Ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo, že na základě vietnamského modelu trhu s elektřinou a mezinárodních zkušeností ze zemí se zavedenými trhy s elektřinou jsou role A0 (včetně provozovatele systému (SO) a operátora trhu (MO)) a vlastníka přenosové soustavy (TO) Národní korporace pro přenos energie úzce souvisejícími funkcemi, jelikož se jedná o základní služby elektrizační soustavy s přirozeným monopolním charakterem. Organizační model A0 proto určí kombinace těchto tří služeb (TO-SO-MO). Pro realizaci směrnice premiéra je však prioritou převod A0 (SO a MO) na Ministerstvo průmyslu a obchodu v jeho současném stavu.

Převod řízení a řízení A0 z EVN na Ministerstvo průmyslu a obchodu může být realizován podle jedné ze dvou možností. Varianta 1: A0 se stane veřejně prospěšnou jednotkou poskytující služby provozování elektrizační soustavy a řízení trhu s elektřinou přímo pod Ministerstvem průmyslu a obchodu. Varianta 2: A0 se stane plně státní společností s ručením omezeným (s.r.o.) pro provozování elektrizační soustavy a řízení trhu s elektřinou přímo pod Ministerstvem průmyslu a obchodu.

Obě výše uvedené možnosti zajišťují kritéria nezávislosti a objektivity A0 ve srovnání se současnou situací, schopnost koordinace s příslušnými jednotkami a schopnost flexibility, inovace a kreativity.

Provoz v Národním řídicím centru energetické soustavy. Foto: VNA

Za současných podmínek je pro splnění cíle převodu systému A0 pod přímou kontrolu Ministerstva průmyslu a obchodu vhodný model jednotky veřejné služby poskytující služby provozu elektrizační soustavy a řízení trhu s elektřinou. V další fázi, po vydání novely zákona o cenách a zákona o elektřině, lze zvážit variantu 2.

Vzhledem ke svým specifickým vlastnostem je nově zřízený útvar pod Ministerstvem průmyslu a obchodu odpovědný za provoz energetické soustavy a trhu s elektřinou. Aby byl zajištěn bezpečný a spolehlivý provoz energetické soustavy, tento útvar zaměstnává personál zastávající pozice zapojené do provozu energetické soustavy a trhu s elektřinou pod obrovským tlakem. Musí řídit a provozovat celou energetickou soustavu, zahrnující stovky elektráren a statisíce různých elektrických zařízení vysokého napětí. Jejich práce vyžaduje rychlá a přesná rozhodnutí a žádný prostor pro chyby, protože každá chyba může vést k poškození cenného zařízení, rozsáhlým výpadkům proudu nebo dokonce k ohrožení zdraví a životů ostatních zaměstnanců. Výše ​​uvedení pracovníci jsou přijímáni s vysokými požadavky (s vysokoškolským vzděláním na dobré nebo vynikající úrovni nebo vyšší), procházejí intenzivním školením (12 až 18 měsíců) a musí složit přísné zkoušky. Pouze ti, kteří splňují požadavky, mohou být zařazeni na pozice, jako jsou: dispečer národní energetické soustavy, inženýr výpočtů národní energetické soustavy, inženýr provozu transakcí na trhu s elektřinou, dispečer regionální energetické soustavy, inženýr výpočtů regionální energetické soustavy, inženýr SCADA atd.

Dále, protože elektřina je specifická komodita, která vyžaduje neustálou rovnováhu mezi výrobou (nabídkou) a spotřebou (poptávkou), jsou tyto pozice zodpovědné za zajištění provozu energetické soustavy každou sekundu, každou minutu, 24 hodin denně, 7 dní v týdnu. Trh s elektřinou také provádí párování objednávek každých 30 minut/cyklus po všechny dny, včetně víkendů a svátků (tento cyklus lze zkrátit na 15 minut nebo 5 minut, jako v zemích s rozvinutými trhy s elektřinou, pokud je infrastruktura dostatečná).

Jedná se o klíčovou technickou pracovní sílu pro bezpečný a ekonomický provoz energetické soustavy. Je třeba ji stabilně udržovat a není snadné ji nahradit, protože získání nových pracovníků trvá přibližně dva roky (včetně náboru, školení a zkušební doby). Kvalifikovaní pracovníci jsou proto přidělováni na pracovní místa s vysokými a konkurenceschopnými platy (podle zpráv je průměrný plat osob přímo zapojených do výroby kolem 40 milionů VND na osobu a měsíc).

Pokud se tedy A0 transformuje na jednotku veřejné služby pod Ministerstvem průmyslu a obchodu, bude zapotřebí specifický finanční mechanismus, který zajistí, aby platy a příspěvky byly udrženy na úrovni odpovídající stávajícím. Tím se zabrání narušení pracovní síly A0, což by mohlo vést k rizikům pro stabilní, bezpečný a efektivní provoz energetické soustavy, zejména během přechodu a zdokonalování organizačního modelu.

Na základě přezkumu stávajících právních předpisů a infrastruktury v současné době Ministerstvo průmyslu a obchodu nemá funkci přímého řízení a provozu A0. Proto je pro přizpůsobení řízení a směřování A0 Ministerstvu průmyslu a obchodu v souladu s předpisy strany a státu nutné novelizovat příslušné právní dokumenty.

Konkrétně, pokud jde o vládní nařízení, je nutné přezkoumat a změnit vyhlášku č. 26/2018/ND-CP, kterou se upravuje Charta o organizaci a provozu Vietnamské energetické skupiny (EVN), a odstranit obsah „řízení a provozování systému výroby, přenosu, distribuce a alokace elektřiny v národní energetické soustavě“ ze seznamu hlavních obchodních sektorů EVN a odstranit Dispečerské centrum národní energetické soustavy ze seznamu jednotek pod EVN. Zároveň je nutné přezkoumat a změnit vyhlášku č. 96/2022/ND-CP, kterou se upravují funkce, úkoly, pravomoci a organizační struktura Ministerstva průmyslu a obchodu, a doplnit a upřesnit funkci „řízení a provozování systému výroby, přenosu, distribuce a alokace elektřiny v národní energetické soustavě“ v rámci úkolů Ministerstva průmyslu a obchodu.

Aby byl zajištěn trvalý stabilní provoz AO a aby se předešlo narušení, která by mohla ovlivnit bezpečnost dodávek elektřiny, je zapotřebí vhodný plán pro převod stávajícího majetku a personálu na Ministerstvo průmyslu a obchodu v souladu s právními předpisy o správě veřejného majetku, jednotek veřejných služeb a státních zaměstnanců.

Ministerstvo průmyslu a obchodu rovněž navrhlo, aby premiér vydal rozhodnutí o převodu Národního dispečinku energetické soustavy v plném rozsahu pod Ministerstvo průmyslu a obchodu; aby Ministerstvo průmyslu a obchodu vedlo koordinaci s příslušnými agenturami a jednotkami při přezkumu a podávání zpráv vládě o změnách a doplněních vyhlášky č. 96/2022/ND-CP, kterou se upravují funkce, úkoly, pravomoci a organizační struktura Ministerstva průmyslu a obchodu; aby Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích vedl koordinaci s příslušnými agenturami a jednotkami při přezkumu a podávání zpráv vládě o změnách a doplnění vyhlášky č. 26/2018/ND-CP, kterou se upravuje Charta organizace a provozu Vietnamské energetické skupiny; aby revidoval, dokončil a předložil premiérovi ke schválení plán restrukturalizace odvětví elektrické energie směrem k transformaci provozního modelu Národního dispečinku energetické soustavy tak, aby byl pod přímou kontrolou Ministerstva průmyslu a obchodu, a to na základě převodu veškerého personálu, majetku a kapitálu z EVN do nově zřízené jednotky. Nově zřízená jednotka bude podepisovat smlouvy o poskytování dispečerských služeb elektrizační soustavy a provozovat transakce na trhu s elektřinou se společností EVN nebo členy trhu dle plánu schváleného v projektu transformace modelu A0.

Dále se doporučuje, aby předseda vlády pověřil Ministerstvo financí vedením koordinace s Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí, Ministerstvem průmyslu a obchodu, Výborem pro správu státního kapitálu v podnicích a dalšími příslušnými složkami při přezkumu stávajících právních předpisů; vydávání nebo předkládání příslušným orgánům k vydání předpisů o provozní ceně energetické soustavy a provozní ceně transakcí na trhu s elektřinou, specifických mechanismech provozních nákladů jednotky, platových a příspěvkových režimech pro přímý výrobní personál jednotek veřejné služby poskytujících služby provozu energetické soustavy a řízení trhu s elektřinou pod Ministerstvem průmyslu a obchodu; a pověření Ministerstva financí, aby poskytlo Ministerstvu průmyslu a obchodu dodatečné finanční prostředky na udržení provozu jednotky a výplatu platů přímým výrobním zaměstnancům jednotek veřejné služby poskytujících služby provozu energetické soustavy a řízení trhu s elektřinou pod Ministerstvem průmyslu a obchodu, a aby zajistilo, že finanční režimy a úrovně platů zůstanou na současné úrovni.

A0 je jednotka odpovědná za dvě funkce stanovené v zákoně o elektřině: dispečerskou jednotku národní energetické soustavy a provozní jednotku transakcí na trhu s elektřinou. Pro zajištění spravedlnosti a transparentnosti fungování trhu s elektřinou stanoví rozhodnutí předsedy vlády č. 168/QD-Tg ze dne 7. února 2017, kterým se schvaluje plán restrukturalizace odvětví elektroenergetiky na období 2016–2020 s orientací do roku 2025, že A0 bude transformována na společnost s ručením omezeným pro provozování elektrizační soustavy a řízení trhu, která bude v období 2019–2020 působit samostatně v rámci EVN, a následně v období 2021–2025 na nezávislou jednotku z hlediska personálního, právního a finančního, bez společných zájmů s prodejci ani kupujícími elektřiny a se 100% státním kapitálem.

Od ustavení Výboru pro správu státního kapitálu v podnicích v září 2018 byl úkol restrukturalizace A0 svěřen této jednotce. Restrukturalizace A0 však dosud nebyla schválena a provedena.

V současné době A0 zahrnuje Národní dispečerské centrum energetické soustavy se sídlem v Hanoji a regionální dispečerská centra energetické soustavy (A1 na severu, A2 na jihu a A3 ve středním regionu). A0 má celkem 454 zaměstnanců. Většina zaměstnanců A0 je vysoce kvalifikovaná (91 % má vysokoškolské vzdělání nebo vyšší) a je přímo zapojena do výroby (62 % celkové pracovní síly).

VNA