Reforma správního řízení k odstranění obtíží při provádění zákona o veřejných investicích

Odpoledne 6. listopadu pokračovalo Národní shromáždění pod vedením a vedením předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue v zasedání s otázkami a odpověďmi.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue předsedal a řídil schůzi odpoledne 6. listopadu.

Na tomto zasedání Národní shromáždění kladlo členům vlády a vedoucím resortů otázky ohledně plnění řady usnesení 14. Národního shromáždění a od začátku volebního období 15. Národního shromáždění do konce 4. zasedání ohledně tematické kontroly a dotazování v oblastech průmyslu a obchodu, zemědělství a rozvoje venkova, dopravy, stavebnictví, přírodních zdrojů a životního prostředí.

V odpovědi na otázky delegáta Ma Thi Thuye z delegace Národního shromáždění provincie Tuyen Quang ohledně implementace usnesení č. 42, řešení slabých a neefektivních úvěrových institucí, které nedosáhly stanoveného pokroku, a implementace Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030 guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že banka doporučila vládě vydání dekretu č. 28. Jedná se o nejstarší vydaný dekret z dekretů provádějících usnesení Národního shromáždění č. 43 a usnesení vlády č. 11.

Po vydání dekretu č. 28 vydaly Etnický výbor a Ministerstvo zdravotnictví pokyny a během implementačního procesu tyto dva orgány rovněž vydaly pokyny k jejich změně a nahrazení. V důsledku toho bylo vyplácení finančních prostředků k dnešnímu dni provedeno v souladu s předpisy, zůstatek nesplacených úvěrů v rámci tohoto programu dosáhl 1,996 miliardy VND a více než 40 000 klientů má stále nesplacené úvěry.

„Hodnocení však ukazuje, že nejobtížnější věcí při realizaci vyplácení tohoto programu je schválení seznamů příjemců programu. V této souvislosti Státní banka také doufá, že Lidové výbory provincií a měst budou i nadále věnovat pozornost vydávání seznamů, na jejichž základě bude banka sociální politiky vyplácet.“

„Vláda v současné době také pověřuje Etnický výbor předsedáním a koordinací s ministerstvy a pobočkami, aby radil k návrhům na změnu programu na základě doporučení podniků a lidí, jakož i doporučení od místních samospráv,“ informovala paní Nguyen Thi Hong.

Pokud jde o otázku týkající se úvěrů na projekty BOT delegáta Nguyen Dai Thanga, delegace Národního shromáždění provincie Hung Yen, guvernér Státní banky uvedl, že kapitálová poptávka po projektech dopravní infrastruktury vyžaduje velmi velké množství kapitálu a u dlouhodobých splatností je povahou kapitálového zdroje systému úvěrových institucí krátkodobý mobilizovaný kapitál, takže je omezeno i poskytování úvěrů s velkým objemem a dlouhodobým poskytováním.

Podle paní Hongové k 30. září poskytovalo úvěry na dopravní projekty BOT a BT 22 úvěrových institucí s celkovým nesplaceným dluhem ve výši 92 319 miliard VND. Za zmínku však stojí, že nedobytné dluhy tvoří 3,83 % a zejména dluhy skupiny 2 tvoří 26,52 % – jedná se o skupinu dluhů blízkou skupině 3 – nedobytné dluhy.

Hlavním důvodem je, že finanční plány projektů se často liší od původního finančního plánu výstavby. Proto je nutné mobilizovat mnoho dalších finančních zdrojů, a to jak domácích, tak zahraničních.

„Řešení problémů“ při provádění zákona o veřejných investicích

Na schůzi ministr financí Ho Duc Phoc odpověděl delegátovi Nguyen Dai Thangovi, delegaci Národního shromáždění provincie Hung Yen, na otázku vydávání elektronických faktur. Ministerstvo financí proto nařídilo celostátní zavedení vydávání elektronických faktur od 1. července 2022 a sjednotilo jej v celé zemi.

Pro restaurace, supermarkety a čerpací stanice je rovněž stanovena povinnost vystavovat elektronické faktury. Zároveň je poskytována podpora a poradenství ohledně propojení pokladen s databází finančního úřadu. K dnešnímu dni je k finančnímu úřadu připojeno přes 50 % supermarketů, restaurací a 100 % čerpacích stanic společnosti Petrolimex.

Ministerstvo financí propojuje daňová data s databází obyvatelstva a má řešení, která lidi motivují k získávání faktur.

V reakci na dotaz delegáta Ha Duc Minha, delegace Národního shromáždění provincie Lao Cai, ohledně prodloužení ročního období pro realizaci veřejných investičních projektů ministr financí objasnil, že zákon o veřejných investicích stanoví pravomoc schvalovat a vyřizovat veřejné investiční projekty a projekty veřejných investic. Pravomoc na ústřední úrovni je tedy svěřena vládě a na místní úrovni Lidové radě. Pro změnu této pravomoci je nutné novelizovat zákon. Ministerstvo zváží vypracování doporučení k této otázce.

Pokud jde o odstranění obtíží při provádění zákona o veřejných investicích, ministr Ho Duc Phoc uvedl, že je nutné reformovat administrativní postupy, zejména část týkající se přípravy investic z investiční politiky, stanovení investičního projektu, schvalování projektu, posouzení návrhu, odhadů nákladů, přípravy nabídkové dokumentace, vyčištění staveniště atd.

„Toto jsou nejdelší fáze, které způsobují nevyplácení kapitálu, zahlcení rozpočtu a plýtvání. Proto je potřeba najít řešení, jak zkrátit dobu a zjednodušit administrativní postupy pro tyto fáze. Zejména je třeba oddělit vyklízení lokality od projektu. Kapitál na přípravu investic by měl být použit na běžné výdaje, přidělen obcím a ministerstvům k přípravě projektů a na tomto základě zajišťovat kapitál,“ poznamenal ministr financí.

Pokud jde o pomalý odprodej státních podniků, ministr financí uvedl, že během jeho funkčního období byl proces ekvitizace z mnoha důvodů pomalý. Například podniky, které chtějí koupit kapitál od ekvitizovaných podniků, se často zaměřují na hodnotu „zlatých“ pozemků, ale doposud jim nebylo dovoleno změnit účel využití pozemků z pronajatých na pozemky určené k bydlení, takže není žádný rozdíl v nájemném z pozemků, takže pro podniky to není atraktivní; územní plán nebyl schválen místními úřady, hodnota využití pozemků je zahrnuta v hodnotě podniku, která musí být oceněna... Ministerstva, odvětví a podniky nepředložily plány ekvitizace, což vedlo k pomalé implementaci.

Zdroj