/2018/QD-TTg এবং সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য সিদ্ধান্ত নং 13/2020/QD-TTg অনুসারে, বাণিজ্যিক অপারেশন ডেট (COD) স্বীকৃতি অর্জনের শর্তগুলির মধ্যে কেবল তিনটি প্রয়োজনীয়তা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: বিদ্যুৎ কেন্দ্র এবং সংযোগ সরঞ্জামের প্রাথমিক পরীক্ষা সম্পন্ন করা; বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স প্রদান; এবং অর্থ প্রদান শুরু করার জন্য মিটার রিডিংয়ের চুক্তি।

এমনকি সেই সময় বিদ্যুৎ পরিচালনার লাইসেন্স সংক্রান্ত প্রবিধানগুলিতেও বিদ্যুৎ পরিচালনার লাইসেন্স দেওয়ার শর্ত হিসেবে পরিদর্শনের লিখিত স্বীকৃতির প্রয়োজন ছিল না।

৯ জুন, ২০২৩ তারিখে সার্কুলার নং ১০/২০২৩/টিটি-বিসিটি বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্সের জন্য আবেদন করার আগে একটি প্রাক-গ্রহণ অনুমোদনের নথির প্রয়োজনীয়তা চালু করে। অতএব, বিনিয়োগকারীরা যুক্তি দেন যে বহু বছর আগে বাণিজ্যিক পরিচালনা তারিখ (সিওডি) অর্জনকারী প্রকল্পগুলিতে এই নতুন প্রয়োজনীয়তার পূর্ববর্তী প্রয়োগ বিনিয়োগ আইন নং ৬১/২০২০/কিউএইচ১৪ এর ধারা ১৩ এর অধীনে অ-পূর্ববর্তী কার্যক্ষমতার নীতির বিরোধিতা করে।

বিনিয়োগকারীরা আরও যুক্তি দেন যে, গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার ক্ষেত্রে নির্মাণ আইনের যেকোনো লঙ্ঘনের ফলে কেবল প্রশাসনিক জরিমানা এবং প্রতিকারের প্রয়োজনীয়তা (যদি প্রযোজ্য হয়) প্রযোজ্য হবে, এবং এই সত্যটি পরিবর্তন করবে না যে প্রকল্পটি সেই সময়ে কার্যকর প্রবিধানে নির্ধারিত COD শর্তাবলী পূরণ করেছে এবং EVN থেকে COD অনুমোদন পেয়েছে।

"স্বাক্ষরিত পিপিএ চুক্তি অনুসারে, ইভিএন পূর্বে অনুমোদিত বাণিজ্যিক পরিচালনা তারিখ (সিওডি) তারিখ থেকে সম্মত FIT মূল্যে এই প্রকল্পগুলি থেকে বিদ্যুৎ কিনতে বাধ্য। অর্থ প্রদানে বিলম্ব এই স্বাক্ষরিত পিপিএ চুক্তির অধীনে ইভিএন-এর প্রতিশ্রুতি মেনে চলার বিষয়ে গুরুতর উদ্বেগ তৈরি করে," আবেদনে বলা হয়েছে।

ইনভেস্টমেন্ট নিউজপেপার পূর্বে এই বিষয়ে রিপোর্ট করেছিল। ২০২২ সালের গোড়ার দিকে, EVN নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ে একটি নথি পাঠিয়েছিল যাতে বিদ্যুৎ কেন্দ্র চালু করার আগে উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির দ্বারা পরিদর্শন এবং গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার বিষয়ে সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্পের সাথে জড়িত সকল পক্ষের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য সুনির্দিষ্ট নির্দেশনার অনুরোধ করা হয়েছিল।

২০১৪ সালের নির্মাণ আইনের প্রবিধান এবং ২০২২ সাল পর্যন্ত এর সংশোধনী অনুসারে, তৃতীয় স্তর এবং তার নীচের শক্তি প্রকল্পগুলিকে গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার আওতায় আনা হবে। অতএব, ১০ মেগাওয়াটের কম ক্ষমতা সম্পন্ন সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিকে তৃতীয় স্তর, ১০-৩০ মেগাওয়াট ক্ষমতা সম্পন্ন প্রকল্পগুলিকে দ্বিতীয় স্তর এবং ৩০ মেগাওয়াটের বেশি ক্ষমতা সম্পন্ন প্রকল্পগুলিকে প্রথম স্তরে শ্রেণীবদ্ধ করা হবে, সকলেরই উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের দ্বারা গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার প্রয়োজন হবে।

তবে, সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি কার্যকর হওয়ার সময় কিছু অন্যান্য আইনি নথিতে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের পরিদর্শন এবং গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার নিয়মাবলী ছিল না, যেমন সিদ্ধান্ত নং 11/2017/QD-TTg, বিজ্ঞপ্তি নং 16/2017/TT-BCT, সিদ্ধান্ত নং 13/2020/QD-TTg, এবং বিজ্ঞপ্তি নং 18/2020/TT-BCT।

উল্লেখযোগ্যভাবে, ডিক্রি নং ১৫/২০১৩/এনডি-সিপি বিনিয়োগকারীদের গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার আয়োজন করতে এবং প্রকল্পটি ব্যবহারের অনুমতি দেয়, যদি নির্ধারিত সময়সীমার পরেও তারা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে গ্রহণযোগ্যতা পরীক্ষার ফলাফলের উপর একটি নথি না পান।

তবে, ডিক্রি নং 46/2015/ND-CP এবং ডিক্রি নং 06/2021/ND-CP আর এই বিষয়টি নিয়ন্ত্রণ করে না, নির্মাণ প্রকল্পের গ্রহণযোগ্যতা এবং কমিশনিং প্রক্রিয়ায় বিনিয়োগকারীদের সক্রিয় ভূমিকা সীমিত করে।

সাংবাদিকদের সাথে আলোচনায় বিদ্যুৎ খাতের অনেক বিশেষজ্ঞ আরও বলেছেন যে, অনেক আগে নির্মিত অন্যান্য বিদ্যুৎ উৎসগুলি সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্পের মতো একই সমস্যার সম্মুখীন হয় না কারণ, কখনই তারা কার্যকর হয় না কেন, EVN-এর সাথে আলোচনা এবং স্বাক্ষরিত PPA অনুসারে বিদ্যুতের বিক্রয় মূল্য একই থাকে।

অনেক সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পে, সরকার কর্তৃক নির্ধারিত FIT1 বা FIT2 হারের জন্য যোগ্যতা অর্জনের তাড়াহুড়োর কারণে, অনেক বিনিয়োগকারী হয় রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির কাছ থেকে প্রয়োজনীয় গ্রহণযোগ্যতা এবং পরিদর্শন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার প্রয়োজনীয়তা উপেক্ষা করেছেন অথবা জানেন না। ফলস্বরূপ, যখন তারা অগ্রাধিকারমূলক FIT1 এবং FIT2 হারের জন্য যোগ্য হন, তখন তারা এই নথিগুলি পাননি।

এটা লক্ষণীয় যে, প্রায় ১০০টি প্রকল্পের অনুমোদনের সনদ না থাকলেও, আরও কয়েক ডজনেরও বেশি প্রকল্পের প্রয়োজনীয় সকল সনদ রয়েছে। অতএব, যদি সম্পূর্ণ ডকুমেন্টেশন ছাড়া ব্যবসাগুলি এখনও একই FIT1 এবং FIT2 হার পায়, তাহলে "এখানে কী সুবিধা?" এই প্রশ্নটি উত্থাপন করে এবং এর উত্তর দেওয়া খুব কঠিন হবে।

এই বাস্তবতা আরও দেখায় যে নবায়নযোগ্য জ্বালানি প্রকল্পগুলির অসুবিধাগুলি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করতে সময় লাগবে, বিদ্যুৎ খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণকে প্রভাবিত না করেই।

সূত্র: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html