Předseda Národního shromáždění: Změna myšlení a přístupu k tvorbě zákonů

VOV.VN - Ráno 17. září se v budově Národního shromáždění konala konference delegace Národního shromáždění s vládním výborem strany o přípravách na 8. zasedání 15. Národního shromáždění. Konferenci spolupředsedali tajemník delegace Národního shromáždění strany, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a tajemník vládního výboru strany, premiér Pham Minh Chinh.

Ve svém úvodním projevu předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že 8. zasedání má nejvíce obsahu ze všech zasedání od začátku volebního období 15. Národního shromáždění. Národní shromáždění projedná 39 témat, včetně 29 témat týkajících se legislativní práce, 10 témat týkajících se socioekonomických otázek, státního rozpočtu, dohledu, personální práce a dalších otázek. 8. zasedání by mělo být zahájeno 21. října a bude trvat 29 dní, rozděleno do dvou fází.

Konference delegace Národního shromáždění s vládním výborem strany o přípravách na 8. zasedání 15. Národního shromáždění

Předseda Národního shromáždění uvedl, že konference se koná měsíc před zasedáním, aby orgány pro tvorbu a revizi měly čas na její provedení v souladu se zákonem o vyhlašování právních dokumentů; zároveň měla projednat a dohodnout se na obsahu programu 8. zasedání, zejména na stanoviscích orgánů k postupu, časovému harmonogramu a kvalitě podle předpisů, a na přípravě obsahu návrhů zákonů a usnesení, které budou do programu 8. zasedání zařazeny podle zkráceného programu.

Podle předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana se v poslední době koordinace mezi vládou a agenturami Národního shromáždění stala stále užší, rytmičtější, podstatnější a efektivnější. Agentury prosazovaly smysl pro odpovědnost, připravovaly se včas, na dálku a pracovaly ve dne v noci na přípravě návrhů zákonů a usnesení, které měly být předloženy Národnímu shromáždění. V současné situaci předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man zejména poznamenal, že nedávná bouře č. 3 měla velmi komplikovaný průběh, následky byly velmi závažné a doposud nebyly škody plně vypočítány. Celá strana, lid a armáda se setkaly s novými obtížemi a novými výzvami. Vláda musí čelit dalším obtížím a tlakům při výběru a výdajích rozpočtu, dosahování cílů růstu, zajišťování makroekonomické stability ekonomiky, kontrole inflace a zvyšování cen zboží s cílem zajistit životy lidí. „Proto delegace strany Národního shromáždění a vládní výbor strany pokračují v věcné, efektivní a institucionální koordinaci včas a splňují praktické požadavky socioekonomického rozvoje, zajišťují životy lidí a podporují růst,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a premiér Pham Minh Chinh předsedali konferenci delegací strany Národního shromáždění s vládním výborem pro personální záležitosti strany o přípravách na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Vzhledem k tomu, že do realizace pětiletého socioekonomického plánu zbývá již jen něco málo přes rok a že dopad bouře č. 3 je velmi závažný, předseda Národního shromáždění požádal o urychlené řešení vzniklých obtíží a problémů. Veškeré záležitosti, které vláda řeší, bude řešit vláda. K jakémukoli obsahu, který přesahuje pravomoci vlády, budou vyžádány stanoviska stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění. Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že vše je v duchu pokynů generálního tajemníka a prezidenta To Lama, tj. že tvorba zákonů musí vycházet z praxe, při jejím konání se učit ze zkušeností, nebýt perfekcionistická, ne ukvapená. Brát lidi a podniky do centra a subjektu. Včas odstraňovat obtíže a problémy v institucích, odblokovat zdroje, vyřešit a překonat úzká hrdla. Vše pro socioekonomický rozvoj, zajištění národní obrany a bezpečnosti a zajištění životů lidí.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na konferenci

Předseda Národního shromáždění rovněž uvedl, že orgány Národního shromáždění jsou vždy připraveny přijímat dokumenty ke studiu návrhů zákonů a usnesení předložených vládou. Kvalita návrhů zákonů a usnesení je však primárně zásluhou vládních navrhovatelů. Zároveň musí Rada národností, výbory Národního shromáždění, místopředsedové a předseda Národního shromáždění neustále pracovat na zajištění hladké, věcné, kvalitní a efektivní koordinace. U nejasných, nekonzistentních a s odlišnými názory se navrhovatelé a posuzující orgány musí mnohokrát sejít v duchu budování, výměny názorů a diskuse s využitím vědeckých i praktických argumentů, aby dosáhli konsensu ohledně plánu. Předseda Národního shromáždění rovněž poznamenal, že vedoucí ministerstev a složek se musí návrhů zákonů a usnesení držet až do konce a vyhnout se situaci, kdy dnes jmenují jednoho člověka a zítra jiného. K tomuto obsahu předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž uvedl, že je nutné novelizovat zákon o vyhlašování právních dokumentů, zejména změnit myšlení a přístup k tvorbě zákonů, zajistit zjednodušení, zvýšit decentralizaci, urychlit postup... aby práce, která není sjednocena nebo se neshoduje mezi revizními a navrhovatelskými orgány, byla prováděna v duchu „ať je to jakkoli obtížné, vyřešíme to“.

Efektivní řízení, přispívající k rozvoji

Po vyslechnutí diskuse premiér Pham Minh Chinh vysoce ocenil stále lepší koordinaci mezi delegací Národního shromáždění a Vládním výborem strany; uvedl, že cílem konference je přezkoumat zbývající práci, kterou je třeba sjednotit, aby se podpořila a zlepšila kvalita zasedání. Premiér proto navrhl, aby obě strany měly dobrou koordinaci již od fáze tvorby zákonů a usnesení.

Premiér Pham Minh Chinh zdůraznil potřebu dobré koordinace od fáze tvorby zákonů a usnesení až po jejich předložení Národnímu shromáždění.

Premiér rovněž požádal ministerstva a složky, aby aktivně, proaktivně, úzce a efektivně koordinovaly svou činnost s Radou národností a výbory Národního shromáždění. Kromě institucionalizace a konkretizace směrnic a politik strany pro jejich implementaci musí agentury i nadále inovovat své myšlení v oblasti tvorby zákonů, a to od zaměření se pouze na manažerskou práci k zaměření na efektivní manažerskou práci a zároveň přispívat k tvorbě rozvoje. „Vidím potřebu inovací v agenturách pro tvorbu návrhů i v hodnotících agenturách, aby se na tomto základě mobilizovaly všechny zdroje. V současné době jsou zdroje přetížené. Je dobré, že se zaměřujeme na efektivní řízení. Kromě toho však musíme otevírat nové prostory, vytvářet prostor pro rozvoj, mobilizovat všechny zdroje společnosti a lidí,“ zdůraznil premiér. Premiér uvedl, že v závislosti na povaze každého návrhu zákona je možné vydávat podrobná nařízení, ale u otázek, které stále kolísají a mají mnoho dopadů, by se měla zobecnit. Legislativní práce musí být prováděna v duchu toho, co je jasné, zralé, v praxi osvědčené, efektivně implementované a schválené většinou, a poté by mělo být legalizováno. Pokud jde o otázky, které ještě nejsou zralé, nejasné, v praxi stále kolísají, jsou složité a nepředvídatelné, pak odvážně pilotně zkoušejte, pracujte, učte se ze zkušeností a postupně se rozšiřujte. Kromě toho je nutné se zaměřit na decentralizaci a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšit implementační kapacitu a navrhnout nástroje pro posílení dohledu a inspekce. V duchu zvyšování odpovědnosti, odvahy myslet, odvahy konat a decentralizace musí ministerstva, pobočky a obce efektivně rozhodovat a implementovat. Podle premiéra Phama Minha Chinha bude při jasném přidělování lidí, úkolů, odpovědností, času a produktů snazší kontrolovat, hodnotit a klasifikovat. Důkladná decentralizace proto posílí odpovědnost a podpoří inovace. Premiér také požádal o snížení administrativních postupů, odstranění mechanismu žádání a dávání a zejména o nevytváření prostředí, které vede ke korupci a negativitě.

Delegáti účastnící se konference

Na závěr konference předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man požádal, aby navrhovatelé dokumentů zaslali Národnímu shromáždění do 1. října; v nich je třeba věnovat zvláštní pozornost 6 obsahům prezentovaným na zasedání, aby byla zajištěna kvalita. Předseda Národního shromáždění požádal Kancelář delegace strany Národního shromáždění, aby koordinovala s Kanceláří vládního výboru pro personální záležitosti shrnutí problematiky a v nadcházejícím období si vyžádala stanoviska od příslušných orgánů. Předseda Národního shromáždění znovu poznamenal, že navrhovatelé musí urychlit dokončení dokumentů, které mají být předloženy Národnímu shromáždění. Národní shromáždění bude v případě návrhů zákonů a usnesení pracovat ve dne v noci, včetně sobot a nedělí.

VOV.vn

Zdroj: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-post1121967.vov