শিক্ষক আইনকে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের একটি মডেল আইনে পরিণত করা

৩৮তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, ৮ অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর তাদের দ্বিতীয় মতামত প্রদান করে।

খসড়া আইনের দলিলটি বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার যোগ্য।

সভায় শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন বলেন যে এই প্রতিবেদনে সরকার শিক্ষক আইন প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তা; নিয়ন্ত্রণের পরিধি এবং প্রযোজ্য বিষয়; আইনি নথির সাথে সামঞ্জস্য এবং ভিয়েতনামের সদস্য দেশগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণতার পরিপূরক এবং স্পষ্টীকরণ করেছে।

একই সাথে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলির মন্তব্য পাওয়ার পর সংশোধিত শিক্ষক আইনের খসড়ার কাঠামো এবং নীতিগত বিষয়বস্তু আপডেট করুন; বাস্তবায়নের জন্য আর্থিক সংস্থান এবং বাজেটের পরিপূরক করুন।

নীতিমালার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, যেখানে এখনও অনেক ভিন্ন মতামত রয়েছে, সরকার খসড়া আইন থেকে শিক্ষকদের উপর আইন প্রয়োগ, শিক্ষকদের পেশাদার সামাজিক সংগঠন, শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের প্রধানদের জন্য মানদণ্ড সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি সরিয়ে দিয়েছে...

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন সভায় রিপোর্ট করেন।

আগামী সময়ে বেতন সংস্কার বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে অগ্রগতি এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য কিছু নীতিমালা (শিক্ষকদের জন্য বেতন, ভাতা এবং সহায়তা নীতি সম্পর্কিত নিয়মাবলী) সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা হয়েছে।

১ অক্টোবর, ২০২৪ পর্যন্ত সংশোধিত খসড়া আইনটিতে ৯টি অধ্যায় এবং ৪৫টি অনুচ্ছেদ রয়েছে (৬ সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়ার চেয়ে ২৬টি অনুচ্ছেদ কম)। সংশোধিত খসড়া আইন নিশ্চিত করে যে সরকার কর্তৃক রেজোলিউশন নং ৯৫/এনকিউ-সিপিতে অনুমোদিত ৫টি নীতি পরিবর্তন করা হবে না।

আইন প্রকল্পের প্রাথমিক পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, সংস্কৃতি ও শিক্ষা কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ডাক ভিন বলেন যে খসড়া আইনটিকে আরও সংক্ষিপ্ত করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে; শুধুমাত্র জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করা; অন্যান্য বিশেষায়িত আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ না করা; প্রভাবের জন্য পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করা হয়নি এমন বিষয়বস্তু বা খসড়া আইন থেকে উচ্চ ঐক্যমতে পৌঁছায়নি এমন বিষয়বস্তু অপসারণ করা হয়েছে।

খসড়া আইনের দলিলপত্রটি মূলত সংশোধিত হওয়ার পর জাতীয় পরিষদে বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জমা দেওয়ার শর্ত পূরণ করে তা বিবেচনা করে, সংস্কৃতি ও শিক্ষা কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রস্তাব করেছে যে সরকার সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা চালিয়ে যাবে, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করবে, আইনি সমস্যা এবং দ্বন্দ্ব সমাধান করবে; এবং প্রতিটি নীতির জন্য আইন বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য শর্তগুলি আরও সম্পূর্ণ, পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করবে।

প্রভাব মূল্যায়ন করুন এবং সমন্বয়ের সুযোগ নির্ধারণ করুন।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান স্বীকার করেন যে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় এবং সংস্কৃতি ও শিক্ষা কমিটি খসড়া আইনটি সম্পন্ন করার জন্য ৩৭তম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছ থেকে সক্রিয়ভাবে এবং তাৎক্ষণিকভাবে মতামত গ্রহণ করেছে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে অন্যান্য বিশেষায়িত আইনে যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা হয়েছে তা শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনে নির্দিষ্ট করা হয়নি; কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়েছে; বিশেষভাবে, বিস্তারিতভাবে, বা ডিক্রি এবং সার্কুলারে বৈধ নয়, বরং বাস্তবায়ন নির্দেশিকা নথিতে নির্ধারিত কর্তৃপক্ষ অনুসারে সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে বরাদ্দ করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান বক্তব্য রাখছেন।

নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে সংস্থাগুলিকে প্রভাব মূল্যায়ন নিয়ন্ত্রণের পরিধি এবং প্রযোজ্য বিষয়গুলিতে প্রয়োগ করা হয়েছে তা নিশ্চিত করার দিকে মনোযোগ দেওয়া উচিত, এটি ছড়িয়ে দেওয়ার পরিবর্তে। বিশেষ করে, এটি মনে রাখা গুরুত্বপূর্ণ যে শিক্ষক আইন প্রয়োগের বিষয়গুলি হল তিনটি প্রধান দল: সরকারি শিক্ষক, বেসরকারি শিক্ষক, জাতীয় শিক্ষা ব্যবস্থার শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে কর্মরত বিদেশী শিক্ষক; একই সাথে, এই প্রতিটি দলের জন্য প্রযোজ্য প্রতিটি নীতির উপযুক্ততা এবং সম্ভাব্যতা পর্যালোচনা এবং নিশ্চিত করা চালিয়ে যান।

খসড়া আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদে বর্ণিত শিক্ষক কর্মীদের গঠন ও উন্নয়নের বিষয়ে রাষ্ট্রের নীতি সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে, সাধারণ নীতিগত বিধানগুলি এড়িয়ে নীতি কাঠামোটি সম্পূর্ণরূপে সুনির্দিষ্টভাবে পর্যালোচনা এবং নিশ্চিত করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, ধারা ১-এর "রাষ্ট্র শিক্ষক কর্মীদের গঠন ও উন্নয়নে, পরিমাণ, কাঠামো এবং গুণমান নিশ্চিত করতে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে" এই বিধানের সাথে, নির্দিষ্ট নীতিগুলি তালিকাভুক্ত করা প্রয়োজন, বর্তমান বিধানটি খুব বিস্তৃত বলে তা না রেখে।

সরকারের গ্রহণযোগ্যতা এবং ব্যাখ্যা সংক্রান্ত প্রতিবেদন থেকে শিক্ষক, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ প্রতিষ্ঠান, উচ্চশিক্ষা, বেতন নীতি, অগ্রাধিকারমূলক ভাতা এবং টিউশন অব্যাহতি সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের জন্য রাষ্ট্রীয় সহায়তা উৎসের তথ্য উদ্ধৃত করে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পর্যবেক্ষণ করেছেন যে উপরোক্ত নীতি বাস্তবায়নের জন্য রাষ্ট্রীয় সহায়তা উৎস তুলনামূলকভাবে বড়, তাই অন্যান্য অগ্রাধিকার বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত সম্ভাব্যতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য তাদের আরও সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করতে হবে।

এই আইনটি শিক্ষা খাতের জন্য আগ্রহী, তবে এটি একটি কঠিন আইনও, যার প্রভাবের বিশাল পরিধি, অনেক জটিল বিষয়বস্তু, জরুরিতা, সতর্কতা এবং পুঙ্খানুপুঙ্খতার মনোভাব সহ, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়কে গভীর মনোযোগ দেওয়ার নির্দেশ দিক; প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি, বিশেষ করে বিচার মন্ত্রণালয়কে, আইন প্রকল্পের জন্য আইন প্রণয়ন কৌশলগুলির ক্ষেত্রে "প্রবেশদ্বার রক্ষা" করতে হবে যাতে শব্দের মধ্যে কোনও ভুল না হয় এবং বিধানগুলি অন্যান্য আইনের বিধানগুলির সাথে ওভারল্যাপ না করে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন, যদি খসড়া আইনের দলিলপত্রটি বিশেষভাবে এবং সতর্কতার সাথে প্রস্তুত করা হয়, প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে, তাহলে এটি দুই-সেশনের প্রক্রিয়া অনুসারে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া যেতে পারে; যদি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের ঐক্যমত্য বেশি না হয় এবং অনেক মতামত থাকে, তাহলে আইনের স্থায়িত্ব নিশ্চিত করে এটি তিনটি অধিবেশনে জমা দেওয়া যেতে পারে।

এই বিষয়বস্তুর উপর মন্তব্য করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা শিক্ষকদের আকৃষ্ট করার জন্য সহায়তা নীতিমালা বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য সুযোগ এবং সুবিধাভোগীদের স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার, সম্পদের উপর প্রভাব পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করার প্রস্তাব করেছেন, বিশেষ করে শিক্ষকদের সন্তানদের জন্য টিউশন ফি মওকুফের নীতি, আবাসন আইনের বিধান এবং গ্রামীণ এলাকায় কাজ করার সময় প্রয়োজনীয় শর্তাবলী অনুসারে যৌথ আবাসন নিশ্চিত করা বা পাবলিক আবাসন ভাড়া দেওয়ার নীতি।

শিক্ষকদের অবসর ব্যবস্থা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা একমত হয়েছেন যে প্রাক-বিদ্যালয়ের শিক্ষকরা কম বয়সে অবসর নিতে পারবেন কিন্তু নির্ধারিত বয়সের চেয়ে ৫ বছরের বেশি নয় এবং প্রাথমিক অবসর গ্রহণের কারণে তাদের পেনশনের শতাংশ হ্রাস পাবে না।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারপার্সন নগুয়েন থি থান সমাপনী বক্তব্য রাখেন।

আলোচনার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থান বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি শিক্ষক কর্মীদের গঠন ও বিকাশের পাশাপাশি শিক্ষকতা পেশাকে রক্ষা ও সম্মান করার জন্য একটি অনুকূল এবং ঐক্যবদ্ধ আইনি কাঠামো তৈরির জন্য শিক্ষক আইন জারির প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে।

গৃহীত, ব্যাখ্যা এবং সংশোধিত হওয়ার পর, খসড়া আইনটির কাঠামো এবং বিষয়বস্তুতে বেশ মৌলিক পরিবর্তন এসেছে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের নির্দেশনার ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন থি থান জোর দিয়ে বলেছেন যে শিক্ষক আইন প্রকল্পটিকে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের একটি মডেল আইনে পরিণত করার জন্য প্রচেষ্টা করা প্রয়োজন, যাতে নতুন সময়ের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা যায়, সংক্ষিপ্ত, স্পষ্ট দিকনির্দেশনায়, যথাযথ কর্তৃত্ব নিশ্চিত করা যায় এবং ঘোষণার পরপরই বাস্তবায়ন করা যায়।

সূত্র: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html