Odpoledne 28. května projednalo Národní shromáždění v jednacím sále řadu bodů s odlišnými názory na návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů). Mnoho delegátů se zajímalo o diskusi o předpisech týkajících se organizace městské správy a správy mezd.

Nemůže existovat mnoho modelů organizace městské správy.

Delegát Le Hoang Hai (Dong Nai) vyjádřil souhlas s předpisy o organizaci vlády v Hanoji , jak jsou uvedeny v návrhu zákona.

Tento model se však liší od modelu městské správy v Da Nangu a Ho Či Minově Městě. Pohled vlády na vývoj výhod a nevýhod modelů městské správy není zcela jasný; neprokázal rozdíl v organizaci vedoucí k rozdílu ve způsobu řízení a provozování činností městské správy, v uplatňovaných mechanismech a politikách.

Delegáti proto navrhli prostudovat, shrnout, vyhodnotit a zvážit změnu a doplnění zákona o organizaci místní samosprávy nebo vypracovat samostatný zákon o městské samosprávě, aby se vytvořil základ pro synchronní, stabilní a jednotné uplatňování obsahu městské samosprávy.

hasydong.jpg
Delegát Ha Sy Dong. Foto: NA

Stejné obavy sdílel i delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong, stálý místopředseda Lidového výboru provincie Quang Tri, který zdůraznil, že organizace mnoha úrovní správy v městských oblastech povede k neefektivní místní správě a vytvoří diskontinuitu, segmentaci a nekonzistenci.

Delegát poukázal na to, že Ho Či Minovo Město a Danang zorganizovaly model městské správy s jednou úrovní, což je velmi efektivní, protože je vhodné pro charakteristiky městských oblastí, zatímco Hanoj ​​pilotně neorganizuje lidové rady na úrovni obvodů.

„Se stejnými charakteristikami měst nemůže v zemi existovat mnoho modelů organizace městské správy. Pokud bude návrh schválen, organizace městské správy v Hanoji bude mít dvě úrovně správy, zatímco městská správa v Da Nangu a Ho Či Minově Městě bude mít jednu úroveň správy, což znamená, že nebudou existovat žádné okresní a okrskové lidové rady,“ uvedl delegát Ha Sy Dong.

Proto navrhl, že je nutné pečlivě přezkoumat model organizace městské správy v hlavním městě, aby byla zajištěna konzistence v organizaci městské správy ve Vietnamu.

HoangThanhTung.jpg
Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung. Foto: QH

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung vysvětlil tento obsah a uvedl, že shrnutí pilotního modelu ukazuje, že Hanoj ​​neorganizuje lidové rady na úrovni obvodů, což je dobré a vhodné, a proto vláda v návrhu zákona o hlavním městě nadále navrhuje legalizaci modelu městské správy.

Podle pana Tunga je pilotní model městské správy v Ho Či Minově Městě a Da Nangu stále ve fázi výzkumu a hodnocení, Národní shromáždění jej dosud neukončilo, takže není možné potvrdit, zda jsou tyto modely vhodné pro Ho Či Minovo Město a Da Nang a zda jsou vhodné pro Hanoj, či nikoli.

„Jedná se tedy o proces, který vyžaduje další výzkum a hodnocení. Vláda v nejbližší budoucnosti navrhuje, aby Národní shromáždění povolilo legalizaci modelu městské správy v Hanoji, a my to považujeme za vhodné,“ uvedl předseda právního výboru.

Potřeba zvýšit počet delegátů na plný úvazek pro Hanojskou lidovou radu

Pan Ha Sy Dong dále uvedl, že předpisy o úkolech a pravomocích Hanojské lidové rady v oblasti mezd dosud neprokázaly myšlenku decentralizace ve správě mezd, protože je stále implementována v současné podobě.

Národní shromáždění nedávno schválilo také rezoluci č. 98 o decentralizaci, která dává Ho Či Minovu Městu právo rozhodovat o struktuře a počtu kádrů a státních zaměstnanců pracujících v obcích, obvodech a městech.

Dále je v duchu a politice strany nezbytné prosazovat decentralizaci, delegování moci a podporovat autonomní a samosprávnou roli vlády hlavního města.

„Národní shromáždění by proto mělo prosazovat decentralizaci a řízení personálního obsazení a dát Hanoji právo rozhodovat o obsazení kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Během implementačního procesu musí samozřejmě existovat mechanismus podávání zpráv, inspekcí a kontroly ze strany ústřední vlády,“ navrhl delegát.

Delegát Ha Sy Dong rovněž uvedl, že je nutné prosazovat decentralizaci a zmocnění vlády a premiéra k tomu, aby vláda hlavního města měla dostatečnou pravomoc k proaktivnímu, flexibilnímu a dynamickému zavádění politik hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje.

Delegátka Nguyen Thi Suu (delegace Thua Thien Hue) podpořila nařízení o zvýšení počtu zaměstnanců Hanojské lidové rady a poukázala na skutečnost, že Hanoj ​​má postavení a roli hlavního města země, srdce a tváře národa. Požadavek na řízení všech aspektů hospodářského a společenského života města proto není stejný jako v jiných lokalitách.

NguyeThiSuu.jpg
Delegátka Nguyen Thi Suu. Bratr: Národní shromáždění

Hanoj ​​je navíc lokalita s velmi velkou populací, přes 8,56 milionu lidí, zatímco běžná populace je asi 11 milionů lidí. Existuje zde mnoho administrativních transakcí, velmi vysoké požadavky na řízení a mnoho povinností, které by měly vést k ročnímu snížení počtu zaměstnanců, zejména od roku 2021 ve srovnání s rokem 2015, o 15,65 % a počtu státních zaměstnanců o 10 %, zatímco objem práce se zvyšuje, což vede k tlaku na plnění úkolů, zejména u státních zaměstnanců.

„Pokud přepočítáme počet obyvatel na jednoho státního úředníka, v Hanoji je to v současnosti 1 016 osob na jednoho státního úředníka, zatímco průměr v našich 63 provinciích a městech je 686 osob na jednoho státního úředníka. Pokud jde o organizační strukturu, počet delegátů Městské lidové rady má v současnosti poměr 90 000 osob na delegáta, zatímco průměr v celé zemi je 26 500 osob na jednoho delegáta,“ srovnal delegát.

Na druhou stranu paní Suu uvedla, že bez organizace okrskových lidových rad se počet delegátů lidových rad na všech úrovních města výrazně snížil a bude se dále snižovat, až se některé městské obvody stanou okresy.

„Zvýšení počtu delegátů na plný úvazek vyžaduje také uspořádání a přidělování pracovních úkolů ve výborech Lidové rady, aby fungovaly pravidelně a nepřetržitě,“ uvedla delegátka z provincie Thua Thien Hue.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung vzal na vědomí návrhy delegátů, aby hanojská vláda měla silnější pravomoci v otázce personálního obsazení.

„Současný návrh byl výrazně inovován v tom směru, že město Hanoj ​​bude na základě velikosti populace, pracovních míst a socioekonomické situace, jakož i pracovní zátěže a rozpočtové rovnováhy rozhodovat a určovat počet zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců města, které budou předkládány příslušným orgánům k rozhodnutí, a zajistí, aby poměr mezi zaměstnanci a celkovou populací nebyl vyšší než celostátní průměr,“ vysvětlil pan Tung.

Návrh na přidání dalšího místopředsedy Hanojské lidové rady

Návrh na přidání dalšího místopředsedy Hanojské lidové rady

Návrh revidovaného zákona o hlavním městě byl revidován s cílem doplnit o jednoho místopředsedu Městské lidové rady. Stálý výbor Hanojské lidové rady má proto maximálně 11 členů, včetně předsedy, tří místopředsedů a členů.