মানুষের জীবনমান উন্নয়নের পূর্বশর্তসমূহ।

এই প্রবন্ধে লেখক রাজধানী হ্যানয়ের নগর জনসংখ্যার ঘনত্ব বিষয়ে বিভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গির গভীর বিশ্লেষণ করবেন, যেখানে শহরটি 'শহরের মধ্যে শহর' মডেল অনুসরণ করছে।

শহুরে জনসংখ্যার ঘনত্বের গল্প

হ্যানয় নগর সরকার ‘শহরের মধ্যে শহর’ নামক একটি নগর মডেল নির্মাণের পক্ষে সমর্থন জানাচ্ছে, যার মূল লক্ষ্য হলো রাজধানীর প্রবেশদ্বারগুলোতে উপগ্রহ নগর এলাকা গড়ে তোলা। এর উদ্দেশ্য হলো আর্থ -সামাজিক উন্নয়নে গতি সঞ্চার করা এবং পুরোনো মূল শহরের ওপর জনসংখ্যার চাপ কমাতে সাহায্য করা।

হ্যানয়কে একটি ক্রমবর্ধমান সভ্য ও আধুনিক শহর হিসেবে গড়ে তোলা। ছবি: ফাম হুং

কিন্তু সমস্যাটির সারমর্মকে এভাবে বোঝা যেতে পারে যে, আমরা নতুন অর্থনৈতিক, আর্থিক এবং বাণিজ্যিক কেন্দ্রগুলোর স্থানান্তর ও নির্মাণের দিকে এগিয়ে যাচ্ছি, যা ফলস্বরূপ রিয়েল এস্টেট বাজারের স্থানান্তর এবং নতুন 'সংহত শহরাঞ্চল' গঠনের দিকে পরিচালিত করে।

তাহলে শহুরে জনসংখ্যার ঘনত্ব কীভাবে প্রভাবিত হয়? মানব প্রকৃতির একটি আকর্ষণীয় দিক হলো যা তার নেই, সেদিকেই আকৃষ্ট হওয়ার প্রবণতা, এবং শহুরে জনসংখ্যার ঘনত্ব এর একটি স্পষ্ট উদাহরণ।

এখানে, জটিলতা এড়ানোর জন্য আমরা ঘনত্ব পরিমাপের সবচেয়ে সহজ উপায়টি বিবেচনা করব: প্রতি বর্গ কিলোমিটারে বসবাসকারী মানুষের সংখ্যা। সংক্ষেপে বলতে গেলে, তার বর্তমান আয়তন ও জনসংখ্যা নিয়ে হ্যানয় বিশ্বের শীর্ষ ১০টি সর্বাধিক ঘনবসতিপূর্ণ শহরের তালিকা থেকে অনেক দূরে। যদি আমরা ডং ডা, বা দিন এবং হোয়ান কিম জেলাগুলোর কথা বিবেচনা করি, যেখানে প্রতি বর্গ কিলোমিটারে প্রায় ৩৫,০০০-৪০,০০০ মানুষ বাস করে, তবে তা বাংলাদেশের ঢাকার কেন্দ্রীয় জেলার তুলনায় নগণ্য, যেখানে প্রতি বর্গ কিলোমিটারে প্রায় ১০ লক্ষ মানুষ বাস করে – যা ৩০ গুণ বেশি। এই তুলনাটি আমাদের বর্তমান নগর ঘনত্ব নিয়ে আতঙ্কিত হওয়া বা মানসিক ভারসাম্য হারানো থেকে বিরত রাখবে।

ইউরোপ ও উত্তর আমেরিকার উন্নত দেশগুলোতে নগর গবেষণায় নগর ঘনত্বকে একটি উপকারী ও ইতিবাচক বৈশিষ্ট্য হিসেবে দেখার প্রবণতা দেখা যায়, অপরদিকে ভিয়েতনামে নগর ঘনত্বকে প্রায় সবসময়ই নেতিবাচক হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

ইউরোপের বর্তমান নগর উন্নয়ন প্রকল্পগুলো যেখানে উচ্চ-ঘনত্বের আবাসিক এলাকা (কখনও কখনও কম্প্যাক্ট সিটি নামে পরিচিত) তৈরির জন্য প্রায়শই প্রশংসিত হয়, সেখানে ভিয়েতনামে (অনুভূত) উচ্চ-ঘনত্বের শহরাঞ্চলগুলো প্রায়শই সমালোচিত হয়। এগুলোকে মুনাফা সর্বোচ্চ করার উদ্দেশ্যে করা প্রতারণামূলক পরিকল্পনাগত হিসাবের অনস্বীকার্য ফলাফল অথবা নগর উন্নয়নে একটি নিন্দনীয় "অনুরোধ-ও-অনুমোদন" পদ্ধতির প্রভাব হিসেবে দেখা হয়।

নগর ঘনত্ব বিষয়ক আলোচনা যদি শুধুমাত্র জ্ঞানতাত্ত্বিক দিকের ওপর—অর্থাৎ পছন্দ, রুচি বা পূর্বধারণার ভিত্তিতে—কেন্দ্রীভূত হয়, তবে ঐকমত্যে পৌঁছানো সম্ভবত খুব কঠিন হয়ে পড়বে, কারণ প্রবাদ আছে, রুচি নিয়ে কেউ বিতর্ক করে না।

টেকসই উন্নয়নের দৃষ্টিকোণ থেকে, শহুরে জনসংখ্যার ঘনত্বকে প্রাথমিকভাবে একটি স্ববিরোধী বিষয় বলে মনে হয়েছিল, কিন্তু এই উপলব্ধি যে উচ্চ-ঘনত্বের আবাসিক এলাকাগুলোর কার্বন পদচিহ্ন নিম্ন-ঘনত্বের এলাকাগুলোর তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম—অথবা অন্য কথায়, ঘনবসতিপূর্ণ শহরগুলো অধিকতর টেকসই—তা ধীরে ধীরে গ্রহণযোগ্যতা লাভ করেছে এবং ব্যাপকভাবে গৃহীত হয়েছে, বিশেষ করে ইউরোপীয় কমিউনিটিতে।

মিশ্র-ব্যবহার পরিকল্পনা এবং গণপরিবহন ক্ষমতার সর্বোচ্চকরণের মতো বিষয়গুলোর মাধ্যমে অর্জিত একটি সহনীয় উচ্চ নগর জনঘনত্ব, শক্তি ও অন্যান্য সম্পদের চাহিদা হ্রাস, পরিবেশের গুণগত মান উন্নয়ন এবং ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধিতে সহায়ক হবে।

নগর প্রতিযোগিতার দৃষ্টিকোণ থেকে নগর জনসংখ্যার ঘনত্ব: যেখানে ঐতিহ্যবাহী শহরগুলো মূলত পরিবহন খরচ কমানো এবং কেন্দ্রীভূত উৎপাদন ও বাণিজ্যের সুবিধা কাজে লাগানোর প্রয়োজন থেকে উদ্ভূত হয়েছিল, সেখানে আধুনিক শহরগুলোর অস্তিত্ব ও বিকাশের কারণ হলো আবিষ্কার ও উদ্ভাবনের ভিত্তি হিসেবে নগরবাসীদের মুখোমুখি মিথস্ক্রিয়া; অন্য কথায়, জ্ঞানভিত্তিক অর্থনীতি কেবল তখনই সফলভাবে উদ্ভূত, বিকশিত এবং প্রতিযোগিতা করতে পারে, যদি নগরবাসীদের সৃজনশীল ক্ষমতা বহুগুণে বৃদ্ধি পায়, বিশেষ করে মুখোমুখি মিথস্ক্রিয়ার মাধ্যমে। এই ধরনের মিথস্ক্রিয়া তখনই ঘটে যখন জনসংখ্যার ঘনত্ব একটি নির্দিষ্ট সীমায় পৌঁছায়।

সরাসরি প্রতিযোগী শহরগুলোর চাপ।

প্রথমে, ১৬ বছরেরও বেশি সময় আগে হ্যানয়ের একটি ঐতিহাসিক ঘটনা স্মরণ করা যাক: রাজধানীর প্রশাসনিক সীমানা সম্প্রসারণের সিদ্ধান্ত – এটিকে একটি নতুন চিন্তাধারা হিসেবে বিবেচনা করা হয়েছিল, যা তৎকালীন নেতাদের জাতীয় উন্নয়নের কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গির প্রতিফলন ছিল।

সোক সন জেলা গণকমিটিতে নাগরিকদের প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনা। ছবি: ফাম হুং

আমরা যখন একটি বিশ্বায়িত বিশ্বে প্রবেশ করছি, তখন বিশ্বজুড়ে শহরগুলো একে অপরের সাথে সরাসরি প্রতিযোগিতা করছে। পূর্বে প্রতিযোগিতার একক ছিল অর্থনীতি, বা অন্য কথায়, দেশগুলোর মধ্যে প্রতিযোগিতা, কিন্তু এখন প্রতিযোগিতার একক হলো শহরগুলো।

প্রশাসনিক সীমানা সম্প্রসারণের উদ্দেশ্য হলো রাজধানীর অর্থনৈতিক শক্তি বৃদ্ধি করা; এবং একই সাথে, বর্তমানে দুর্বল বা অপ্রতুল কাজগুলো সম্পন্ন করার জন্য রাজধানীকে পর্যাপ্ত ভূমি সরবরাহ করা, যেমন: সবুজ বেষ্টনী, পুনর্বাসন এলাকা, পরিবেশবান্ধব নগর এলাকা, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, পরিবেশগত বর্জ্য শোধনাগার... কিন্তু সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো, এই অঞ্চলের অনুরূপ শহরগুলোর সাথে সফলভাবে প্রতিযোগিতা করা। যদি এটি সফলভাবে প্রতিযোগিতা করতে ব্যর্থ হয়, তার মানে হলো হ্যানয় একটি শহর হিসেবে তার ভূমিকা পালনে ব্যর্থ হবে এবং এর পতন ঘটবে বা এটি (উদাহরণস্বরূপ, কেন্দ্রীয় সরকারের তহবিলের উপর) নির্ভরশীল হয়ে পড়বে।

এবং আমাদের মূল্যায়নে, ১৬ বছরেরও বেশি সময় পর হ্যানয়ের অন্যতম বড় সাফল্য শুধু একটি রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র নির্মাণই নয়; হ্যানয় একটি বহুমুখী ও অত্যন্ত প্রতিযোগিতামূলক রাজধানী শহর গড়ে তুলতে সফল হতে শুরু করেছে, যা একটি অবশ্যম্ভাবী ও বস্তুনিষ্ঠ উন্নয়নের ধারা হিসেবে বিবেচিত।

বর্তমানে হ্যানয় দেশের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক, বাণিজ্যিক, সাংস্কৃতিক, বৈজ্ঞানিক, প্রযুক্তিগত এবং পরিবহন কেন্দ্র। সুতরাং, এই দিকনির্দেশনার মাধ্যমে আমরা এই অঞ্চলের অনুরূপ শহরগুলোর সাথে ন্যায্যভাবে প্রতিযোগিতা করতে সক্ষম হব। অন্য কথায়, রাজধানী হিসেবে হ্যানয়ের মর্যাদা সময়ের ধারার সাথে সামঞ্জস্য রেখে এই মডেলে নতুন মাত্রা যোগ করতে অবদান রাখবে এবং এটিকে আরও বেশি প্রতিযোগিতামূলক করে তুলবে।

তাহলে, ‘শহরের মধ্যে শহর’ মডেল নির্মাণ আমাদের কোন সমস্যাগুলো সমাধানে সাহায্য করবে? প্রথমত, এ কথা নিশ্চিতভাবে বলা যায় যে, আমরা কেবল এখন উপলব্ধি করেছি যে শহরাঞ্চলের জন্য সবচেয়ে বড় হুমকি অতিরিক্ত ভিড় নয়, বরং এমন এক নির্জনতা যেখানে কেউ যেতে চায় না! সুতরাং, ‘শহরের মধ্যে শহর’ মডেল নির্মাণের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ লক্ষ্য হলো রাজধানীর সার্বিক আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য গতি সঞ্চার করা (যা এই অঞ্চলের অন্যান্য শহরের সাথে প্রতিযোগিতা বাড়ানোর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপাদান)। এর পাশাপাশি, এই মডেলের আরেকটি লক্ষ্য হলো নগরবাসীদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা।

এখানে, আমি এই বিষয়ে বিস্তারিত বিশ্লেষণ করব যে কীভাবে স্যাটেলাইট শহরগুলো বহুতল ভবনের সাথে যুক্ত একটি নতুন জীবনধারা তৈরি করবে, যা শহরের কেন্দ্রস্থলের জনসংখ্যার ঘনত্বের চাপ কমাতে সাহায্য করবে। আমরা লক্ষ্যগোষ্ঠীকে—অর্থাৎ, স্যাটেলাইট শহরগুলো যে গ্রাহকগোষ্ঠীকে আকর্ষণ করতে চায়—তরুণ, শিক্ষিত ও সম্ভাবনাময় উচ্চ আয়ের নাগরিক হিসেবে চিহ্নিত করেছি (আন্তর্জাতিক পরিকল্পনা পরিভাষায় প্রায়শই এদেরকে ইয়াপি বা তরুণ নগর পেশাজীবী বলা হয়), এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণভাবে, এমন ব্যক্তি হিসেবে যারা ২৫-৩৪ তলা বহুতল ভবনের সাথে যুক্ত একটি নতুন জীবনধারা গ্রহণ করতে ইচ্ছুক, যার মধ্যে কয়েকটি ২০০০-এর দশকের শুরুর দিকের হ্যানয়ের তুলনায় অনেক বেশি উঁচু ছিল।

তদনুসারে, এই মূল গ্রাহক গোষ্ঠী তাদের প্রতিষ্ঠিত সামাজিক মর্যাদার ভিত্তিতে বাজারে একটি শৃঙ্খল প্রতিক্রিয়া সৃষ্টি করবে। ব্যবহৃত প্রধান কৌশলগুলির মধ্যে রয়েছে: মাঝারি উচ্চ ঘনত্ব এবং দৈনন্দিন যোগাযোগের জন্য সুবিধাজনক খোলা জায়গা তৈরি করে বাসিন্দাদের মধ্যে মুখোমুখি আলাপচারিতাকে উৎসাহিত করা, বিশেষ করে তরুণ এবং উচ্চবিত্ত তরুণদের জন্য; ভূমি-স্তরের এলাকাগুলিতে প্রায়শই দেখা যাওয়া অনধিকার প্রবেশ বা "আঞ্চলিকীকরণ" এড়ানোর জন্য সমস্ত ভূমি-স্তরের এলাকা জনস্বার্থে (অফিস, বাণিজ্য, স্বাস্থ্যসেবা) ব্যবহার করা; মোটরচালিত যান চলাচলমুক্ত এলাকা তৈরি করা এবং রাস্তার ধারের জীবনযাত্রাকে (করবুসিয়ারের ধারণার বিপরীতে) উৎসাহিত করার চেষ্টা করা, যা একটি নবনির্মিত এলাকাকে সত্যিকারের প্রাণবন্ত অনুভূতি দেয়।

আমার মতে, এর কারণটা খুবই সহজ—একটি সফল ও বহুমুখী শহর গড়ে তোলার চেয়ে কোনো একটি নির্দিষ্ট শহরকে রাজধানী হিসেবে মনোনীত করা অনেক বেশি সহজ। অন্য কথায়, উচ্চ অর্থনৈতিক প্রতিযোগিতাক্ষমতাসম্পন্ন একটি সফল শহর একটি সফল রাজধানীও হতে পারে, কিন্তু শুধুমাত্র রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কার্যাবলীসম্পন্ন একটি শহরের পক্ষে প্রতিযোগিতায় টিকে থাকা সম্ভব নয়, কারণ একজন ব্যক্তির সাফল্যের মতোই একটি শহরের সাফল্যও কখনো আকস্মিক নয়।

একেবারে শুরু থেকেই হ্যানয় একটি সফল বহুমুখী শহর হিসেবে গড়ে উঠেছে (নতুবা এর পতন ঘটত!)। প্রাথমিকভাবে, লোহিত নদীর উপর ভিত্তি করে গড়ে ওঠা এর সুবিধাজনক জলপথ পরিবহন ব্যবস্থা ব্যবসা-বাণিজ্যের উন্নয়নে সহায়তা করেছিল। রাজধানী শহর হওয়ায় সেবা শিল্প এবং ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প এক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল।

১৯৫৪ সাল থেকে শিল্পায়নের ফলে হ্যানয় একটি ভোগবাদী শহর থেকে উৎপাদনী শহরে রূপান্তরিত হয়েছে। বর্তমানে হ্যানয় দেশের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক, বাণিজ্যিক, সাংস্কৃতিক, বৈজ্ঞানিক, প্রযুক্তিগত এবং পরিবহন কেন্দ্র। এর ভবিষ্যৎ আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং নাগরিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের জন্য ‘শহরের মধ্যে শহর’ মডেল গড়ে তোলা একটি পূর্বশর্ত।

 

২০৪৫ সাল পর্যন্ত হ্যানয়ের সংশোধিত মহাপরিকল্পনা, যার একটি রূপকল্প ২০৬৫ সাল পর্যন্ত বিস্তৃত, তাতে "শহরের মধ্যে শহর" মডেল অনুসরণ করে বেশ কয়েকটি নগর এলাকার উন্নয়নের কথা বলা হয়েছে এবং রাজধানীর জন্য নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে। উন্নয়নের প্রতিটি পর্যায়ে, নগর প্রশাসনিক ইউনিটের মানদণ্ডের উপর বিধিমালা প্রতিষ্ঠা করা হবে এবং উন্নয়নের চাহিদা অনুযায়ী উপযুক্ত প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা কাঠামো তৈরির জন্য শহর ও জেলার মতো নগর-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব জাতীয় সংসদ ও সরকারের কাছে পেশ করা হবে। অদূর ভবিষ্যতে, হ্যানয় রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ অনুসারে রাজধানীর মধ্যে দুটি শহর গঠনের বিষয়ে সমীক্ষা চালাবে: হোয়া লাক এলাকায় একটি বিজ্ঞান ও প্রশিক্ষণ শহর (পশ্চিম শহর) এবং দং আন-এর অংশবিশেষ, নোই বাই বিমানবন্দরের আশেপাশের মে লিন-এর অংশবিশেষ এবং সক সন জেলা নিয়ে একটি বিমানবন্দর শহর (উত্তর শহর)।

উৎস: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-thanh-pho-trong-thanh-pho-tien-de-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan.html