Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí žádá o připomínky k návrhu zákona o geologii a nerostech do 1. října 2023.

anh-2(1).jpg — *Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí bude do 1. října vyzývá k návrhu zákona o geologii a nerostech k zasílání připomínek.*

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí vypracovalo návrh zákona o geologii a nerostných surovinách, který se skládá ze 13 kapitol a 132 článků. Kromě obecných ustanovení návrh navrhuje specifická ustanovení o ochraně nevyužitých geologických a nerostných zdrojů; geologických a nerostných strategiích a plánování; základních geologických a nerostných průzkumech; nerostných oblastech a hospodaření s nerostnými surovinami v oblastech národních rezervací nerostných surovin...

Návrh zákona se skládá ze 132 článků a je rozdělen do 13 kapitol, konkrétně takto:

- Kapitola I. Obecná ustanovení, včetně 8 článků (od článku 1 do článku 8).

- Kapitola II. Ochrana nevyužitých geologických a nerostných zdrojů obsahuje 5 článků (od článku 9 do článku 13).

- Kapitola III. Strategie a plánování geologie a nerostných surovin, včetně článků 06 (od článku 14 do článku 19).

- Kapitola IV. Základní geologické a nerostné průzkumy, včetně 16 článků (od článku 20 do článku 35).

- Kapitola V. Nerostné oblasti a hospodaření s nerostnými surovinami v národních rezervacích nerostných surovin, včetně 12 článků (od článku 36 do článku 47).

- Kapitola VI. Ochrana životního prostředí, využívání půdy, vody, mořských oblastí a technické infrastruktury při těžbě nerostných surovin, včetně článků 04 (od článku 48 do článku 51).

- Kapitola VII. Průzkum nerostných surovin, včetně 16 článků (od článku 52 do článku 67).

- Kapitola VIII. Těžba nerostů, těžba nerostů v malém měřítku pro běžné stavební materiály a těžba nerostů, včetně 33 článků (od článku 68 do článku 100).

- Kapitola IX. Hospodaření s pískem a štěrkem v korytech řek, jezer a mořských oblastech obsahuje 4 články (od článku 101 do článku 104).

- Kapitola X. Financování geologie, nerostů a dražby práv na těžbu nerostů, včetně 18 článků (od článku 105 do článku 122).

- Kapitola XI. Státní odpovědnost za správu geologie a nerostných surovin, včetně článků 04 (od článku 123 do článku 126).

- Kapitola XII. Mezinárodní integrace a spolupráce v oblasti geologie a nerostných surovin obsahuje 2 články (od článku 127 do článku 128).

- Kapitola XIII. Prováděcí ustanovení, včetně 4 článků (od článku 129 do článku 132).

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí uvedlo, že po 13 letech uplatňování zákona o nerostných surovinách (schváleného 12. Národním shromážděním 17. listopadu 2010 s účinností od 1. července 2011) se objevilo mnoho problémů a omezení.

Za prvé, geologie je komplexní technická věda, věda o Zemi. Při provádění základních geologických průzkumů nerostů se nejen objevují nerosty, ale také se zkoumá a komplexně posuzuje geologická struktura a geologické podmínky. V souladu s tím byly upřesněny geologické informace a data, jako například: památkové a geologické parky; geologické struktury příznivé pro ukládání vody, CO2, ukládání toxického odpadu; geologická rizika a varování před přírodními katastrofami; inženýrská geologie,... sloužící odvětvím: stavebnictví, průmysl a obchod, doprava, zemědělství , cestovní ruch,... národní obrana - bezpečnost. Zákon o nerostech však plně neupravil obsah základních geologických průzkumů, jak je uvedeno výše; neupravil obsah státní správy geologie, zejména jednotné správy podle specializovaných norem a předpisů; nesjednotil správu geologických informací a dat, jak je uvedeno v usnesení č. 10-NQ/TW.

Za druhé, po 13 letech implementace mnoho ustanovení zákona odhalilo nedostatky, již neodpovídají realitě a má potíže s implementací, včetně řady problémů, jako například:

1) Těžba nerostných surovin pro stavební materiály, zejména písku, štěrku z říčního dna, odlupovací horniny a zeminy a hlušiny a zeminy pro běžné stavební materiály pro důležité národní projekty nebo veřejné investiční projekty...;

2) Těžba a využití nerostných surovin související s těžbou hlavních nerostných surovin;

3) Otázka kontroly těžby nerostných surovin podle každé licence k těžbě nerostných surovin;

4) Otázky decentralizace a delegování pravomocí v řízení geologických a nerostných aktivit;

5) Otázka reformy správních postupů, jako jsou předpisy o složkách dokumentace, pořadí a postupech pro udělování licencí pro těžební činnosti, zejména nerosty používané jako běžné stavební materiály, říční písek a štěrk, již nejsou vhodné;

6) Předpisy o zakázaných/dočasně zakázaných oblastech pro těžební činnosti a oblastech národních rezervací nerostných surovin nejsou v souladu s praxí;

7) Předpisy týkající se práv a povinností organizací a jednotlivců provozujících činnosti v oblasti těžby nerostných surovin nejsou dostatečně přísné, aby zajistily, že nerosty budou využívány a využívány rozumně, hospodárně a efektivně ve spojení s ochranou životního prostředí podle modelu „zelené ekonomiky, oběhového hospodářství“;

8) Předpisy o oprávnění udělovat licence pro těžbu nerostů ve velmi malém měřítku (štípaný kámen, jíl) jsou nepřiměřené, jak poukazují voliči a poslanci Národního shromáždění, a to s ohledem na zajištění publicity a transparentnosti.

Za třetí, v posledních 13 letech bylo novelizováno, doplněno a nově vydáno mnoho zákonů týkajících se geologie a nerostných surovin, například: občanský zákoník (2015), pozemkový zákon (2013), stavební zákon (2014, 2020), zákon o dražbě nemovitostí (2016), zákon o hospodaření a využívání veřejného majetku (2017), zákon o ochraně životního prostředí (2020), investiční zákon (2020), zákon o podnikání (2020), zákon o plánování (2017), zákon o státním rozpočtu (2015), lesní zákon (2017), zákon o zavlažování (2017), zákon o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí (2015) a zákon o biologické rozmanitosti (2018). Zákon o nerostných surovinách však nebyl novelizován ani doplněn tak, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace.

Proto je podle Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí nezbytné vypracovat nový zákon o geologii a nerostných surovinách, který by vytvořil synchronní a jednotný právní koridor, zajistil transparentnost, překonal nedostatky a jednotně řídil oblast geologie a nerostných surovin a zajistil přísné, hospodárné a efektivní hospodaření s nerostnými surovinami.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí s úctou očekává veřejné připomínky od 31. července do 1. října 2023.

Zdroj