Úprava poplatků za využívání mořských oblastí za účelem zvýšení konkurenceschopnosti rybářského průmyslu.

V posledních letech provincie Quang Ninh označila mořskou akvakulturu za klíčový směr rozvoje. Po čtyřech letech zavádění politiky přidělování a výběru poplatků za využívání mořských oblastí se však objevily určité potíže, zejména u velkovýroby mořských plodin. Vzhledem k tomu Ministerstvo zemědělství a životního prostředí (dříve Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova) navrhlo Provinčnímu lidovému výboru úpravu výše poplatků s cílem uvolnit zdroje a přilákat investice. Reportéři z Quang Ninh Newspaper and Radio and Television poskytli na toto téma rozhovor panu Nguyen Minh Sonovi, řediteli Ministerstva zemědělství a životního prostředí.

Báo Quảng Ninh•18/08/2025

Pan Nguyen Minh Son, ředitel Ministerstva zemědělství a životního prostředí.

- Rozhodnutí č. 28/2021/QD-UBND provinčního lidového výboru vydané v květnu 2021 stanoví poplatek za užívání mořských oblastí. Toto rozhodnutí se provádí již více než čtyři roky. Mohl byste nám prosím sdělit výsledky přidělování mořských oblastí za uplynulé období a dopad současného poplatku na organizace a jednotlivce?

Podle rozhodnutí č. 28/2021/QD-UBND se poplatek za užívání mořských oblastí vztahuje na 5 skupin činností: ponořování; výstavba námořních přístavů, plovoucích přístavů, ropných a plynových přístavů na moři a dalších přístavů a mol; výstavba lanovek, plovoucích a podvodních staveb, rekultivace půdy, umělé ostrovy, stavební práce a další stavby na moři; výstavba podzemních potrubních systémů, instalace telekomunikačních kabelů a silových kabelů; akvakultura a výstavba rybářských přístavů. Z nich akvakultura podléhá maximální sazbě stanovené vládou na 7,5 milionu VND/ha/rok.

K 30. květnu 2025 obdržely daňové úřady od příslušných orgánů, zejména podnikům a družstvům, 21 rozhodnutí o přidělení mořských oblastí s celkovou splatnou částkou téměř 85 miliard VND; k dnešnímu dni bylo vybráno více než 8,15 miliardy VND, přičemž zbývá nezaplaceno (částečně dosud nesplatných nebo jim bylo uděleno prodloužení) přibližně 76,78 miliardy VND.

Prostřednictvím praktické implementace se v rámci meziresortní spolupráce ukázalo, že výše poplatků uplatňovaných na akvakulturu podle rozhodnutí 28/2021/QD-UBND není vhodná pro socioekonomické podmínky a také pro jedinečné produkční charakteristiky odvětví rybolovu, které je závislé na přírodě a čelí vysokým rizikům. Například tajfun č. 3 v roce 2024 způsobil vážné škody a akvakulturní aktivity se dosud plně neobnovily.

Při současném maximálním poplatku představují náklady na využívání mořské oblasti 15–25 % celkových přímých výrobních nákladů a v některých projektech téměř 30 %, což vytváří značný tlak na organizace a snižuje ekonomickou efektivitu a atraktivitu investic, zejména v kontextu neustále postihovaného odvětví rybolovu přírodními katastrofami. Naopak, pokud by se náklady snížily na 4 miliony VND/ha/rok (minimální úroveň v rámci stanoveném v bodě d, odstavci 1, článku 34 vládního nařízení 11/2021/ND-CP ze dne 10. února 2021), představovaly by náklady pouze 8–13,3 % celkových přímých výrobních nákladů. To by zvýšilo schopnost přilákat investice, podpořilo by rozsáhlé a moderní modely mořského zemědělství, a tím pozitivně přispělo k růstu odvětví zemědělství, lesnictví a rybolovu v provincii.

Rybáři v provincii Quang Ninh chovají ryby v klecích v mořské oblasti Cam Pha. *Foto: Viet Hoa*

- Na základě výše uvedené situace vydalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí dne 11. srpna dokument č. 6872/SNN&MT-CCBTS, v němž navrhuje Provinčnímu lidovému výboru upravit poplatek za užívání mořské oblasti. Mohl byste objasnit obsah a základ tohoto návrhu?

+ Prostřednictvím přezkumu a přímé práce s domácnostmi provozujícími akvakulturu jsme zjistili, že návrh na snížení poplatku je oprávněný a odpovídá názorům místních obyvatel, podniků a lidí. Mnoho provincií se silnými stránkami v oblasti mořské akvakultury, jako například Kien Giang a Thanh Hoa, již uplatňuje poplatek ve výši 4 milionů VND/ha/rok; Khanh Hoa uplatňuje flexibilní sazbu 4–7,5 milionů VND/ha/rok v závislosti na oblasti a Národní shromáždění jí také udělilo zvláštní mechanismus pro dlouhodobé výjimky a snížení poplatků s cílem přilákat investice.

Z právního hlediska stanoví článek 34 odstavec 2 dekretu č. 11/2021/ND-CP, že provinční lidové výbory vydávají každých 5 let specifické sazby poplatků na základě cenového rámce a socioekonomických podmínek. Rozhodnutí č. 28/2021/QD-UBND je mezitím v platnosti pouze 4 roky a 7 měsíců; proto jsou změny a doplňky v období 2021–2026 zcela vhodné, zejména pokud vznikající problémy vyžadují včasné řešení.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí proto předložilo provinčnímu lidovému výboru návrh, který doporučuje snížení poplatku za akvakulturu a výstavbu rybářských přístavů na 4 miliony VND/hektar/rok a prodloužení jeho platnosti od 25. května 2021 do 24. května 2026, čímž se zajistí plný pětiletý cyklus, jak je stanoveno. Snížení poplatku nejen zmírňuje okamžité potíže pro podniky, ale je také strategickým krokem ke zvýšení konkurenceschopnosti rybářského sektoru Quang Ninh. Pokud bude nákladová zátěž rozdělena odpovídajícím způsobem, uvolní se investiční zdroje, což vytvoří hybnou sílu pro rozvoj moderních a udržitelných mořských zemědělských oblastí a přispěje k realizaci aspirace provincie oslovit otevřené moře.

Komentář (0)