Transformace potravinových systémů prostřednictvím meziodvětvové koordinace

Testují se nové přístupy k řízení, v nichž více sektorů spolupracuje, nikoli odděleně, s cílem vytvořit transparentní, udržitelný a odpovědný systém.

V minulosti vietnamské zemědělství prosperovalo na modelu zvýšené produkce s prioritou masové produkce za nízké ceny. S tím, jak však svět vstupuje do období klimatických změn, energetické krize a globálního nutričního tlaku, tento přístup dosáhl svých limitů. Vietnam je nucen přejít na udržitelnější zemědělsko-potravinářský systém, v němž všechna odvětví, úrovně a partneři jednají společně.

„Transformace potravinového systému (FST) neznamená jen změnu způsobu výroby, ale také změnu myšlení v managementu a koordinaci,“ zahájil 4. listopadu svou prezentaci na bilaterální konferenci o spolupráci mezi Vietnamem a Irskem o transformaci systému FST Dr. Tran Van The, hlavní technický expert Partnerského programu pro transformaci potravinového systému (FST-P).

Dr. Tran Van The zdůraznil roli mezisektorové spolupráce při transformaci systému LTTP. Foto: Bao Thang.

Podle něj je Vietnam v současnosti jednou z mála asijských zemí, která má Národní akční plán pro transformaci transparentního, odpovědného a udržitelného potravinového systému (FST-NAP) do roku 2030. Tento plán si klade za cíl vytvořit zemědělství, které zajistí potravinovou bezpečnost a zároveň přispěje ke snižování chudoby, výživě komunity a zaváže se k dosažení nulové čisté spotřeby do roku 2050.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí se nezastavuje pouze na strategické úrovni a provozuje mezisektorový koordinační mechanismus, v jehož rámci se ministerstva, obce, podniky a mezinárodní organizace zapojují do transformačního procesu. Tato struktura zahrnuje Národní řídící výbor, Kancelář partnerství FST-P a 5 mezisektorových technických pracovních skupin (TWG) odpovědných za jednotlivé oblasti: institucionální zlepšení, ekologické zemědělství, ztráty potravin, výživa – diverzifikace a zodpovědná distribuce – spotřeba.

Pan The analyzoval: „Rozdíl ve Vietnamu spočívá v tom, že transformaci neprovádí jedna agentura, ale mechanismus společné správy a partnerství,“ řekl pan The. To umožňuje každé technické skupině zaměřit se na konkrétní „úzké hrdlo“ hodnotového řetězce a zároveň úzce propojit síly v rozhodovacím procesu.

Podle plánu Vietnam sníží emise skleníkových plynů, sníží posklizňové ztráty o 0,5–1 % ročně, zvýší podíl zpracovaných zemědělských produktů na více než 50 % a dosáhne hodnoty produkce podle správných postupů alespoň na 30 %. To vše je monitorováno indexovým systémem M&E – sadou nástrojů, která se dokončuje a bude integrována do digitální databáze ministerstva.

Po určité době implementace se Dong Thap, Son La a Nghe An staly třemi průkopnickými provinciemi, které plánují transformaci provinčního systému dlouhodobého zemědělství (LTTP). Každá lokalita má jiný kontext: Dong Thap se zaměřuje na hodnotový řetězec rýže a ryb, Son La rozvíjí ekologické zemědělství spojené s cestovním ruchem a Nghe An experimentuje s modelem nutričního zemědělství.

V těchto provinciích byly zřízeny provinční technické pracovní skupiny, které měly identifikovat prioritní problémy, vypracovat profily systému dlouhodobého plánování a mobilizovat místní zdroje. Transformační plán byl také integrován do programu snižování chudoby a socioekonomického rozvoje, místo aby byl rozdělen do samostatných projektů. To pomohlo zvýšit udržitelnost a zabránit situaci, kdy byl plán „pozastaven“ z důvodu nedostatku finančních prostředků.

Pan The však připustil, že stále existuje mnoho institucionálních a zdrojových mezer. Většina lokalit nemá vyhrazené finanční prostředky a omezené lidské zdroje, zejména v oblasti komunikace a monitorování. Některé úkoly musí záviset na integraci z jiných programů, což způsobuje pomalý pokrok v implementaci. „Transformace systému LTTP vyžaduje jak zelené financování, tak zapojení soukromého sektoru,“ zdůraznil.

Aby se překonal tento problém, tým FST-P posiluje vazby s mezinárodními partnery, zejména s Irskem, prostřednictvím Irsko-vietnamského zemědělsko-potravinářského partnerství (IVAP). Tato podpora se zaměřuje na technickou podporu, školení a sdílení úspěšných modelů od ekologického zemědělství a digitální transformace až po snižování ztrát potravin.

Pan Nguyen Do Anh Tuan, ředitel odboru mezinárodní spolupráce (Ministerstvo zemědělství a životního prostředí). Foto: Bao Thang.

Dr. Nguyen Do Anh Tuan, ředitel odboru mezinárodní spolupráce (Ministerstvo zemědělství a životního prostředí), řekl: „Síla transformace nespočívá v rozsahu kapitálu, ale ve schopnosti koordinace. Každý partner hraje v témže ekosystému jinou roli.“ Nazval to „akční sítí“, kde státní agentury, výzkumné ústavy, nevládní organizace a podniky spolupracují na vývoji plánů založených na vědeckých důkazech.

Tato síť se ve skutečnosti rozšířila a zahrnuje mezinárodní organizace, jako je FAO, ADB, EU, WWF a mnoho vietnamských podniků v oblasti zpracování, potravinářství a zemědělských hodnotových řetězců. Každý partner přispívá svým dílkem skládačky, od zemědělských technik, bezpečnostních norem až po správu dat a uhlíkové kredity.

Důležitější je změna vnímání. FST-NAP není jen desetiletý plán, ale pilotní krok k vytvoření nového způsobu uvažování o rozvoji zemědělství. Vietnam se místo oddělení jednotlivých fází, jako je výsadba, chov hospodářských zvířat, zpracování..., snaží spojit do jednotného systému, kde všechny politiky zohledňují dodavatelský řetězec, výživu, welfare a životní prostředí.

Dr. The se podělil: „Každé odvětví a každá lokalita může mít jiné cíle, ale všechny směřují k transparentnímu a zodpovědnému systému LTTP. To je skutečná transformace.“

Ředitel odboru mezinárodní spolupráce Nguyen Do Anh Tuan (levá obálka) hovoří s irským velvyslancem ve Vietnamu. Foto: Bao Thang.

Irská velvyslankyně ve Vietnamu Deirdre Ní Fhallúin zhodnotila, že Vietnam je v regionu průkopnickým partnerem v uplatňování tohoto přístupu. Řekla, že vietnamský mechanismus mezisektorové koordinace je důležitým základem pro replikaci modelu spolupráce a propojení s dalšími zeměmi v procesu transformace globálního systému LTTP.

Očekává se, že Ministerstvo zemědělství a životního prostředí dokončí střednědobou zprávu FST-NAP v roce 2026, vyhodnotí efektivitu každé technické skupiny a pilotně otestuje nový provinční model. Řídící agentura navíc zvažuje mobilizaci financování klimatických opatření a zelených dluhopisů na projekty související s cirkulárním zemědělstvím, snižováním emisí a zlepšením výživy.

„Problém už nespočívá v nedostatku nápadů, ale v tom, jak propojit strany. Pokud se zemědělci, podniky a manažeři budou dívat stejným směrem, vietnamský systém LTTP se může rozvíjet mnohem rychleji, než se očekávalo,“ potvrdil pan The.

Více než 60 % vietnamské populace stále žije ve venkovských oblastech a zemědělský sektor se podílí na HDP téměř 12 %. Transformace systému dlouhodobého rozvoje (LTTP) proto není jen příběhem udržitelného rozvoje, ale také budoucím živobytím desítek milionů lidí.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html