Úprava výše poplatků za využívání mořských oblastí s cílem zvýšit konkurenceschopnost rybářského průmyslu

V posledních letech Quang Ninh označil mořskou akvakulturu za klíčový směr rozvoje. Po 4 letech zavádění politiky přidělování a výběru poplatků za využívání mořských oblastí se však objevily určité potíže, zejména u rozsáhlé mořské akvakultury. Vzhledem k této realitě Ministerstvo zemědělství a životního prostředí (dříve Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova) navrhlo, aby Provinční lidový výbor upravil úroveň výběru s cílem uvolnit zdroje a přilákat investice. Reportéři Quang Ninh Newspaper, Radio and Television poskytli na toto téma rozhovor panu Nguyen Minh Sonovi, řediteli Ministerstva zemědělství a životního prostředí.

Pan Nguyen Minh Son, ředitel Ministerstva zemědělství a životního prostředí.

- Rozhodnutí č. 28/2021/QD-UBND provinčního lidového výboru vydané v květnu 2021, které upravuje sazbu výběru poplatků za užívání mořských oblastí, je uplatňováno již více než 4 roky. Mohl byste nám prosím sdělit, jaké jsou výsledky přidělování mořských oblastí v minulosti a jaký je dopad současné sazby výběru na organizace a jednotlivce?

+ Podle rozhodnutí č. 28/2021/QD-UBND se poplatek za užívání mořských oblastí vztahuje na 5 skupin činností: hloubení; výstavba námořních přístavů, plovoucích přístavů, ropných a plynových přístavů na moři a dalších přístavů a ​​mol; výstavba lanovek, plovoucí a podzemní práce, rekultivace půdy, umělé ostrovy, stavební práce a další práce na moři; výstavba podzemních potrubních systémů, instalace telekomunikačních kabelů, elektrických kabelů; akvakultura, výstavba rybářských přístavů. V tomto případě se na akvakulturu vztahuje maximální úroveň dle vládního cenového rámce ve výši 7,5 milionu VND/ha/rok.

K 30. květnu 2025 obdržel daňový úřad od příslušných orgánů 21 rozhodnutí o přidělení mořské oblasti, zejména podnikům a družstvům, s celkovou splatnou částkou téměř 85 miliard VND; k dnešnímu dni bylo vybráno více než 8,15 miliardy VND, přičemž zbývá přibližně 76,78 miliardy VND (část z nich ještě nedosáhla data splatnosti nebo byla prodloužena).

V praxi mezioborový sektor zjistil, že úroveň sběru uplatňovaná na akvakulturu podle rozhodnutí 28/2021/QD-UBND není vhodná pro socioekonomické podmínky, jakož i pro produkční charakteristiky odvětví akvakultury, které jsou závislé na přírodě a s sebou nesou vysoká rizika. Typicky bouře č. 3 v roce 2024 způsobila velké škody a akvakulturní aktivity se dosud plně neobnovily.

Při současné maximální míře výběru představují náklady na využívání mořské oblasti 15–25 % celkových přímých výrobních nákladů, přičemž některé projekty se podílejí téměř 30 %, což vytváří velký tlak na organizace a snižuje ekonomickou efektivitu a přitažlivost investic, zejména v souvislosti s tím, že rybářský průmysl je neustále zasažen přírodními katastrofami. Naopak, pokud se náklady sníží na 4 miliony VND/ha/rok (minimální úroveň v rámci stanoveném v bodě d, odstavci 1, článku 34 vládního nařízení 11/2021/ND-CP ze dne 10. února 2021), představují náklady pouze 8–13,3 % celkových přímých výrobních nákladů. Tím se zvýší schopnost přilákat investice, podpoří se rozsáhlé moderní modely mořského chovu, a tím se pozitivně přispěje k růstu zemědělského, lesnického a rybářského sektoru provincie.

Rybáři z Quang Ninh chovají ryby v klecích v mořské oblasti Cam Pha. Foto: Viet Hoa

- Na základě výše uvedené skutečnosti vydalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí dne 11. srpna dokument č. 6872/SNN&MT-CCBTS, v němž navrhuje Provinčnímu lidovému výboru upravit výši poplatků za užívání mořské oblasti. Mohl byste objasnit obsah a základ tohoto návrhu?

+ Prostřednictvím přezkumu a přímé spolupráce s domácnostmi provozujícími akvakulturu jsme zjistili, že návrh na snížení míry sběru je rozumný a odpovídá sentimentu místních obyvatel, podniků a lidí. Mnoho provincií se silnými stránkami v oblasti mořské akvakultury, jako například Kien Giang a Thanh Hoa, také uplatňuje míru sběru ve výši 4 milionů VND/ha/rok; Khanh Hoa flexibilně uplatňuje 4–7,5 milionů VND/ha/rok v závislosti na oblasti a zároveň Národní shromáždění povolilo zvláštní mechanismus dlouhodobých výjimek a slev s cílem přilákat investice.

Z právního hlediska stanoví článek 34 odstavec 2 dekretu č. 11/2021/ND-CP, že provinční lidový výbor vydává každých 5 let konkrétní sazby výběru na základě cenového rámce a socioekonomických podmínek. Rozhodnutí č. 28/2021/QD-UBND je mezitím prováděno pouze 4 roky a 7 měsíců, takže jeho změna a doplnění v období 2021–2026 je zcela vhodné, zejména pokud je třeba vzniklé problémy řešit urychleně.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí proto vydalo dokument, v němž navrhuje a doporučuje Provinčnímu lidovému výboru snížit míru výběru pro skupinu akvakultury a výstavbu rybářských přístavů na 4 miliony VND/ha/rok a prodloužit platnost od 25. května 2021 do 24. května 2026, čímž se zajistí plný předepsaný pětiletý cyklus. Snížení míry výběru nejen odstraní bezprostřední potíže pro podniky, ale je také strategickým krokem ke zvýšení konkurenceschopnosti mořského průmyslu Quang Ninh. Pokud bude nákladová zátěž rozdělena rozumně, uvolní se investiční zdroje, což vytvoří hybnou sílu pro rozvoj moderních a udržitelných oblastí mořského zemědělství a přispěje k realizaci aspirace provincie oslovit moře.

Moc děkuji!

Hoang Nga (implementace)

Zdroj: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html