Zajistit efektivní a praktické řízení a nábor státních zaměstnanců

Ministr vnitra Do Thanh Binh vysvětlil a objasnil řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Vyhněte se zneužívání a formalizaci náborových metod.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) uvedl, že návrh zákona o veřejných zaměstnancích prokázal inovaci v řízení a využívání veřejných zaměstnanců v souladu s požadavky reformy režimu veřejné služby, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a trendem autonomie jednotek veřejné služby a překonal mnoho omezení ve srovnání se současným zákonem. Některá nařízení je však třeba pečlivěji prostudovat, například mechanismus pro přijímání odborníků a talentovaných lidí z neveřejného sektoru; měla by existovat transparentní kritéria, která by zabránila zneužívání k náboru příbuzných nebo formalizaci.

Hovoří delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh). Foto: Pham Thang

Pokud jde o nábor státních zaměstnanců, delegát Nguyen Thi Thu Ha uvedl, že návrh zákona obsahuje mnoho důležitých nových bodů, včetně zrušení zkušebního systému a rozšíření cílové skupiny pro nábor státních zaměstnanců, což je otevřený mechanismus pro přizvání vysoce kvalitních lidských zdrojů, odborníků, vědců nebo lidí s rozsáhlými zkušenostmi z neveřejného sektoru, kteří mohou prostřednictvím smluv, a to i se cizinci, zaplnit mezeru v manažerských kapacitách a odborných dovednostech, které veřejnému sektoru stále chybí.

Aby však byla zajištěna proveditelnost, je nutné jasně definovat koncept a mechanismus převodu pracovních míst pro státní úředníky, veřejné zaměstnance a osoby pracující v agenturách v rámci politického systému při převodu na státní úředníky, aby byly postupy transparentní a byla zajištěna personální propojenost mezi oblastmi v rámci politického systému. Výzkum rozšíření autonomního mechanismu náboru pro jednotky veřejné správy s možností plné finanční autonomie souběžně s mechanismem následné kontroly příslušných státních orgánů s cílem zajistit transparentnost a předejít negativitě.

Pokud jde o formu přijímání vysoce kvalitních lidských zdrojů, delegát Nguyen Thi Thu Ha navrhl, že je nutné mít konkrétnější předpisy týkající se standardů, kritérií a procesů hodnocení, aby se zabránilo zneužívání a byla zajištěna spravedlnost a objektivita.

Delegát Národního shromáždění Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) — Hovoří delegát Národního shromáždění Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto: Pham Thang

Poslanec Národního shromáždění Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) rovněž navrhl prozkoumat zrušení samostatné úpravy formy „přijetí“ při náboru státních zaměstnanců a začlenit tento obsah do formy „zkoušky“. V souladu s tím může být pro zvláštní případy, jako jsou experti, vědci, talentovaní lidé nebo osoby na základě smlouvy o výkonu odborné práce ve veřejných službách, nábor prováděn prostřednictvím zvláštního výběrového mechanismu založeného na specifických kritériích a podmínkách podrobně stanovených vládou.

Transparentnost v hodnocení, řízení a rozvoji zaměstnanců

Pokud jde o hodnocení státních zaměstnanců v článku 24, poslanec Národního shromáždění Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) navrhl, že pro praktické a efektivní hodnocení a klasifikaci kvality státních zaměstnanců, bez ohledu na emocionální a obecné situace, je nutné doplnit vícerozměrný hodnotící mechanismus pro řadu specifických oblastí; vyvinout soubor rámcových ukazatelů vydávaných vládou. Pro nařízení je nutné jasně identifikovat konkrétní produkty spojené s každou pracovní pozicí s jasnými, transparentními a kvantifikovatelnými kritérii a stanovit procento dokončení práce spojené s profesní etikou, smyslem pro odpovědnost a úrovní spokojenosti lidí a podniků v souladu s povahou, charakteristikami a specifiky daného odvětví a oboru.

Článek 25, odstavec 1, stanoví 4 úrovně klasifikace kvality státních zaměstnanců, a to: vynikající plnění úkolů; dobré plnění úkolů; plnění úkolů; a neplnění úkolů. V bodě c, odstavci 2, článku 25 však je stanoveno, že: příslušné orgány jsou oprávněny „zvážit a zařídit vhodné pracovní místo na nižší úrovni nebo propustit v případě neplnění úkolů nebo neplnění požadavků úkolů“.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Podle delegáta není doplnění fráze „nesplňuje požadavky úkolu“ skutečně rozumné a nemá jasný právní základ.

V systému hodnocení a klasifikace kvality státních zaměstnanců, jak je stanoveno v odstavci 1 článku 25, neexistuje úroveň „neplnění požadavků na úkol“, ale pouze „neplnění úkolů“. Pokud by tedy tato fráze byla přidána do stejného článku, vznikl by vnitřní rozpor, což by ztížilo proces podávání žádostí a určení důvodu pro vyřízení.

Článek 25, odstavec 2, stanoví: výsledky pravidelného nebo ročního hodnocení kvality a klasifikace jsou základem pro rozhodování příslušných orgánů o vzdělávání, plánování, jmenování, odměňování a propouštění. Delegát Vuong Thi Huong uvedl, že pokud je kritérium „nesplnění požadavků na úkol“ stanoveno, ale není jasně definováno, bez konkrétních kvantifikovatelných kritérií, bude chybět základ pro jeho zavedení v praxi, což může vést k libovolnému a neprůhlednému uplatňování, které ovlivňuje oprávněná práva a zájmy státních zaměstnanců, snadno vede ke stížnostem a soudním sporům a způsobuje potíže v personálním řízení. Delegát proto navrhl odstranit frázi „nesplnění požadavků na úkol“ v bodě c, odstavci 2, článku 25 návrhu zákona.

Ministr vnitra Do Thanh Binh po přečtení a vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění uvedl, že ministerstvo přezkoumá a upraví pravidla tak, aby zajistilo dodržování principu vytváření maximálních podmínek pro státní zaměstnance v jejich profesní činnosti; zároveň zajistí transparentnost, zamezí střetu zájmů a zneužívání politik. Ministerstvo vnitra rovněž přezkoumá a upraví pravidla a stanoví zásady a pravomoci pro hodnocení státních zaměstnanců, aby bylo zajištěno jeho pravidelné, kontinuální a vícerozměrné hodnocení založené na výsledcích, kvalitě služeb a spokojenosti lidí; bude uplatňovat digitální technologie a budovat národní databázi státních zaměstnanců s cílem zajistit publicitu a transparentnost při hodnocení, řízení a rozvoji týmu státních zaměstnanců.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html