Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man: Další průlomy v přilákání investic a socializaci letecké infrastruktury

Návrh zákona o civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů) posílil mechanismus pro přilákání investic a socializaci letecké infrastruktury. Předseda Národního shromáždění to vyhodnotil jako mimořádně důležitou otázku pro získání více investičních zdrojů a zároveň navrhl doplnění průlomových předpisů na podporu soukromých investic a modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména pro místní a specializovaná letiště.

V rámci 10. zasedání projednalo Národní shromáždění dnes dopoledne, 22. října, ve skupinách návrh zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů). Diskuse ve skupině 11 se zúčastnil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man, včetně delegace Národního shromáždění města Can Tho a delegace Národního shromáždění provincie Dien Bien.

Potřeba podporovat soukromé investice a modely partnerství veřejného a soukromého sektoru

Zákon o civilním letectví Vietnamu byl vyhlášen v roce 2006 a novelizován v roce 2014. Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man souhlasil s komplexní novelou a ocenil přípravu návrhu zákona Ministerstvem stavebnictví a Výborem pro právo a spravedlnost a uvedl, že návrh zákona byl ve srovnání se současným zákonem výrazně zkrácený, ale stále je dlouhý s 11 kapitolami a 109 články.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na diskusi ve Skupině 11

Podle předsedy Národního shromáždění je civilní letectví složitá a obtížná oblast, takže ji nelze plně regulovat zákonem, ale existují určité oblasti, které je třeba upravit v řídících dokumentech.

Předseda Národního shromáždění proto požádal, aby agentury striktně plnily požadavek na inovativní myšlení v tvorbě zákonů, pokračovaly v přezkoumávání a jasně určovaly, které otázky spadají do pravomoci Národního shromáždění k zahrnutí do zákona, a zbytek ponechaly na vládě, aby vydala směrodatné vyhlášky, a ministerstvu stavebnictví, aby vydalo oběžníky pro správu.

Pokud jde o posílení mechanismu pro přilákání investic a socializaci letecké infrastruktury, předseda Národního shromáždění vyhodnotil, že se jedná o mimořádně důležitou otázku, jak mít k dispozici více investičních zdrojů pro modernizaci, rozšíření a modernizaci letecké infrastruktury; zároveň navrhl, aby návrh zákona doplnil průlomová pravidla na podporu soukromých investic a modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména pro místní a specializovaná letiště.

Podle předsedy Národního shromáždění stát v současnosti stále investuje především do základní infrastruktury, což vede k obrovské rozpočtové zátěži. Země má 22 letišť, včetně 10 mezinárodních a 12 vnitrostátních letišť, ale investice jsou stále velmi pomalé a v období 2010–2020 dosáhly pouze přibližně 113 558 miliard VND.

Proto je nezbytné mít předpisy, daňové pobídky, pozemky a rychlé schvalovací postupy pro zahraniční i domácí investory; zároveň je nutné zajistit rovnost mezi leteckými společnostmi v přístupu k letům a leteckým službám. Vláda může stanovit kritéria pro výběr investorů, ale je nutné doplnit ustanovení, jako je dohled, aby se zabránilo monopolu.

Návrh zákona o dědictví stanoví, že provozovatelé letišť mají právo investovat, ale podle předsedy Národního shromáždění je třeba toto právo rozšířit o mobilizaci sociálních zdrojů v souladu s usnesením č. 29. „Jinak bude pro letecký průmysl obtížné dosáhnout cíle mít do roku 2050 33 letišť.“

Předseda Národního shromáždění rovněž navrhl, že je nutné důkladněji prodiskutovat: finanční investice do letectví, předpisy o finančních prostředcích na rozvoj letectví z poplatků za služby a prioritu letišť s dvojím využitím pro civilní a obranné účely bez převodu vlastnictví pozemků, jako v případě letiště Chu Lai nebo letiště Tho Xuan...

Promluvil předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung souhlasil s tím, že mechanismus pro přilákání investic a socializaci letecké infrastruktury je v současnosti velmi velkým problémem.

Podle něj mají všechna naše letiště dvojí využití, v jiných zemích je to stejné, v případě potřeby se přeměňují na území, které slouží obraně a bezpečnosti státu. Vzhledem k dvojímu využití a účelům obrany a bezpečnosti státu je pozemek letiště pozemkem obrany a bezpečnosti státu, který je přísně spravován podle pozemkového zákona. Pro externí investory, tedy nepodnikatele spadající pod Ministerstvo obrany nebo Ministerstvo veřejné bezpečnosti, je velmi obtížné zde investovat. Pokud chtějí investovat, musí investovat na jiný účel, ale přeměnit jej nemohou.

„Tento návrh zákona proto poskytuje mechanismus, který také silně podporujeme a který představuje průlom v mobilizaci sociálních zdrojů pro investice do letišť a letištních zařízení.“

„To znamená umožnit investovat podnikům, které nejsou součástí obranného a bezpečnostního sektoru. A při investování do přístavů, včetně investic do výstavby nových přístavů nebo investic do prací v existujících přístavech, se stále může jednat o pozemky určené pro obranu a bezpečnost, ale investice je povolena. Není třeba měnit účel využití pozemků určených pro obranu a bezpečnost, ale externí podniky mohou stále investovat,“ uvedl předseda Výboru pro právo a spravedlnost.

Schůze skupiny se zúčastnili delegáti skupiny 11.

Dále uvedl, že navrhovaný návrh zákona a zpráva o přezkumu plně podporují potřebu změny článku 201 odstavce 1 stávajícího pozemkového zákona, aby byla zajištěna konzistence.

Pokud jde o plán novely, podle něj Národní shromáždění jej projedná a případně doplní článkem v zákoně o civilním letectví Vietnamu, který může být připojen k připravovanému usnesení Národního shromáždění o odstranění některých obtíží a problémů při organizaci provádění pozemkového zákona.

Důkladnější decentralizace a delegování pravomocí

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž navrhl pokračovat v důkladném přezkoumání ustanovení o decentralizaci, delegování pravomocí a zjednodušení administrativních postupů v návrhu zákona. Investoři v současné době chtějí zefektivnění decentralizace, delegování pravomocí a administrativních postupů.

Návrh zákona decentralizoval pravomoc od premiéra k ministrovi a obcím, ale podle předsedy Národního shromáždění je nutné postupovat důkladněji a svěřit pravomoc schvalovat podrobný plán letiště provinčnímu lidovému výboru, čímž se zkrátí doba zpracování žádostí na dané úrovni. Letová povolení z 10 dnů na 5 dnů nebo méně; zcela zrušit povinnou registraci vlastnictví letadel pro vietnamské organizace a přejít na dobrovolnou registraci, aby se snížila administrativní zátěž...

Diskusní scéna skupiny 11

Návrh zákona musí také obsahovat přechodná ustanovení, aby se zabránilo zahlcení probíhajících projektů, integrovat datové systémy pro zpracování online postupů a do roku 2030 snížit fyzickou administrativu o 100 %.

Předseda Národního shromáždění zejména navrhl věnovat velkou pozornost předpisům o zlepšení bezpečnosti, ochrany a řízení vzdušného prostoru. „Tato otázka je nesmírně důležitá, jelikož bezpečnost je absolutně prioritní, a to přidáním povinných předpisů o systémech řízení bezpečnosti pro všechny podniky, které navrhují a vyrábějí letadla, a integrací umělé inteligence do monitorování letů.“

Předseda Národního shromáždění uvedl, že převod funkce letecké bezpečnosti na Ministerstvo veřejné bezpečnosti od 1. března 2025 je velmi rozumný, ale je nutné jasně definovat odpovědnosti s Ministerstvem stavebnictví, aby se zabránilo překrývání.

Zákony musí být moderní, bezpečné, zelené a úspornější

Pokud jde o bezpečnost, předseda Národního shromáždění navrhl, aby návrh zákona doplnil ustanovení o této otázce, ale aby byla podrobnější než současné sdílení společných údajů pro řízení vzdušného prostoru.

V současné době jsou bezpilotní letouny (UAV) velmi rozvinuté, a to jak ve státním, tak v soukromém sektoru. Pokud rozšíříme regulaci bezpilotních letounů, jak je budeme spravovat? A jaký pilotní rámec je potřeba pro striktní řízení lehkých letadel, která jsou v současnosti vyloučena ze zákona o lidové protivzdušné obraně, aby se neovlivnila civilní bezpečnost?

Schůze skupiny se zúčastnili delegáti skupiny 11.

Pokud jde o ochranu životního prostředí a udržitelný rozvoj, podle předsedy Národního shromáždění máme politiky zaměřené na výzkum zelených technologií, jako je snížení daní pro letecké společnosti využívající letadla, elektřina a multimodální integrace, propojení letišť se železnicemi, dálnicemi...

Kromě toho je nutné doplnit ustanovení o ochraně a bezpečnosti údajů cestujících a podpořit spravedlivou hospodářskou soutěž zákazem převodu přepravních práv. Posílit předpisy o mezinárodní spolupráci, ale musí být v souladu s mezinárodními smlouvami v odvětví letectví. Je také třeba zvážit podporu digitální transformace a prevenci kybernetických útoků v odvětví civilního letectví; vytvoření samostatného programu pro bezpečnost letectví, který vyžaduje propojení s VNeID Ministerstva veřejné bezpečnosti a národní databází.

„Tento zákon je velmi potřebný. Je nutné pokračovat v revizi obsahu předloženého Národnímu shromáždění, aby se zajistilo, že budou překonány nedostatky a omezení v provádění předchozího zákona. Tento zákon musí být moderní, bezpečný, zelený a ekonomičtější a musí přispět k rozvoji leteckého průmyslu v nadcházejícím období,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html