Delegát Národního shromáždění Vo Manh Son (delegace Národního shromáždění Thanh Hoa) se vyjadřuje k návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů)

Ráno 24. října se v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana konalo plenární zasedání v zasedací síni, na kterém se pokračovalo v rámci programu 8. zasedání, na kterém se projednával návrh zákona o odborových svazech (ve znění pozdějších předpisů).

Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son, člen provinčního stranického výboru a předseda provinční federace práce Thanh Hoa , v příspěvku k diskusi o právním postavení Vietnamského odborového svazu (v článku 1 návrhu zákona) uvedl, že článek 1 návrhu zákona je obzvláště důležité ustanovení, které vytváří základ pro specifikaci práv a povinností Vietnamského odborového svazu v následujících kapitolách a poskytuje odborovému svazu právní rámec pro efektivní výkon jeho zákonem stanovených funkcí. Obsah článku 1 je v podstatě převzat ze současného zákona o odborech s technickými úpravami, které zajišťují kompatibilitu a soulad s ustanoveními Ústavy z roku 2013, zejména s články 9 a 10.

Nicméně ohledně tohoto článku delegáti stále vyjádřili obavy, že návrh zákona i nadále používá frázi „spolu se státními orgány, hospodářskými organizacemi a sociálními organizacemi“ při péči o oprávněná práva a zájmy pracovníků a jejich ochraně, protože: Zaprvé, článek 10 Ústavy z roku 2013 jasně stanoví, že „Odborové svazy… pečují o oprávněná práva a zájmy pracovníků a jejich chrání“. Zadruhé, ačkoli v praxi v naší zemi nejsou odbory jedinými subjekty, které pečují o oprávněná práva a zájmy pracovníků a jejich chrání, ustanovení, že odbory „spolu s“, může oslabit roli a zastírat image odborů při plnění jejich základních funkcí. Delegáti navrhli další zvážení této otázky.

Pokud jde o právo zahraničních pracovníků vstupovat do odborů (článek 5 návrhu zákona), tato otázka přitáhla pozornost veřejnosti a byla diskutována mnoha poslanci Národního shromáždění na 7. zasedání. Poslanec Vo Manh Son souhlasil se zahrnutím práva zahraničních pracovníků vstupovat do odborů do návrhu zákona z následujících důvodů: Zaprvé, v kontextu stále hlubší mezinárodní integrace se Vietnam účastní dohod o volném obchodu nové generace, podepsal a účastní se desítek důležitých mnohostranných a dvoustranných dohod, jako jsou CPTPP, EVFTA, UKVFTA... Podle statistik Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí pracovalo ke konci roku 2023 ve Vietnamu přibližně 136 800 cizinců; tato pracovní síla přispívá ke zvyšování produktivity práce ve společnosti, podporuje rychlý hospodářský růst, vytváří zdroj lidských zdrojů pro uspokojení potřeb zahraničních investorů ve Vietnamu a přispívá k odborné přípravě lidských zdrojů na místě prostřednictvím interaktivní osmózy. Návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů), který umožňuje zahraničním pracovníkům vstup do vietnamských odborů, je v souladu s kontextem a praktickými potřebami zahraničních pracovníků ve Vietnamu a zajišťuje institucionalizaci politiky strany, čímž zaručuje kompatibilitu a synchronizaci v rámci právního systému.

Za druhé, umožnění vstupu zahraničních pracovníků do odborů, jak je stanoveno v návrhu zákona, je důležitým ustanovením na ochranu jejich oprávněných práv a zájmů a je také v souladu s Úmluvou OSN o občanských a politických právech z roku 1996, jejíž je Vietnam signatářem a která zahrnuje právo vstupovat do odborů za účelem ochrany svých zájmů.

Za třetí, přidání tohoto nařízení přispívá k vytvoření rovnosti mezi vietnamskými a zahraničními pracovníky ve Vietnamu; posiluje reputaci Vietnamu v oblasti dodržování lidských práv a spravedlnosti mezi domácími a zahraničními pracovníky.

Článek 6, odstavec 2 návrhu zákona o odborech stanoví, že provinční/městská federace práce má pravomoc uznat členství organizací pracujících v podnicích ve Vietnamském odborovém svazu. Tím se však „opomíjí“ několik dalších důležitých subjektů (na stejné úrovni) jako provinční/městská federace práce, a to ústřední a ekvivalentní odborové svazy v odvětví, které uznávají členství organizací pracujících v podnicích ve Vietnamském odborovém svazu.

Výzkum organizační struktury, funkcí a úkolů Vietnamského odborového svazu ukazuje, že: Ústřední průmyslové odbory a odbory korporací a společností v rámci Vietnamské všeobecné konfederace práce jsou odbory 2. úrovně (ekvivalent provinčních a městských odborových federací) v rámci systému Vietnamských odborových svazů. Jsou organizovány podle odvětví a sektorů, což odráží globální trend v rozvoji odborů a rozvojovou orientaci Vietnamského odborového svazu, jak je uvedeno v usnesení politbyra č. 02-NQ/TW ze dne 12. června 2021. Podle pracovního práva mohou být zaměstnanecké organizace v podnicích zřizovány v podnicích pod správou provinčních a městských odborových federací nebo ústředních průmyslových odborových svazů a ekvivalentních organizací. Proto se navrhuje, aby byla pravomoc ústředních a ekvivalentních průmyslových odborových svazů doplněna tak, aby uznávala členství organizací podnikových pracovníků ve Vietnamském odborovém svazu, a byla tak zajištěna jednotnost a konzistence ve směřování celého odborového systému. To by organizacím podnikových pracovníků umožnilo vybrat si mezi místními nebo odvětvovými odbory, do kterých se chtějí připojit. V praxi mohou existovat organizace podnikových pracovníků působící v rámci odvětvových odborových svazů; Pokud si tato organizace přeje vstoupit do Vietnamského odborového svazu v daném odvětví, podání žádosti k posouzení provinčnímu nebo městskému odborovému svazu by zbavilo odborový svaz daného odvětví jeho práva na posouzení a schvalování členství.

Kromě toho, pokud je pravomoc udělovat uznání omezena pouze na odborové federace na úrovni provincií a měst, mohlo by to vést k dojmu, že to omezuje právo pracovníků v podnicích vstupovat do odborových svazů specifických pro dané odvětví.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm