Ministerstvo školství a odborné přípravy uvedlo důvod návrhu „zvláštního platového koeficientu“ pro učitele.

Ministerstvo školství a odborné přípravy (MOET) vypracovává a vyžádává si stanoviska k návrhu vyhlášky upravující platové politiky a příspěvky pro učitele, která bude řídit provádění zákona o učitelích, včetně návrhu zvláštního platového koeficientu pro učitele. V reakci na názory, že návrh „zvláštního platového koeficientu“ v návrhu nemá právní základ a narušuje koncepci platového systému, poskytlo MOET informace objasňující politický a právní základ této regulace.

*„Zvláštní platový koeficient“ nenarušuje strukturu současného platového systému.

Podle ministerstva školství a odborné přípravy byla v posledních 29 letech politika „platy učitelů mají v systému administrativních platových stupnic nejvyšší prioritu“ a kromě platů mají učitelé „další příplatky v závislosti na povaze práce, podle regionu“ vždy identifikována jako konzistentní úkol a řešení v usneseních a závěrech strany, počínaje usnesením druhé konference 8. ústředního výboru strany z roku 1996 o strategické orientaci rozvoje vzdělávání a odborné přípravy v období industrializace a modernizace; usnesením č. 29 o zásadní a komplexní inovaci vzdělávání a odborné přípravy; závěrem č. 91-KL/TW z roku 2024 o pokračování v provádění usnesení č. 29-NQ/TW. Politbyro naposledy vydalo usnesení č. 71 o průlomech v rozvoji vzdělávání, které jasně uvádí: „Existují zvláštní a mimořádné preferenční politiky pro učitele“.

Výše uvedené dokumenty představují důležitý politický základ pro to, aby Národní shromáždění stanovilo v bodě a, odstavci 1, článku 23 zákona o učitelích, že „platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních platů zařazeny na nejvyšší úroveň“, a v bodě b, odstavci 1, článku 23 zákona o učitelích stanovilo „přednostní příspěvky za pracovní místa a další příspěvky podle povahy práce, podle regionu, jak stanoví zákon“. Na základě toho stanovit právní základ pro vládu, aby konkretizovala obsah vyhlášky upravující platovou politiku a režim příspěvků pro učitele podle požadavků Národního shromáždění. „Zvláštní platový koeficient“ je tedy specifickým politickým řešením k zavedení „platů učitelů jsou v systému administrativních kariérních platů zařazeny na nejvyšší úroveň“, které má politický a právní základ.

Podle ministerstva školství a odborné přípravy existuje dostatečný právní základ pro návrh zvláštního platového koeficientu pro učitele.

Ministerstvo školství a odborné přípravy se domnívá, že regulace „zvláštního platového koeficientu“ nenarušuje strukturu současného platového systému, protože zvláštní platový koeficient se používá pouze k výpočtu úrovně platu (což je základní plat vypočítaný podle současného platového koeficientu). V podstatě i při této metodě výpočtu platová stupnice učitelů stále používá obecnou platovou stupnici pro státní zaměstnance ve veřejných službách, pouze s přidáním zvláštního koeficientu, aby byla zajištěna zásada, že „platy učitelů jsou v platové stupnici administrativní kariéry řazeny nejvýše“. Zvláštní platový koeficient se také nepoužívá k výpočtu úrovně příspěvku ani k výpočtu výše rezervovaného rozdílového koeficientu podle oběžníku Ministerstva vnitra č. 07/2024/TT-BNV ze dne 5. července 2024, kterým se řídí zavedení základní úrovně platu pro subjekty pobírající platy a příspěvky v agenturách, organizacích a veřejných službách strany, státu, Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací a sdružení. „Zvláštní platový koeficient“ proto nenarušuje strukturu současného platového systému. Na druhou stranu, při zavádění nové platové politiky je stále zaručeno, že přepočet bude pohodlný a zachová zvláštní koeficient pro učitele.

Také podle Ministerstva školství a odborné přípravy není vzdělávání jediným sektorem, který požívá příplatku za seniory. Podle ustanovení bodu a, odstavce 8, článku 6 vyhlášky č. 204/2004/ND-CP, která byla novelizována a doplněna v odstavci 2, článku 1 vyhlášky č. 76/2009/ND-CP, se příplatek za seniory vztahuje na důstojníky a vojáky z povolání Lidové armády, důstojníky a poddůstojníky pobírající platy Lidové veřejné bezpečnosti, osoby pracující v klíčových organizacích a úředníky a státní zaměstnance, jejichž platy jsou klasifikovány podle specializovaných hodností nebo titulů celníků, soudů, státních zástupců, auditorů, inspektorů, civilních orgánů a lesních strážců. Podle usnesení č. 27-NQ/TW se však příplatek za seniory vztahuje pouze na armádu, policii a klíčové agentury, pokud vláda vydá novou platovou politiku. Učitelé na těchto pozicích tedy již při uplatňování nové platové politiky nemají nárok na příplatek za seniory. Pokud jde o předpisy o platech učitelů, jak je uvedeno výše, předpisy o platech jsou nezávislé na předpisech o příplatcích.

Pokud jde o platy, Národní shromáždění stanoví, že „platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních platů zařazeny na nejvyšší úroveň“. Toto ustanovení se týká pouze platové stupnice, ve které jsou učitelé zařazeni, nikoli druhů příspěvků, které učitelé dostávají. Od stanovení, že „vzdělávání a odborná příprava jsou nejvyšší národní politikou“ a učitelé „jsou rozhodujícím faktorem kvality vzdělávání a jsou společností uznáváni“ (z usnesení 2. konference 8. ústředního výboru strany z roku 1996), strana také stanovila politiku „nejvyššího“ zařazení platů učitelů v systému administrativních kariérních platů, aby odpovídala postavení a roli učitelů. Skutečné pořadí platů učitelů však neodpovídá politice, kterou strana stanovovala posledních 29 let, platy učitelů v současné době nejsou v systému administrativních kariérních platů zařazeny na nejvyšší úroveň, a to i většina učitelů je zařazena v nižší platové stupnici.

Srovnávací tabulka platových stupnic aplikovaná mezi učitelskými pozicemi a státními zaměstnanci v jiných odvětvích a oborech.

V současné době je 12 % učitelů zařazeno do 3 platových skupin: A1-A2.1-A3.1, ale téměř 100 % státních zaměstnanců v ostatních odvětvích a oborech je zařazeno do těchto 3 platových skupin. Z nich je maximálně 1,17 % vedoucích učitelů (stupeň I) zařazeno do nejvyšší platové stupnice (včetně A3.1 a A3.2), zatímco v ostatních odvětvích je maximálně 10 % státních zaměstnanců zařazeno do platové stupnice A3.1. 88 % učitelů je zařazeno do nižších platů než státní zaměstnanci v jiných odvětvích a oborech; 88 % těchto učitelů může požívat nejvyššího platového koeficientu 6,78, zatímco státní zaměstnanci v ostatních odvětvích mohou požívat nejvyššího platového koeficientu 8,0 (přibližně 1,18krát vyššího). Učitelé zároveň musí mít úroveň vzdělání, která splňuje předepsané standardy.

Dokonce i 100 % učitelů předškolních zařízení je zařazeno s nejnižším platem v systému administrativních platových stupnic, ve kterém je nástupní koeficient učitelů předškolních zařízení III. stupně 2,10, zatímco tituly III. stupně ostatních státních zaměstnanců jsou 2,34 (přibližně 1,11krát vyšší); nástupní koeficient učitelů předškolních zařízení II. stupně je 2,34, zatímco tituly II. stupně ostatních státních zaměstnanců jsou 4,4 (přibližně 1,88krát vyšší); nástupní koeficient učitelů předškolních zařízení I. stupně je 4,0, zatímco tituly I. stupně ostatních státních zaměstnanců jsou 6,2 (přibližně 1,55krát vyšší); nejvyšší platový koeficient, který mohou učitelé předškolních zařízení obdržet, je 6,38, zatímco nejvyšší platový koeficient, který mohou státní zaměstnanci obdržet, je 8,0 (přibližně 1,25krát vyšší).

Ve skutečnosti s tímto platovým uspořádáním učitelské povolání není uznáváno a ctěno tak, jak si zaslouží, jak je stanoveno politikou strany. Kariéra „pěstovatele lidu“ vyžaduje, aby byli učitelé oddaní, milovali své povolání a studenty; měli rozsáhlé znalosti, pedagogické dovednosti, komunikační dovednosti, uvědomění si sebevzdělávání, schopnost neustále se vzdělávat a museli si budovat image příkladného učitele, který vzdělává studenty příkladem. Proto je nutné se podívat na celkovou administrativní platovou stupnici, aby se platy učitelů upravily tak, aby odpovídaly postavení a roli stanovené stranou v usneseních a stanovené Národním shromážděním v zákoně o učitelích.

Platová politika není „laskavostí“, ale důstojným zacházením s učiteli.

Také podle Ministerstva školství a odborné přípravy Národní shromáždění v článku 23 článku 4 zákona o učitelích pověřilo vládu stanovením platů a příspěvků pro učitele. Odpovědnost za stanovení nařízení „Platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních platů na nejvyšším místě“, s ohledem na politiku strany, která je určována téměř 30 let, tedy není výhradní odpovědností Ministerstva školství a odborné přípravy, ale sdílenou odpovědností příslušných ministerstev a složek radit vládě ohledně konkrétních politických řešení pro plnění úkolů uložených Národním shromážděním.

Návrh Ministerstva školství a odborné přípravy týkající se obsahu politiky v návrhu vyhlášky upravující platovou politiku a režimy příspěvků pro učitele spočívá výhradně v plnění úkolů uložených Národním shromážděním a vládou v souladu s ustanoveními zákona o učitelích; v zajištění souladu s politikou strany v usneseních a závěrech týkajících se platů učitelů; a v dodržování platových předpisů stanovených zákonem o učitelích. Návrh vyhlášky je v současné době zasílán příslušným ministerstvům, složkám, obcím, agenturám a organizacím k široké konzultaci. Zaslané připomínky jsou většinou v souladu s ustanoveními návrhu vyhlášky. Ministerstvo školství a odborné přípravy připomínky shrne a předloží je vládě k posouzení a rozhodnutí.

Podle ministerstva školství a odborné přípravy je třeba brzy zavést do praxe politiku, podle níž jsou platy učitelů v systému administrativních kariérních platových stupnic umisťovány na nejvyšším místě.

Na druhou stranu je také nutné potvrdit, že umístění „platů učitelů na nejvyšší úrovni v platové stupnici administrativní kariéry“ není „laskavostí“, ale důstojným zacházením s učiteli. Vyplácení vysokých platů je způsobem, jak uznat hodnotu určitého povolání. Vzhledem ke specifickým vlastnostem práce, vytváření produktů znalostí a vysoce kvalifikované pracovní síly, převzetí role „rozhodování o budoucnosti národa“, jak bylo právě vydáno usnesením 71 politbyra, a následné „zavedení zvláštního koeficientu“, aby platy učitelů byly nejvyšší v platové stupnici administrativní kariéry, je důstojným zacházením s rolí, postavením a odpovědností učitelů...

Dále je třeba dodat, že když byl vyhlášen zákon o učitelích, učitelé v celé zemi byli velmi nadšení a těšili se na to, až se podrobná vládní nařízení o platech učitelů umístí na nejvyšším místě v systému administrativních kariérních platových stupnic. Nařízení o „zvláštním platovém koeficientu“ proto získalo souhlas a podporu mnoha příslušných agentur, jednotek a jednotlivců, zejména očekávání učitelů v celé zemi.

Ministerstvo školství a odborné přípravy bude i nadále zdokonalovat obsah předpisů, aby prokázalo soulad politik a názorů strany a státu na platy učitelů za posledních 30 let, jak je uvedeno výše. Zároveň bude koordinovat s Ministerstvem financí výpočet a určení rozpočtových zdrojů pro realizaci obsahu politiky uvedené v dekretu a zajistit tak proveditelnost s ohledem na socioekonomický rozvoj země.

Zdroj: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/