Politika a instituce nejsou pro zábavu.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue v rozhovoru pro tisk uvedl, že rok 2023 je rokem s obrovským pracovním vytížením a že frekvence aktivit Národního shromáždění je pravděpodobně největší v 15. volebním období. Podle ústavy se Národní shromáždění schází dvakrát ročně, ale jen v roce 2023 se bude konat 5 zasedání, včetně 2 řádných a 3 mimořádných. Stálý výbor Národního shromáždění se také sešel přibližně 20krát, včetně řádných zasedání, zasedání k právní tematické části a dnů mezi zasedáními. Nemluvě o 2 konferencích poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a mnoha národních tematických zasedáních, včetně první konference k projednání zákonů a usnesení Národního shromáždění. Od začátku 15. volebního období mělo Národní shromáždění 6 řádných zasedání a 5 mimořádných zasedání. Celkový počet zasedání v prvních 3 letech volebního období se téměř rovná počtu zasedání Národního shromáždění v předchozím volebním období.

„Mnoho lidí se nás ptá: proč Národní shromáždění stále pracuje o svátcích a Tetu a proč se světlo svítí pozdě v noci? S takovým pracovním vytížením, pokud nepracujeme, nemůžeme uspokojit poptávku. Předkládání návrhů zákonů a usnesení o půlnoci a brzy ráno je normální. Nechceme tvrdě pracovat a nechceme, aby poslanci Národního shromáždění a kolegové v agentuře tvrdě pracovali, ale protože pracovní vytížení je velké a lidé jsou stále stejní, musíme se snažit splnit praktické požadavky. Národní shromáždění se nejen snaží být demokratičtější, profesionálnější a posilovat právní stát, ale musí být také velmi flexibilní, dynamické, inovativní, nést dech života a bedlivě sledovat praktickou situaci v zemi,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

Generální tajemník Nguyen Phu Trong a vedoucí představitelé strany a státu se účastní 5. mimořádného zasedání 15. Národního shromáždění

*Dynamický, inovativní duch, nesoucí dech života, o kterém se právě zmínil předseda Národního shromáždění, se projevuje úsilím Národního shromáždění a jeho orgánů v průběhu celého roku 2023?

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue: V uplynulém roce Národní shromáždění pokračovalo v duchu proaktivní legislativy, tvorby rozvoje a dlouhodobé vize. Kromě toho vyřešilo bezprostřední problémy prostřednictvím usnesení a pilotně projednalo řadu naléhavých otázek. Například Národní shromáždění dosud na 6. zasedání na konci roku 2023 neschválilo dva návrhy zákonů o novelizovaném pozemkovém zákoně a novelizovaném zákoně o úvěrových institucích, aby mělo čas je přezkoumat a důkladně doplnit a předložit je Národnímu shromáždění ke schválení na 5. mimořádném zasedání. Nehoníme se za kvantitou, i když je to naléhavé, nejdůležitějším požadavkem je vždy kvalita, ne uspěchanost, ne spěch. Protože jak novelizované pozemkové právo, tak novelizované zákony o úvěrových institucích jsou velmi důležité a mají hluboký dopad na všechny aspekty socioekonomického života a lidí. Odložení schválení těchto dvou zákonů pomohlo agenturám je přezkoumat a důkladně doplnit předtím, než je schválí Národní shromáždění na 5. mimořádném zasedání.

Nebo Národní shromáždění na 6. zasedání (koncem roku 2023) schválilo usnesení o dodatečné dani z příjmu právnických osob podle předpisů proti erozi globálního daňového základu (běžně známé jako globální minimální daň - PV). Zároveň se Národní shromáždění rozhodlo doplnit obecné usnesení zasedání o zřízení fondu na podporu investic z vybrané globální minimální daně a dalších zákonných zdrojů na podporu investic do strategických korporací a projektů, a to nejen pro zahraniční korporace a podniky, ale i pro vietnamské podniky.

Vláda dříve předložila dva návrhy usnesení: jeden byl o globálním minimálním zdanění a druhý o uplatňování politik na podporu investic do high-tech odvětví. Druhé usnesení však nebylo dvakrát schváleno stálým výborem Národního shromáždění, takže nemohlo být Národnímu shromáždění předloženo. Příprava ročních rozpočtových odhadů, které se mají té či oné korporaci vynaložit na podporu přilákání investic, je totiž bezprecedentní. Je to velmi obtížné a žádná země to dosud neudělala.

První den mezi dvěma zasedáními 6. zasedání jsem se usadil, abych pracoval s agenturami, a navrhl, aby bylo usnesení o globální minimální dani stále předloženo; a zároveň jsem do obecného usnesení zasedání zahrnul pověření vlády zřídit fond na podporu investic pro domácí i zahraniční podniky s využitím tohoto zdroje. Protože výdaje z fondu jsou velmi proveditelné, snadno realizovatelné namísto výdajů z rozpočtového odhadu, jak plánovala vláda, a vláda a stálý výbor Národního shromáždění budou mít více času na podrobnou přípravu. Všechny agentury se shodly, když byla zpráva předložena, premiér byl velmi nadšený, dokonce mi uprostřed noci volal... Toto je jeden z typických příkladů „zatahování a vytahování dělostřelectva“ v legislativě pro řešení vznikajících situací, splnění požadavků života, požadavků rozvoje...

Předseda Národního shromáždění pronesl úvodní projev na 5. mimořádném zasedání 15. Národního shromáždění.

*Jak přispělo úsilí Národního shromáždění a jeho agentur v oblasti tvorby zákonů k odstranění obtíží, doprovázení a sdílení s vládou, podniky a občany?

Předseda NA Vuong Dinh Hue: Tvorba zákonů je vždy spojena s jejich implementací a vymáháním. V minulosti jsme často říkali, že implementace je vždy slabým článkem. V loňském roce NA poprvé uspořádala konferenci k prosazování zákonů a usnesení NA, která se později stane rutinou na podporu implementace. Nedávno došlo k situaci, kdy se skupina úředníků vyhýbala odpovědnosti, bála se odpovědnosti, bála se chyb, neodvážila se něco dělat, nedělala to důkladně; vše sváděla na právní politiky, překrývání a rozpory. Aby se to objasnilo, NA požádala o obecný přezkum právního systému. Stálý výbor NA a vláda zřídily dvě pracovní skupiny, které fungují paralelně a nezávisle na sobě a mají přezkoumat více než 600 právních dokumentů, vyhlášek a oběžníků ve všech oblastech života.

Závěry obou pracovních skupin jsou zcela shodné a ukazují, že náš právní systém v zásadě zajišťuje konzistenci, jednotnost a transparentnost; je v souladu s Ústavou a předpisy, závazky i mezinárodními smlouvami. Praxe samozřejmě vždy předchází zákon, takže je zcela normální vyžadovat změny a doplnění právního systému tak, aby odpovídaly realitě. Hlavní problém však jednoznačně spočívá ve fázi implementace, neexistují zde žádné překrývání, rozpory ani mezery v právních předpisech, které by úředníkům znemožňovaly jejich provedení.

Usnesení Národního shromáždění požaduje příští rok obecnou revizi administrativy, zejména administrativních postupů. Nyní se stále říká, že se vytvářejí „sublicence“. Je to pravda a do jaké míry? To bude nutné objasnit. Mnoho lidí se ptá, nyní se stále říká, že středem pozornosti jsou lidé a podniky, kde to získat a jak to získat? Chtěl bych říct, že všechny výše uvedené politiky jsou středem pozornosti lidé a podniky. To znamená zdokonalování právního systému, prosazování administrativní reformy a zlepšování investičního a podnikatelského prostředí.

*V souvislosti se zdokonalováním právního systému mnoho delegátů na nedávném 6. zasedání navrhlo, aby místo snahy o odstraňování úzkých míst a překážek nastal čas na „nový mechanismus“. Jakožto předseda zákonodárného sboru, jaká je vaše vize tohoto „nového mechanismu“?

Předseda NA Vuong Dinh Hue: Musíme se na problém dívat z obou stran. Na jedné straně se musíme zaměřit na odstranění bezprostředních překážek, ale na druhé straně musíme vždy myslet na zásadní, dlouhodobé otázky. Politika strany je taková, že jakákoli otázka, která je naléhavá, vyzrálá, dostatečně jasná a dosáhla vysokého konsensu, by měla být legalizována k realizaci. Naléhavé otázky, které ještě nejsou vyzrálé, dostatečně jasné a dosud nezískaly konsenzus, by měly být i nadále studovány. Jakákoli otázka, kterou příslušný orgán povolí k pilotnímu projednání, by měla být pilotně projednána.

Politiky a instituce se netvoří pro zábavu, a pokud je nelze realizovat, je třeba se jich zbavit. Proto musíme být extrémně opatrní. Přání je velké, ale zákon nemůže uspokojit všechny, zejména místní zájmy a zájmy, které nejsou v souladu s národními zájmy. Rezoluce č. 27 o budování právního státu jasně stanovila, že jakákoli otázka, která je nejasná nebo ještě není zralá, by měla být studována na pilotním základě. Pilotní projekt však musí mít rozsah, řešení a kontrolu, nikoli nový zákon paralelní se stávajícím zákonem. Jakýkoli „nový nátěr“ se musí řídit touto zásadou. Musí být univerzální a splňovat požadavky rychlého a udržitelného rozvoje země.

Mnoho lidí také říká, že toto období je „experiment“, „pilotní období“. Je správné pilotní období zvýšit, ale ne všechno je pilotně ověřeno. Chci také zdůraznit, že reforma politik, překonávání bariér a dosahování průlomů na národní úrovni správy věcí veřejných nejsou tak jednoduché jako u správy a řízení společností. Proto při řešení okamžitých problémů musíme vždy myslet zásadně a dlouhodobě. Nemůžeme dovolit, aby okamžitá příčina zničila základní, dlouhodobou příčinu, ale nemůžeme se dívat pouze na dlouhodobý horizont a ignorovat okamžitou příčinu.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue se zúčastnil prvního simulovaného zasedání „Dětského národního shromáždění“ – 2023

*Kromě legislativy je velmi důležitou funkcí Národního shromáždění dohled. Na prvním zasedání 15. Národního shromáždění generální tajemník Nguyen Phu Trong požádal o „pokračování v inovacích a zlepšování účinnosti a účinnosti dohledových činností, zejména tematického dohledu a otázek“. Jaké inovace Národní shromáždění provedlo a provedou k provedení pokynů generálního tajemníka?

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue: Národní shromáždění a stálý výbor Národního shromáždění se vždy zaměřují na orientaci své práce v duchu pokynů generálního tajemníka, kterým je považovat dohled a inovaci dohledu za ústřední a klíčový krok k inovaci organizačních činností Národního shromáždění. Věnovali jsme velké úsilí a odhodlání rychlé změně zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad a jeho zařazení do legislativního programu pro rok 2024; musíme to udělat způsobem, který je realistický, proveditelný, podstatný, účinný a efektivní.

V roce 2022 bylo vydáno usnesení, kterým se řídí dohledová činnost Lidové rady, jež je považováno za příručku řešící mnoho obtíží Lidové rady na provinční úrovni. Do roku 2023 Stálý výbor Národního shromáždění pokračoval v přípravě usnesení, kterým se řídí provádění vysvětlujících zasedání Etnické rady a orgánů Národního shromáždění. Mnoho dohledových a vysvětlujících zasedání bylo ve skutečnosti ukončeno bez závěrů nebo usnesení, a tudíž nemělo žádný účinek. Tentokrát je Stálý výbor Národního shromáždění odhodlán tak učinit; musí vytvořit sílu pro Etnickou radu a orgány Národního shromáždění, což je zároveň pravomoc i odpovědnost.

Pokud jde o tematickou supervizi, filozofií Stálého výboru Národního shromáždění a předsedy Národního shromáždění je nejen supervize, ale také vytváření rozvoje. Supervizní práce se zaměřuje na monitorování činností, tedy na sledování toho, co se děje, nikoli pouze na dokončení a následné sezení k provedení následného auditu.

V tomto duchu bude Národní shromáždění v roce 2024 provádět tematický dohled nad trhem s nemovitostmi a bydlením. Někteří lidé říkají, že Národní shromáždění právě vydalo revidovaný zákon o podnikání v oblasti nemovitostí, tak proč bychom měli dohlížet? Ale to by bylo skvělé, protože když se zákon připravoval, byly shrnuty otázky týkající se institucí a politik; a odteď se zaměříme na implementaci a řešení problémů, pokud se v praxi objeví. Dohled je potřeba provádět pouze tehdy, když jsou věci takto zamrzlé, ale když fungují hladce, není to nutné. Duchem je, že dohled má také vytvářet rozvoj; kvalita dohledu se musí stále více zlepšovat, jak se často říká: „Dohled znamená dohlížet, dohled znamená odvážit se“.

*Děkuji Vám, pane předsedo Národního shromáždění!

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue předsedá Fóru práce 2023

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm