Delegát Národního shromáždění Vo Manh Son (delegace Národního shromáždění Thanh Hoa) se vyjadřuje k návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů)

Ráno 24. října se v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana konala plenární diskuse o návrhu zákona o odborových svazech (ve znění pozdějších předpisů), která pokračuje v programu 8. zasedání.

Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son, člen provinčního stranického výboru a předseda provinční federace práce Thanh Hoa , se v komentářích k právnímu postavení Vietnamského odborového svazu (v článku 1 návrhu zákona) vyjádřil, že článek 1 návrhu zákona je obzvláště důležité ustanovení, které vytváří základ pro specifikaci práv a povinností podle oblastí působnosti Vietnamského odborového svazu v následujících kapitolách a vytváří právní prostor pro řádné plnění zákonných funkcí odborového svazu. Obsah článku 1 v podstatě vychází ze současného zákona o odborech s technickými úpravami a zajišťuje kompatibilitu a soulad s ustanoveními Ústavy z roku 2013, zejména s články 9 a 10.

Nicméně v tomto článku jsou delegáti stále znepokojeni tím, že návrh zákona nadále používá frázi „spolu se státními orgány, hospodářskými organizacemi, sociálními organizacemi“ při péči o legitimní a zákonná práva a zájmy pracovníků a jejich ochraně, protože: Zaprvé, článek 10 Ústavy z roku 2013 jasně stanoví, že „Odborové svazy… pečují o legitimní a zákonná práva a zájmy pracovníků a jejich ochranu“. Zadruhé, ačkoli v praxi v naší zemi nejsou odborové svazy jedinými subjekty, které pečují o legitimní práva a zájmy pracovníků a jejich ochranu, ustanovení, že odborové svazy „spolu s“, může snížit roli a rozmazat obraz odborových svazů při výkonu základních funkcí jejich organizací. Delegáti navrhují další zvážení této otázky.

Pokud jde o právo vstupovat do odborových svazů zahraničních pracovníků (článek 5 návrhu zákona), jedná se o otázku, která se těší pozornosti veřejnosti a mnoha poslanců Národního shromáždění, kteří vystoupili a diskutovali na 7. zasedání. Delegát Vo Manh Son souhlasil s tím, že návrh zákona doplňuje právo vstupovat do odborových svazů zahraničních pracovníků, a to z následujících důvodů: Za prvé, v kontextu stále hlubší mezinárodní integrace se Vietnam účastní dohod o volném obchodu nové generace, podepsal a účastní se desítek důležitých mnohostranných a dvoustranných dohod, jako jsou CPTPP, EVFTA, UKVFTA... Podle statistik Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí bude do konce roku 2023 ve Vietnamu pracovat přibližně 136 800 cizinců; tento zdroj pracovní síly přispívá ke zlepšení produktivity práce v společnosti, podporuje rychlý hospodářský růst; vytváří lidské zdroje pro uspokojení potřeb zahraničních investorů ve Vietnamu a přispívá ke vzdělávání místních lidských zdrojů prostřednictvím osmotické interakce. Návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů), který umožňuje zahraničním pracovníkům vstup do vietnamských odborů, je vhodný pro kontext a praktické potřeby zahraničních pracovníků ve Vietnamu a zajišťuje institucionalizaci politik strany a zajišťuje kompatibilitu v právním systému.

Za druhé, umožnění vstupu zahraničních pracovníků do odborů, jak návrh zákona uznává, je důležitým ustanovením na ochranu jejich legitimních a zákonných práv a zájmů a je také v souladu s Mezinárodní úmluvou OSN o občanských a politických právech z roku 1996, jejímž je Vietnam členem a která stanoví právo vstupovat do odborů za účelem ochrany vlastních zájmů.

Za třetí, přidání tohoto ustanovení přispívá k vytvoření rovnosti mezi vietnamskými a zahraničními pracovníky ve Vietnamu; zvyšuje reputaci Vietnamu v oblasti dodržování lidských práv a zajištění spravedlnosti mezi domácími a zahraničními pracovníky.

Článek 6 návrhu zákona o odborových svazech stanoví, že Konfederace práce provincií a centrálně řízených měst má pravomoc uznat vstup organizací zaměstnanců v podnicích do Vietnamského odborového svazu, čímž „opomíjí“ řadu dalších důležitých subjektů (na stejné úrovni) jako Konfederace práce provincií a centrálně řízených měst, které jsou centrálními a rovnocennými odbory v oboru, pokud jde o uznávání organizací zaměstnanců v podnicích vstupujících do Vietnamského odborového svazu.

Výzkum organizačního systému, funkcí a úkolů Vietnamských odborových svazů ukazuje, že: Ústřední průmyslové odbory, skupinové a podnikové odbory v rámci Generální konfederace jsou odbory 2. úrovně (ekvivalent provinčních a městských odborových svazů) v rámci systému Vietnamských odborových svazů, organizované podle odvětví a oborů, což je trend rozvoje odborových svazů ve světě a rozvojová orientace Vietnamských odborových svazů podle usnesení politbyra č. 02-NQ/TW ze dne 12. června 2021. Podle ustanovení pracovního práva mohou být v podnicích v rámci systému pod správou provinčních a městských odborových svazů nebo ústředních průmyslových odborových svazů a jejich ekvivalentů zřizovány zaměstnanecké organizace. Proto se doporučuje doplnit pravomoc ústředních a jejich ekvivalentních odborových svazů uznáním organizace pracovníků v podnicích, aby se připojily k Vietnamským odborovým svazům, aby se zajistila jednota a synchronizace ve směřování celého odborového systému a aby se organizace pracovníků v podnicích měly právo zvolit si místní odborový svaz nebo průmyslový odborový svaz a jejich ekvivalent, ke kterému se chtějí připojit. Ve skutečnosti bude existovat organizace pracovníků v podnicích působících v rámci průmyslového odborového svazu; Tato organizace se chce v tomto odvětví připojit k Vietnamskému odborovému svazu. Pokud bude dokumentace zaslána k posouzení provinčnímu nebo městskému odborovému svazu, bude tomuto odborovému svazu odebráno právo na posouzení za účelem umožnění členství.

Kromě toho, pokud je pro Odborovou federaci provincií a centrálně řízených měst předepsána pouze uznací pravomoc, může to vést k názoru, že právo na vstup do odborové organizace v oboru je omezeno.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm