Měla by se vysoká škola vrátit do univerzitní sféry?

Tento návrh se setkal s mnoha připomínkami od odborníků na vzdělávání a vedoucích pracovníků univerzit a vysokých škol.

NÁVRH NA ZMĚNU ZÁKONA O VYSOKÝCH ŠKOLECH

Oficiální depeše podepsaná Dr. Vu Ngoc Hoangem, předsedou Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol, jménem výkonné rady asociace dne 15. května poukázala na nedostatky zákona o odborném vzdělávání z roku 2014, který zrušil čtyři úrovně univerzitního vzdělání, včetně vysoké školy, univerzity, magisterského a doktorského studia.

V dokumentu se uvádí: „Univerzitní úroveň zahrnuje 4 úrovně: vysokou školu, univerzitu, magisterský titul a doktorát, které jsou důsledně uvedeny v nařízení vlády č. 90 z roku 1993, zákoně o vzdělávání č. 11 z roku 1998, zákoně o vzdělávání č. 38 z roku 2005 a zákoně o univerzitním vzdělávání č. 8 z roku 2012. Bohužel v roce 2014 byl návrh zákona o odborném vzdělávání schválen s nízkým počtem hlasů (55,13 % delegátů pro). V článcích 76 a 77 zákona o odborném vzdělávání z roku 2014 byla zrušena veškerá nařízení týkající se vysokoškolské a univerzitní úrovně v předchozích zákonech. To má mnoho důsledků.“

Mezi důsledky, které zástupce této asociace zmínil, patří: za prvé, snížení standardů odborných vysokoškolských titulů, což způsobuje nedostatek univerzitního vzdělávání; za druhé, omezení problematiky artikulace; za třetí, eliminace silných stránek aplikačně orientovaných univerzitních vzdělávacích institucí, zejména místních univerzit.

Sjednocení odborných vysokých škol a odborných škol do jednoho vysokoškolského systému a oddělení od univerzitního vzdělávání podporují univerzity.

Na základě toho toto sdružení doporučuje, aby premiér zvážil a řídil vypracování projektu na změnu zákona o vysokých školách, který by měl být co nejdříve předložen Národnímu shromáždění k zařazení do programu novelizace zákona. Dokud se čeká na novelu zákona o vysokých školách, sdružení doporučuje, aby premiér zvážil a povolil obnovení úkolu vzdělávání studentů s odbornými vysokoškolskými tituly na vysokých školách. Zároveň by mělo být zváženo a umožněno institucím s odbornými vysokými školami (jednotkam, které dříve fungovaly pod vedením a státní správou Ministerstva školství a odborné přípravy) se samy zaregistrovat a zvolit si další směr, buď podle modelu odborného vzdělávání, nebo návratem k modelu odborných vysokých škol.

NOVĚ SJEDNOCENO DO JEDNÉHO VYSOKÉHO SYSTÉMU PO VÍCE NEŽ 6 LET

Je třeba upřesnit, že podle školského zákona z roku 2005 zahrnuje vysokoškolské vzdělání vyšší odbornou, univerzitní, magisterské a doktorské tituly, zatímco odborné vzdělávání zahrnuje střední odborné a odborné vzdělávání. Zákon o vysokoškolském vzdělávání z roku 2012 rovněž stanoví, že vysokoškolské vzdělání patří k univerzitnímu vzdělávání a mezi univerzitní vzdělávací instituce v národním vzdělávacím systému patří i vysoké školy. Zákon o odborném vzdělávání z roku 2006 však souběžně upravuje střední odborné školy a vysoké školy.

Vietnamské vzdělávání má tedy po mnoho let dva systémy vysokých škol a středních škol: jednu stranu tvoří odborné střední školy spravované Ministerstvem školství a odborné přípravy a druhou stranu tvoří odborné střední školy spravované Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí.

Pro zajištění konzistence vydalo Národní shromáždění v roce 2014 zákon o odborném vzdělávání, který stanoví, že instituce odborného vzdělávání zahrnují centra odborného vzdělávání, střední školy a vyšší odborné školy. V jednotném systému existují pouze vysoké školy a střední školy, nikoli vysoké školy, odborné střední školy a vysoké školy a střední odborné školy jako dříve. Univerzitní vzdělání připravuje pouze na univerzitní, magisterské a doktorské úrovni.

V usnesení č. 76 na řádném zasedání vlády v srpnu 2016 vláda souhlasila s určením Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí jako státního orgánu správy odborného vzdělávání a Ministerstva školství a odborné přípravy jako státního orgánu správy pedagogických škol.

V říjnu 2016 poté vláda vydala rozhodnutí o schválení národního kvalifikačního rámce sestávajícího z 8 úrovní. Toto rozhodnutí jasně stanovilo, že Ministerstvo školství a odborné přípravy je pověřeno řízením a implementací vietnamského národního kvalifikačního rámce pro úrovně vysokoškolského vzdělání (bakalářský, magisterský, doktorský) a Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí je pověřeno řízením a implementací vietnamského národního kvalifikačního rámce pro úrovně odborného vzdělávání (vysoká škola, střední škola, základní škola).

V ROZPORE S PLATNÝMI PRÁVNÍMI PŘEDPISY

Podle ředitele vysoké školy, který je členem výkonné rady Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol, je návrh, aby univerzity mohly vzdělávat absolventy vysokých škol, v rozporu se současnými zákony, přičemž některé z těchto zákonů nejsou staré ani 5 let.

V současné době existuje pouze jeden systém odborného vzdělávání a ten je pod správou Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí.

„Sjednocení Unie do jediné státní řídicí agentury je nezbytné pro soustředění zdrojů a zamezení fragmentace. Doposud se vše postupně stabilizovalo. Tento návrh se vrací ke dvěma programům Unie, přičemž každý program je řízen a udělován ministerstvem, což je návrat ke zmatku a nejednotnosti z doby před rokem 2017. Tento návrh je také v rozporu s nedávnou směrnicí č. 21 sekretariátu Ústředního výkonného výboru, která zdůraznila prioritu státního rozpočtu pro odborné vzdělávání a zároveň požadovala, aby delegace Národního shromáždění vedla změnu, doplnění a dokončení právního systému v oblasti odborného vzdělávání, čímž by se vytvořil jednotný a synchronní právní základ pro provádění a sledování provádění směrnice,“ analyzovala tato osoba.

Pan Tran Anh Tuan, viceprezident Asociace odborného vzdělávání v Ho Či Minově městě, uvedl, že udržení stability systému a státního řízení je velmi důležité pro to, aby se studenti cítili bezpečně. „Vzhledem k tomu, že univerzita již nevzdělává vysoké školy a sjednotila se, existuje pouze jeden systém vysokých škol v rámci odborného vzdělávání a jeho řízení přešlo pod Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí. Ministerstvo školství a odborné přípravy i Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí si ve svých řídících funkcích a úkolech vedou velmi dobře a vše probíhá hladce. Pro studenty i zaměstnavatele není důležité, které ministerstvo je za to odpovědné, ale důležitá je kvalita vzdělávání, zda splňuje požadavky trhu práce, či nikoli, zda je k dispozici pracovní místo a dobrý příjem, či nikoli.“

Podle pana Tuana je politika vlády jasná, nyní bychom se neměli starat o to, kdo řídí a zda by vysoké školy měly patřit k univerzitnímu nebo odbornému vzdělávání, ale měli bychom se zaměřit na řešení problému propojení středních a vysokých škol s univerzitami. „Všechno jde dobře, jen koordinace mezi oběma ministerstvy není dobrá. Ministerstvo školství a vzdělávání a Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí se musí sejít, sjednotit a tento problém vyřešit,“ uvedl pan Tuan.

Převést generální odbor odborného vzdělávání pod ministerstvo školství a vzdělávání

Podle mého názoru by se univerzity měly zaměřit pouze na bakalářské a postgraduální vzdělávání, aby se soustředily zdroje. Pokud by však odborné vzdělávání spadalo pod správu Ministerstva školství a odborné přípravy, bylo by snazší studenty rozdělit, snáze je nabírat a státní správa by byla sjednocená. Ministerstvo školství a odborné přípravy bude studentům také udělovat tituly.

Myslím si, že pokud je to možné, Generální odbor odborného vzdělávání Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí by měl být převeden pod Ministerstvo školství a přípravy, aby řídil vysoké školy a nižší úrovně. Neměly by již existovat žádné střední školy, ale pouze střední úrovně v rámci vysokých škol. Střední školy by měly být sloučeny s vysokými školami. Univerzity by se měly i nadále zaměřovat pouze na bakalářskou a magisterskou úroveň.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (vedoucí školicího oddělení, Ho Či Minovo město University of Industry)

Mělo by to zůstat stabilní tak, jak je

Myslím, že bychom to měli zachovat tak, jak je to nyní, a neobnovovat úkol školit vysoké školy pro univerzity, protože současné vysokoškolské programy jsou zaměřeny hlavně na dovednosti, zatímco univerzity mají více akademických znalostí. Vysoké školy, které nemohou přijímat studenty nebo poskytovat nekvalitní vzdělávání, by měly být zrušeny a měly by zůstat pouze ty, které dokáží přijímat a školit studenty, kteří splňují požadavky podniků. Nechat vysoké školy, aby si vybraly model odborného nebo profesního studia, je návratem ke starým nedostatkům a je pro studenty ještě matoucí.

Magistr P HAM T HAI S ON (ředitel přijímacího a komunikačního centra, Univerzita potravinářského průmyslu v Ho Či Minově Městě)

Mělo by existovat jedno ministerstvo odpovědné za vzdělávání lidských zdrojů v zemi.

V USA je vysoké školy více zaměřené na praxi, ale vzdělávací program lze převést na univerzitu, protože mají všeobecné vzdělávací kurzy. Ve světě také vysokoškolské vzdělávání nabízí velmi široký rozsah, takže studenti mají mnoho příležitostí pokračovat ve studiu na vyšších úrovních. Pokud je vzdělávání úzce zaměřené na určitou dovednost nebo odbornost, bude to velmi obtížné.

Také si myslím, že Generální odbor odborného vzdělávání by měl být převeden pod Ministerstvo školství a přípravy, aby řídil systém odborného vzdělávání. Sjednocení národního vzdělávacího systému pod jednu řídící jednotku bude mít výhodu v podobě sjednocení plánovacích programů, snazšího propojení a nebudou se sdílet zdroje.

Dr. HOANG N NGOC VINH (bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání, Ministerstvo školství a odborné přípravy)

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm