Vyjasnění mechanismu „rizikového kapitálu“ a kritérií pro zřízení „bezpečnostního průmyslového komplexu“

Ráno 31. října, během diskuse ve skupině 6 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Dong Nai, Lang Son a města Hue) o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, delegáti navrhli vyjasnit mechanismus „rizikových investic“ a kritéria pro zřízení „bezpečnostně-průmyslového komplexu“...

Potřeba právního základu pro mechanismus „rizikových investic“ fondů

V komentářích k návrhu zákona, kterým se mění zákon o národním obranném a bezpečnostním průmyslu, se delegáti ze skupiny 6 jednomyslně shodli na tom, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci, má pevnou strukturu a zaměřuje se na 3 hlavní skupiny změn: Zvláštní finanční mechanismus – zřízení a provoz dvou paralelních fondů; doplnění Komplexu národního bezpečnostního průmyslu – model propojení státu a podniků; zřízení Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu – ústředního bodu pro koordinaci strategií odvětví. Delegáti však v komentářích ke každému konkrétnímu obsahu uvedli, že návrhový výbor musí řadu ustanovení odpovídajícím způsobem přezkoumat a doplnit.

Pohled na schůzi ve skupině 6 ráno 31. října. Foto: Ho Long

Pokud jde o zřízení dvou paralelních fondů, Národního fondu obranného průmyslu a Investičního fondu rozvoje bezpečnostního průmyslu (článek 22), poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue) uvedla, že se jedná o novou věc, návrh jasně definuje dva mimorozpočtové státní finanční fondy: Národní fond obranného průmyslu spravovaný Ministerstvem národní obrany a Investiční fond rozvoje bezpečnostního průmyslu spravovaný Ministerstvem veřejné bezpečnosti . Oba fondy fungují neziskově, podstupují rizika a investují do rizikového kapitálu. Delegátka však poznamenala, že „rizikové investice“ potřebují konkrétnější právní základ, aby se zabránilo porušení zákona o státním rozpočtu a zákona o správě státního kapitálu. Delegátka proto navrhla: pověřit Ministerstvo financí dohledem nad vydáváním provozních předpisů a každoročními nezávislými audity. Současně s tím jasně stanovit míru alokace, podmínky použití a mechanismus „návratnosti kapitálu“ v případě úspěšného projektu, aby byla zajištěna transparentnost, zamezilo se překrývání a byly v souladu s mezinárodními postupy týkajícími se státních investičních fondů.

Promluvila delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue ). Foto: Ho Long

Pokud jde o zřízení „Průmyslového komplexu národní bezpečnosti“ (kapitola II – oddíl 8), delegátka Nguyen Thi Suu zdůraznila: toto je největší změna návrhu, která vytváří strukturu průmyslového komplexu národní bezpečnosti podobnou „Obrannému průmyslovému komplexu“. Komplex zahrnuje: jádro tvoří průmyslová zařízení pro bezpečnost jádra; členy jsou organizace a podniky uvnitř i vně Lidových sil veřejné bezpečnosti. Jedná se o moderní vícesložkový model průmyslového sdružení, který však vyžaduje přísný právní mechanismus vlastnictví, sdílení výhod a informační bezpečnosti. Neexistují žádná kritéria pro výběr členů ani proces uznávání. Proto je nutné pověřit vládu , aby stanovila kritéria pro uznávání, mechanismus pro vystoupení z komplexu a jasně definovala právní odpovědnost každé strany; zároveň doplnit princip „rovnosti v přístupu k informacím, technologiím a bezpečnosti produktů“, aby byla zajištěna bezpečnost – efektivita – transparentnost a zároveň se zabránilo formě „nominálního komplexu“.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Tuan Anh (Dong Nai). Foto: Ho Long

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) souhlasil s výše uvedeným názorem a uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci, vykazuje nové prvky v oblasti regulace finančních prostředků s cílem vytvořit právní koridor pro řešení nedostatků a průlomů v oblasti národního obranného a bezpečnostního průmyslu.

Nicméně v diskusi o komplexu národní bezpečnosti delegáti uvedli, že pro zajištění proveditelnosti je nutné doplnit a upřesnit řadu otázek, tj. kromě vytvoření příznivých daňových politik je nutné vytvořit mechanismus pro jeho dobré fungování a musí existovat speciální mechanismus pro přilákání a zacházení s vysoce kvalitními lidskými zdroji. Konkrétně je nutné stanovit zvláštní platový režim, vyšší než plat předepsaný v administrativním platovém systému pro odborníky a vědce, aby se přilákaly vysoce kvalitní lidské zdroje pro průmyslové podniky. Kromě toho existují pobídky pro využívání půdy ve specializovaných oblastech a jasně definována priorita při přidělování a pronájmu půdy členům realizujícím strategické projekty, čímž se vytvoří podmínky pro podporu efektivity komplexů.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Cong Long (Dong Nai) hovoří. Foto: Ho Long

Poslanci Národního shromáždění Nguyen Cong Long a Trinh Xuan An (Dong Nai) se k otázce Fondu národního obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu vyjádřili také zdůrazněním, že fondy národní obrany a bezpečnosti a úkoly národní obrany a bezpečnosti jsou odlišné, takže je třeba je jasně oddělit. Konečným cílem je však stále rozvoj národního obranného průmyslu, proto by měl Návrhový výbor přezkoumat a odpovídajícím způsobem doplnit ustanovení, aby byla zajištěna zákonnost, transparentnost a účinnost jejich provádění.

Hovoří delegát Národního shromáždění Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto: Ho Long

Povýšení právního postavení Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu

K otázce zřízení „Rady pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu“ (článek 79, odstavec 7) se poslanci Národního shromáždění vyjádřili takto: zřízení Národní rady je důležitým krokem vpřed v oblasti správy věcí veřejných, pomáhá ministrovi veřejné bezpečnosti koordinovat celý komplex, spravovat finanční prostředky a zavádět strategii bezpečnostního průmyslu.

Aby však byla zajištěna národní koordinace a zamezilo se zdvojování funkcí, někteří delegáti navrhli vyjasnit právní postavení a meziresortní koordinační pravomoci Rady. Konkrétně z hlediska personálu a struktury by Radě měl předsedat místopředseda vlády odpovědný za vnitřní záležitosti a bezpečnost a stálí členové by měli být zástupci Ministerstva národní obrany, Ministerstva vědy a technologií a Ministerstva financí. Pokud jde o funkce, je nutné doplnit funkci sledování provádění preferenčních politik, produktových standardů a koordinaci vývozu bezpečnostních produktů, aby se zabránilo zdvojování funkcí a zajistila se národní koordinace.

Pokud jde o politiku podpory výzkumu a inovací v oblasti národní obrany a bezpečnosti (článek 45d, odstavce 3 a 4), delegáti vysoce ocenili politiku na podporu rozvoje národního vědeckotechnického programu, který bude konkrétně sloužit bezpečnostnímu průmyslu. Bylo však navrženo, že je nutné doplnit mechanismus pro transfer civilně-vojenských technologií a fond pro výzkum a vývoj souběžně se dvěma velkými finančními fondy. Delegáti rovněž navrhli potřebu zřídit „Fond pro podporu výzkumu a inovací v oblasti národní obrany a bezpečnosti“ na stejné úrovni jako Národní fond pro vědu a technologie. Prioritními budou klíčové technologie: umělá inteligence, velká data, nové materiály, automatizace.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html