Zvažte pojmenování Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu

Poslanecká skupina Národního shromáždění č. 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) dne 31. října v rámci skupinové diskuse o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, požádala návrhovou komisi, aby zvážila pojmenování Fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, aby se předešlo zúžení zdroje formování, cílů, příjemců a mechanismu řízení tohoto fondu.

Poslanci Národního shromáždění souhlasili s potřebou vyhlásit zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci. Podle poslanců má tato novela za cíl urychleně uchopit a institucionalizovat závěr politbyra č. 158-KL/TW ze dne 26. května 2025 o budování bezpečnostního průmyslu v éře národního rozvoje a růstu a směry a stanoviska strany k rozvoji vědy a techniky, inovacím a národní digitální transformaci a inovacím v tvorbě a vymáhání práva s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře.

Přehled diskuse ve skupině 3. Foto: My Hanh

Kromě toho je nutné synchronně dokončit právní systém, mechanismy a politiky, vytvořit prostředí pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a uspokojit naléhavé požadavky praktické situace. Zejména je nutné vytvořit Národní komplex bezpečnostního průmyslu, zřídit Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a vybudovat specifické a vhodné mechanismy a politiky, zejména pokud jde o finanční zdroje na podporu výzkumu a vývoje produktů a služeb bezpečnostního průmyslu.

Poslanec Národního shromáždění Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) vyjádřil souhlas s tím, že návrh zákona odděluje Fond obranného průmyslu a Investiční fond rozvoje bezpečnostního průmyslu. Aby však byla mezi těmito dvěma odvětvími zajištěna soudržnost a jednota, musí návrhová komise prostudovat a revidovat některá ustanovení v odstavci 1 článku 21 tak, aby byla v souladu se zákonem o státním rozpočtu. V ustanoveních zákona o státním rozpočtu a v programech a plánech socioekonomického rozvoje totiž neexistuje ustanovení o tříletém finančním plánu, ale všechny musí být pětileté. Proto by návrh zákona měl odstranit sousloví „tříletý finanční plán“ a nahradit ho slovy „pětiletý finanční plán“.

Poslanec Národního shromáždění Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) hovoří během diskuse. Foto: My Hanh

Podle delegáta Hunga je třeba článek 22 návrhu zákona také upravit tak, aby byl v souladu s decentralizací, zejména pokud jde o správu Fondu obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu.

Podle delegáta: „Dříve byl Fond národního obranného a bezpečnostního průmyslu spravován a přidělován vládou, ale nyní je oddělen a přidělen Ministerstvu národní obrany a Ministerstvu veřejné bezpečnosti k přímému budování, správě a investování, protože tento fond je finančním fondem mimo státní rozpočet. Pro usnadnění využívání těchto prostředků je proto nutné do článku 22 doplnit „investice do prací, projektů, projektů s riziky, rizikové investice do rozvoje národního obranného průmyslu“, aby odpovídal specifickému rozvoji národního obranného průmyslu.“

Poslanec Národního shromáždění Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) v komentáři k tomuto návrhu zákona uvedl, že vzhledem ke specifické povaze národního obranného a bezpečnostního průmyslu potřebuje stát odpovídající finanční a řídicí politiky a mechanismy k odstranění obtíží a překážek v procesu implementace.

Delegáti souhlasili s návrhem zákona, pokud jde o zřízení Národního fondu obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu. Vláda však v návrhu zákona zvolila tyto dva fondy pod dvěma různými názvy: Národní fond obranného průmyslu a Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu.

Na diskusi hovoří delegát Národního shromáždění Cao Thi Xuan (Thanh Hoa). Foto: My Hanh

Delegát vysvětlil: „V podstatě jsou tyto dva fondy nestátními rozpočtovými finančními fondy a jsou regulovány zákonem o státním rozpočtu. Zákon o státním rozpočtu jasně stanoví: „nestátní rozpočtový finanční fond je fond zřízený příslušným orgánem, který funguje nezávisle na státním rozpočtu, zdrojích příjmů a výdajových úkolech fondu za účelem plnění úkolů podle ustanovení zákona“. Návrh zákona však stanoví, že Fond obranného průmyslu zřizuje a spravuje Ministerstvo národní obrany a Investiční fond rozvoje bezpečnostního průmyslu zřizuje a spravuje Ministerstvo veřejné bezpečnosti.“

Vládní vysvětlení spočívá v zajištění rozdílu mezi těmito dvěma fondy a zamezení překrývání v procesu implementace. Podle delegáta Cao Thi Xuana však: „Pokud by předpisy uvedené v návrhu zákona nebyly pro sektor bezpečnostního průmyslu dostatečné, sousloví „rozvojové investice“ by výrazně zúžilo zdroje formování, cíle, příjemce a mechanismus řízení fondu bezpečnostního průmyslu.“

Delegát rovněž vyjádřil názor, že obranný průmysl a bezpečnostní průmysl jsou kombinací činností s cílem zajistit potřebu technického vybavení a profesionálních prostředků pro ozbrojené síly lidu. Proto by měly existovat obecné a jednotné předpisy pro tyto dvě oblasti obrany a bezpečnosti a neměl by mezi nimi být žádný rozdíl.

Tento návrh zákona se rovněž novelizuje za účelem zřízení Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu, která je odpovědná za poradenství ministrovi veřejné bezpečnosti v otázkách státní správy a řízení rozvoje národního bezpečnostního průmyslu; a je jí svěřena pravomoc vydávat nebo předkládat státním orgánům a příslušným osobám normy a technické předpisy týkající se produktů a služeb bezpečnostního průmyslu.

K tomuto obsahu delegát Cao Thi Xuan uvedl, že vzhledem k tomu, že současný zákon stanoví, že předseda vlády zřizuje Státní řídící výbor pro národní obranný a bezpečnostní průmysl, což je mezioborová koordinační organizace, která má vládě a předsedovi vlády pomáhat při organizaci, řízení a provozování výstavby a rozvoje národního obranného a bezpečnostního průmyslu a průmyslové mobilizace, delegát navrhl vyjasnit vztah mezi Státním řídícím výborem pro národní obranný a bezpečnostní průmysl a Radou pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu, aby se sjednotil s obecným směrem a zabránilo se překrývání.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) hovoří na diskusi. Foto: My Hanh

Během skupinové diskuse vyjádřila poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) také obavy ohledně názvu Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu. Delegátka uvedla, že by se měl jmenovat „Fond bezpečnostního průmyslu“, protože tento název by umožnil pravidelné výdaje nebo výdaje na některé naléhavé a zvláštní úkoly v oblasti bezpečnosti. Pokud by se jednalo pouze o investiční fond, jeho cílem by byly pouze investice. Ve skutečnosti tento fond kromě úkolů spojených s výdaji z rozpočtu plní i některé další naléhavé a neočekávané úkoly. Delegátka proto navrhla, aby návrh zákona pečlivě zvážil název tohoto fondu.

V diskusi ve skupině 3 poukázal poslanec Národního shromáždění Le Tan Toi (Tay Ninh) na skutečnost, že v současné době silně roste trend kriminální činnosti spolu s rozvojem ekonomiky a je celosvětově rozšířený. V poslední době policie vynakládá velké úsilí na rozluštění mnoha závažných případů, včetně podvodů, drog a obchodování s lidmi. Shrnutím těchto případů však vyplývá, že prostředky a nástroje pro vyšetřování všech druhů trestné činnosti, zejména nadnárodní trestné činnosti, jsou stále velmi obtížné. V dnešním světě mezitím existují velmi pokročilé a moderní prostředky pro monitorování, řízení a potlačování trestné činnosti... Proto je nutné vybudovat vhodnější právní koridor, zejména vytvořit silné zdroje pro průlom v rozvoji v oblasti obranného a bezpečnostního průmyslu.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html