Výdaje ze státního rozpočtu lze uskutečnit pouze tehdy, je-li k dispozici přidělený rozpočtový odhad.

Odpoledne 17. listopadu se pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie zaujal stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k vládnímu návrhu týkajícímu se plánu na vytvoření střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 pro projekty veřejných investic využívající zahraniční kapitál z centrálního rozpočtu, které byly vyplaceny od roku 2019 nebo dříve a nebyly zahrnuty do státního rozpočtu.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai.

Návrh na uspořádání střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 pro veřejné investiční projekty využívající zahraniční kapitál z centrálního rozpočtu, které byly vyplaceny od roku 2019 a nebyly zohledněny ve státním rozpočtu, předložil ministr financí Nguyen Van Thang. Investiční výstavba se zahraničním kapitálem, která byla vyplacena, ale nebyla zohledněna ve státním rozpočtu, je proto způsobena především zvláštní povahou čerpání zahraničních úvěrů a změnami v politických mechanismech.

Aby vláda měla právní základ pro nakládání s položkami investiční výstavby s využitím zahraničního kapitálu, které nebyly ve státním rozpočtu zaznamenány jako příjmy ani výdaje, předkládá Národnímu shromáždění k posouzení a schválení návrh na sestavení střednědobého plánu veřejných investic s využitím zahraničního kapitálu z ústředního rozpočtu na období 2021–2025, který by ministerstva, ústřední agentury a obce měly zaznamenávat příjmy a výdaje u položek státního rozpočtu vyplacených od roku 2019 a dříve.

Návrh předložil ministr financí Nguyen Van Thang

Vláda předložila Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí návrh na povolení přidělení 4 390 042 milionů VND z rezervního fondu pro střednědobý plán veřejných investic ústředního rozpočtu (zahraniční kapitál) na období 2021–2025 v usnesení Národního shromáždění č. 93/2023/QH15 ze dne 22. června 2023 o zajištění střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 z kapitálu ústředního rozpočtu ze zahraničních zdrojů pro ministerstva, ústřední agentury a obce za účelem vedení záznamů o příjmech a výdajích (podrobnosti v připojené příloze II).

Pověřit vládu a premiéra řízením realizace dodatečné alokace 4 390 042 milionů VND z rezervního fondu pro střednědobý plán veřejných investic ústředního rozpočtu (zahraniční kapitál) na období 2021–2025 ministerstvům, ústředním agenturám a obcím v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích. Rozhodnout o úpravě střednědobého a ročního plánu veřejných investic v souladu s pravomocemi v případě pokračujícího výskytu zahraničního kapitálu, který byl vyplacen, ale nebyl zaúčtován do kapitálu státního rozpočtu.

Zpráva o auditu, kterou předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai, uvádí, že stálý výbor výboru zjistil, že od rozpočtového roku 2016 bylo v souladu se zákonem o státním rozpočtu č. 01/2002/QH11 vyplácení veřejných investičních kapitálových výdajů s využitím zahraničního kapitálu prováděno podle skutečného pokroku a následně byly příjmy a výdaje zaznamenávány ve státním rozpočtu.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai představil auditní zprávu.

Zákon o státním rozpočtu č. 83/2015/QH13, účinný od rozpočtového roku 2017, stanoví, že „výdaje ze státního rozpočtu lze uskutečnit pouze tehdy, existuje-li přidělený rozpočtový odhad“, takže výplaty veřejného investičního kapitálu s využitím zahraničního kapitálu od roku 2017 lze provést pouze tehdy, existuje-li přidělený rozpočtový odhad. Případy výplat bez odhadu nejsou v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu č. 83/2015/QH13.

Návrh vlády přidělit střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025 na zpracování příjmů a výdajů ve výši 4 390 042 miliard VND bez jasné identifikace vyplaceného kapitálu z roku 2016 a dříve, vyplaceného kapitálu z ústředního rozpočtu na období 2017–2019 a důvod pro nejasnou identifikaci nepředstavuje dostatečný právní základ pro to, aby stálý výbor Národního shromáždění mohl věc zvážit a vydat stanoviska, která by předložil Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

V podání vláda zmínila zvláštní a podobné případy, které byly povoleny Národním shromážděním, ale nepředstavují precedenty pro odpovídající aplikaci na obsah tohoto podání vlády.

Delegáti účastnící se schůze

Na závěr zasedání místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl, že po pečlivém přezkoumání a zvážení vládního podání a ověřovací zprávy Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s doporučením ověřovací agentury.

Konkrétně údaje a obsah vládního podání nemají dostatečný právní základ a podmínky pro to, aby stálý výbor Národního shromáždění na 10. zasedání 15. Národního shromáždění projednal vládní návrh Národnímu shromáždění na úpravu střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 pro ministerstva, ústřední agentury a obce, aby mohly vést evidenci příjmů a výdajů zahraničního kapitálu vynaloženého na základní stavební investice od roku 2019 a dříve, který však dosud nebyl zaúčtován ve státním rozpočtu.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal vládu, aby příslušným ministerstvům a místním úřadům nařídila přezkoumat a určit výši úvěrů ODA a zahraničních zvýhodněných úvěrů vyplacených od roku 2019, které nebyly zahrnuty do rozpočtu, a důvody, proč nebyly zohledněny v souladu s předpisy, a předložit je Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí při schvalování vypořádání státního rozpočtu. Státní audit provede audit tohoto obsahu, aby zajistil přesnost údajů o vypořádání.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html