দেউলিয়া কার্যক্রমে পরিশোধের জন্য জামানত এবং অগ্রাধিকার সম্পদ স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করুন।

দেউলিয়া প্রক্রিয়া সমাধানের সবচেয়ে কঠিন অংশ হল সম্পদের বিভাজন, বিশেষ করে কোন সম্পদ সুরক্ষিত এবং কোন সম্পদকে অর্থপ্রদানের জন্য অগ্রাধিকার দেওয়া হবে তা নির্ধারণ করা। খসড়া আইনের ৪৪ অনুচ্ছেদে এই ধারণাটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি, তাই আবেদন করার সময় বিভ্রান্তি এড়াতে নির্দিষ্ট বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন। ২৩শে অক্টোবর, সকালে গ্রুপ ১৫ (ডাক লাক এবং ফু থো প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) এর আলোচনা অধিবেশনে খসড়া দেউলিয়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে তাত হিউ (ফু থো) এর মতামত এই।

ভিয়েতনামে একটি পৃথক ফি ব্যবস্থা প্রয়োগের জন্য একটি রোডম্যাপ থাকা দরকার।

আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাই কুইন মাই ডুং ( ফু থো ) খসড়া প্রণয়ন, মূল্যায়ন এবং যাচাইকরণ সংস্থাগুলির দায়িত্ববোধ এবং যত্ন সহকারে প্রস্তুতির জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন। খসড়া আইনের ডসিয়ারটি আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার রেফারেন্স এবং শোষণ সহ সাবধানতার সাথে প্রস্তুত করা হয়েছে, যা নতুন সময়ে আমানত বীমা (DI) সংক্রান্ত আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

২০১২ সালে আমানত বীমা আইনের খসড়া প্রণয়নে অংশগ্রহণের পর, প্রতিনিধি আইনি ব্যবস্থার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার, আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে যোগাযোগ করার এবং ভিয়েতনামী ব্যাংকিং ব্যবস্থার উন্নয়নের সাথে তাল মিলিয়ে চলার জন্য সংশোধনী নীতির সাথে সম্পূর্ণ একমত হন।

জাতীয় আর্থিক সুরক্ষা জালে আমানত বীমার ভূমিকা সম্পর্কে প্রতিনিধিরা বলেন যে আমানত বীমা আর্থিক সুরক্ষা জালের একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান, যা কেবল আমানতকারীদের সুরক্ষা দেয় না বরং সিস্টেমের আস্থা জোরদার করার একটি ব্যবস্থাও, ব্যাপকভাবে অর্থ উত্তোলন রোধ করতে এবং কোনও ঋণ প্রতিষ্ঠান যখন সমস্যার সম্মুখীন হয় তখন শৃঙ্খল প্রতিক্রিয়া সীমিত করতে সহায়তা করে।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে আমানত বীমা সংস্থা এবং আর্থিক সুরক্ষা জালের সংস্থাগুলি যেমন কেন্দ্রীয় ব্যাংক, আর্থিক তত্ত্বাবধান সংস্থা এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের মধ্যে কার্যকর সমন্বয় ব্যাংকিং সংকট প্রতিরোধ, প্রতিক্রিয়া এবং পরিচালনা, সিস্টেমের সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এর জন্য উপযুক্ত সংস্থাগুলির মধ্যে একটি স্পষ্ট, সুনির্দিষ্ট এবং আইনত বাধ্যতামূলক সমন্বয় ব্যবস্থা প্রয়োজন, বিশেষ করে তথ্য বিনিময়, পূর্ব সতর্কতা এবং দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠান পরিচালনায় অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে।

ইন্টারন্যাশনাল অ্যাসোসিয়েশন অফ ডিপোজিট ইন্স্যুরার্সের ২০২৪ সালের জরিপ অনুসারে, প্রায় তিন-চতুর্থাংশ আমানত বীমাকারীর আর্থিক সুরক্ষা জালে সমঝোতা স্মারক (এমওইউ) আকারে আনুষ্ঠানিক চুক্তি রয়েছে। অতএব, আইনটি জারি করার সময়, প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং পরামর্শ দিয়েছিলেন যে স্টেট ব্যাংক সমন্বয় এবং তথ্য ভাগাভাগি জোরদার করবে যাতে ভিয়েতনাম ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স সক্রিয়ভাবে ঝুঁকি মূল্যায়ন করতে পারে, প্রাথমিক সতর্কতা প্রদান করতে পারে এবং ব্যাংকিং সংকট মোকাবেলায় কার্যকরভাবে অংশগ্রহণ করতে পারে।

আমানত বীমা ফি সম্পর্কে, খসড়া আইনের ধারা ১৯ এর ধারা ১, স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে প্রতিটি সময়কালে একই স্তরের আমানত বীমা ফি নমনীয়ভাবে প্রয়োগ করার বা ঋণ এবং আর্থিক ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য অনুসারে তাদের পার্থক্য করার ক্ষমতা দিয়েছে। এটি স্টেট ব্যাংকের কর্তৃত্ব, কার্যাবলী এবং কাজের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি নিয়ন্ত্রণ। তবে, বর্তমানে, বিশ্বে আমানত বীমা সংস্থাগুলির ঝুঁকি অনুসারে পৃথকীকরণ ফি ব্যবস্থা প্রয়োগের প্রবণতা ক্রমবর্ধমান, তাই প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডাং পরামর্শ দিয়েছেন যে আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে ভিয়েতনামে ধীরে ধীরে পৃথকীকরণ ফি ব্যবস্থা প্রয়োগ করার জন্য স্টেট ব্যাংকের একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ থাকা দরকার।

বীমা প্রদানের বিষয়ে (ধারা ২২), প্রতিনিধিরা বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের নীতি অনুসারে, পাশাপাশি স্টেট ব্যাংকের কর্তৃত্ব, কার্যাবলী এবং কার্যাবলী অনুসারে, প্রতিটি সময়কালে বীমা প্রদানের সীমা নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষমতা স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে প্রদানের সাথে একমত হয়েছেন। তবে, তারা পরামর্শ দিয়েছেন যে স্টেট ব্যাংক এবং ভিয়েতনাম ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স অর্থ প্রদানের সময় কমাতে এবং আমানতকারীদের বৈধ অধিকারগুলিকে আরও ভালভাবে সুরক্ষিত করার জন্য বীমা প্রদানের কার্যক্রমে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ বৃদ্ধি করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান তিয়েন (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

খসড়া আইনের উপর আরও মন্তব্য করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ভ্যান তিয়েন (ফু থো) বলেন যে খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের সুযোগের বিধানগুলি খসড়া আইনের সমস্ত বিষয়বস্তুকে অন্তর্ভুক্ত করে না, যেমন: তথ্য এবং প্রতিবেদন কার্যক্রম; পরিদর্শন; প্রাথমিক হস্তক্ষেপের অনুমতিপ্রাপ্ত ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান পরিচালনায় অংশগ্রহণ... খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের সুযোগ নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধি নিম্নলিখিতভাবে সংশোধন করার প্রস্তাব করেছেন: "এই আইন আমানত বীমা কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করে; আমানত বীমাকৃত ব্যক্তিদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা; আমানত বীমা অংশগ্রহণকারী সংস্থা, আমানত বীমা সংস্থা; তথ্য এবং প্রতিবেদন কার্যক্রম; পরিদর্শন; আমানত বীমা পরিচালনা এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় অংশগ্রহণ"।

যখন কোনও প্রতিষ্ঠান দেউলিয়া অবস্থায় থাকে, তখন পুনরুদ্ধার পদ্ধতির সম্ভাব্যতা নিয়ে উদ্বেগ।

এছাড়াও গ্রুপ আলোচনা অনুষ্ঠানে, দেউলিয়া আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে তাত হিউ (ফু থো) ব্যবসায়িক পুনরুদ্ধারের পদ্ধতির পরিপূরক হিসাবে খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণের নীতির সাথে একমত হন, যাতে দেউলিয়া প্রতিষ্ঠানগুলিকে সমর্থন করা যায় যারা এখনও পুনরুদ্ধার করতে সক্ষম।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে তাত হিউ (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

তবে, প্রতিনিধিরা উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন: প্রকৃতপক্ষে, দেউলিয়া আইন দীর্ঘদিন ধরে জারি করা হয়েছে, কিন্তু ব্যবসায়িক দেউলিয়া সমস্যা সমাধানে এখনও অনেক অসুবিধার সম্মুখীন হতে হচ্ছে। দেউলিয়া হওয়ার চাহিদা বেশি, কিন্তু বাস্তবে সমাধান হওয়া মামলার সংখ্যা খুবই কম। যখন ব্যবসাগুলি দেউলিয়া হয়ে যায় এবং দেউলিয়া হওয়ার জন্য আবেদন করতে হয়, তখন তাদের প্রায়শই ঋণদাতা এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির সাথে আলোচনার অনেক ধাপ অতিক্রম করতে হয়, তবে বর্তমান পরিচালনা এখনও খুব জটিল এবং দীর্ঘস্থায়ী।

প্রতিনিধি দলটি যখন কোনও উদ্যোগ দেউলিয়া অবস্থায় থাকে তখন পুনরুদ্ধার পদ্ধতির সম্ভাব্যতার বিষয়টি উত্থাপন করেন, ঋণদাতাদের সাথে পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা সম্পর্কে আলোচনা চালিয়ে যাওয়া এবং তারপরে স্বীকৃতির জন্য আদালতে জমা দেওয়া বাস্তবে বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন। তার মতে, দেউলিয়া হওয়ার লক্ষ্য হল লোকসানকারী উদ্যোগগুলিকে পরিচালনা করা, অবশিষ্ট সম্পদগুলি স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা যাতে ঋণদাতারা পুনরুদ্ধার করতে পারেন এবং প্রক্রিয়াটি শেষ করতে পারেন।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে দেউলিয়া প্রক্রিয়া সমাধানের সবচেয়ে কঠিন অংশ হল সম্পদের বিভাজন, বিশেষ করে কোন সম্পদ সুরক্ষিত এবং কোন সম্পদকে অর্থপ্রদানের জন্য অগ্রাধিকার দেওয়া হবে তা নির্ধারণ করা। খসড়ার ৪৪ অনুচ্ছেদে এই ধারণাটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি, তাই আবেদন করার সময় বিভ্রান্তি এড়াতে নির্দিষ্ট বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন।

সভার সারসংক্ষেপ। ছবি: জুয়ান কুই

পিপলস প্রকিউরেসির আপিলের অধিকার সম্পর্কে প্রতিনিধি হিউ বলেন: বর্তমান দেউলিয়া আইনের ১১১ অনুচ্ছেদের ধারা ১ অনুসারে, পিপলস প্রকিউরেসির কোনও উদ্যোগ বা সমবায়কে দেউলিয়া ঘোষণার সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করার অধিকার রয়েছে। তবে, খসড়া আইনের (সংশোধিত) ধারা ৩, ৬৭ অনুচ্ছেদ এই অধিকারকে সীমাবদ্ধ করে, শুধুমাত্র সেই ক্ষেত্রে আপিলের অনুমতি দেয় যেখানে সিদ্ধান্তটি তৃতীয় পক্ষের অধিকার এবং বৈধ স্বার্থের গুরুতর ক্ষতি করে, অথবা জনস্বার্থ বা রাষ্ট্রীয় স্বার্থের লঙ্ঘন করে।

প্রতিনিধির মতে, এই ধরনের প্রবিধান স্পষ্ট ব্যাখ্যা ছাড়াই আপিলের সুযোগকে সংকুচিত করে, যা অনুপযুক্ত। অতএব, তিনি পিপলস প্রকিউরেসির আপিল কর্তৃত্ব নিশ্চিত করার জন্য বর্তমান প্রবিধান বজায় রাখার প্রস্তাব করেছিলেন, যা বিচার এবং দেউলিয়া ঘোষণা প্রক্রিয়ায় বস্তুনিষ্ঠতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে অবদান রাখবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html