Úřady naléhavě pracují na splnění nezbytných podmínek pro zahájení výběru mýtného na dálnicích investovaných státem od 1. října 2024, jak stanoví nově přijatý zákon o silničním provozu.
 |
| Dálnice Mai Son – Národní dálnice 45 |
Vyvažování zájmů
Vietnamská správa silnic právě předložila ministerstvu dopravy návrh vládní vyhlášky upravující poplatky za používání rychlostních silnic.
Toto je vyhláška, která upravuje zákon o silničním provozu z roku 2024 a jejímž cílem je regulovat sazby, metody výběru, platby, osvobození, správu a používání mýtného pro vozidla jezdící po rychlostních silnicích, do kterých investoval, které vlastní, spravuje a provozuje stát pod správou Ministerstva dopravy .
Prvním důležitým bodem návrhu je, že navrhovatel stanovil tři podmínky týkající se infrastruktury a zdrojů pro implementaci této klíčové politiky.
První nezbytnou podmínkou pro to, aby na dálnicích investovaných státem bylo možné vybírat mýtné, je tedy to, že projekt musí být navržen a postaven v souladu s technickými předpisy a normami pro rychlostní silnice a dalšími příslušnými technickými předpisy a normami.
Druhou podmínkou je, aby byl projekt dálnice dokončen a uveden do provozu v souladu se stavebním zákonem.
Třetí podmínkou je dokončení výstavby a instalace infrastruktury mýtné stanice, softwarového systému a vybavení, aby byl zajištěn provoz a výběr mýtného v souladu s předpisy.
U rychlostních silnic uvedených do provozu před 1. lednem 2025, které dosud nesplňují předpisy v bodě 1 článku 45 a bodě 2 článku 47 zákona o silničním provozu, bude výběr mýtného zaveden po splnění druhé a třetí podmínky. Podle vedoucích představitelů Vietnamské správy silnic je to také povinný požadavek stanovený v zákoně o silničním provozu.
V souladu s výše uvedenými podmínkami Vietnamská správa silnic uvedla, že v současné době existuje 12 státem investovaných projektů/úseků rychlostních silnic, kde stát vystupuje jako vlastník, které byly dokončeny a uvedeny do provozu a užívání a jsou způsobilé k výběru mýtného.
Mezi tyto projekty/úseky rychlostních silnic patří dálnice Lao Cai – Kim Thanh, Hanoj – Thai Nguyen, Ho Či Minovo Město – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Národní dálnice č. 45, Národní dálnice č. 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay a My Thuan – Can Tho. Z nich osm projektů patří do východní severojižní dálnice a bylo nedávno uvedeno do provozu.
Počet projektů rychlostních silnic se do konce roku 2025 zdvojnásobí, pokud bude 12 dílčích projektů investičního projektu výstavby severojižní rychlostní silnice (východní úsek, 2021–2025) dokončeno včas.
Výpočty Institutu pro dopravní strategii a rozvoj ukazují, že ve srovnání s jízdou po souběžných státních dálnicích budou mít vozidla jedoucí po rychlostních silnicích průměrný prospěch ve výši 4 824 VND/vozidlo/km, z čehož 25 % připadá na úsporu provozních nákladů vozidel a 75 % na úsporu času při přepravě zboží a cestujících. „Největší prospěch mají osobní autobusy s 30 a více sedadly s průměrným přínosem 14 132 VND/vozidlo/km, zatímco nejmenší prospěch mají nákladní vozidla do 2 tun s průměrným přínosem 1 174 VND/km. Průměrný přínos na jednotku vozidla je 2 616 VND/PCU/km,“ uvedl pan Pham Hoai Chung, zástupce ředitele Institutu pro dopravní strategii a rozvoj.
Pro stanovení sazeb mýtného pro dálnice investované státem navrhovatel uvedl, že své výpočty založil na čtyřech principech. Sazby mýtného musí být zejména přiměřené a v souladu se sazbami mýtného za užívání silnic a rychlostních silnic investovaných v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP). Sazby mýtného musí dále umožňovat uživatelům dálnic sdílet výhody se státem. Mýtné proto musí být nižší než výhody, které uživatelé dálnic získají.
Na základě toho navrhovatel navrhl tři možnosti regulace výše poplatků: nízkou variantu s poplatkem stanoveným na základě 50 % uživatelských výhod; střední variantu s poplatkem stanoveným na základě 60 % uživatelských výhod; a vysokou variantu s poplatkem stanoveným na základě 70 % uživatelských výhod.
Podle informací z Investičních novin navrhla Vietnamská správa silnic zvolit vysokorychlostní variantu pro rychlostní silnice, které splňují předpisy a normy, a nízkorychlostní variantu pro rychlostní silnice, které budou uvedeny do provozu před 1. lednem 2025, ale plně nesplňují předpisy.
S navrhovanými sazbami mýtného se předpokládá, že po zavedení výběru mýtného na stávajících rychlostních silnicích by celkové příjmy mohly dosáhnout 3 210 miliard VND ročně; částka odvedená do státního rozpočtu by činila 2 850 miliard VND ročně. To je pro stát velmi cenný zdroj financování, který mu umožní získat dodatečné zdroje na údržbu stávajících rychlostních silnic a také na investice do nových projektů rychlostních silnic.
 |
 |
Nezbytné a postačující podmínky
Rozumí se, že vydání vládního nařízení upravujícího poplatky za dálniční poplatky je pouze jednou z nezbytných podmínek pro zahájení výběru mýtného na dálnicích investovaných státem.
Konkrétně, pokud jde o přípravu právních podmínek pro organizaci a provádění výběru mýtného na státních rychlostních silnicích, Ministerstvo dopravy proaktivně vypracovalo právní dokumenty podrobně upravující organizaci a provádění výběru mýtného na státních rychlostních silnicích. Mezi nimi se navrhuje vypracovat dvě vyhlášky zjednodušeným postupem (s účinností od 1. října 2024), a to vyhlášku o elektronické platbě za silniční dopravu a vyhlášku o výběru mýtného na rychlostních silnicích.
Ministerstvo dopravy zároveň pověřilo agentury a jednotky výzkumem a vývojem plánů pro organizaci výběru mýtného, včetně vytvoření projektu využívání infrastrukturních aktiv rychlostních silnic investovaných, spravovaných a provozovaných státem v souladu se zákonem o správě a užívání veřejného majetku; nebo koncesního projektu na provoz a správu (O&M) v souladu se zákonem o investicích PPP.
Úřady údajně zvažují dvě možnosti správy, provozu a výběru mýtného na dálnicích investovaných státem.
V rámci první možnosti si Vietnamská správa silnic, agentura spravující dálniční majetek, sama organizuje výběr mýtného. Prostřednictvím nabídkového řízení vybere Vietnamská správa silnic dodavatele, který bude poskytovat služby výběru mýtného na nepřetržitém automatickém systému výběru mýtného. Nevýhodou této možnosti je, že se okamžitě nevygeneruje velká částka peněz na vytvoření dostatečných zdrojů pro investice do nových rychlostních silnic.
Druhou možností je vyhlásit výběrové řízení na správu dálnice na základě smlouvy o provozování a údržbě (O&M). Investor bude vybírat mýtné a spravovat a udržovat dálnici. Vláda prodá právo vybírat mýtné na dálnici po stanovenou dobu a obdrží okamžitou platbu. Tato možnost má mnoho výhod, ale pro investory na dálnicích s nízkým objemem dopravy může být méně atraktivní.
Bez účasti investorů bude muset stát zasáhnout a poskytovat veřejné statky a služby, čímž zajistí kontinuitu pro uživatele.
Podle pana Lam Van Hoanga, ředitele vietnamského odboru dálnic, v současné době nebyla do infrastruktury mýtných stanic a systémů výběru mýtného na úsecích dálnic ve vlastnictví státu a přímo spravovaných a provozovaných státem investována žádná investice, ani instalace elektronických systémů výběru mýtného nebyla zahrnuta do kapitálové struktury dílčího projektu (pro úseky dálnic investované státem na severojižní dálnici).
Na základě rozsahu projektu, který zahrnuje organizaci výběru mýtného pro vozidla jedoucí po 8 státem investovaných a v současné době provozovaných projektech dálnice Sever-Jihovýchod, činí odhadovaný státní rozpočet na výstavbu infrastruktury a vybavení mýtných stanic přes 1 400 miliard VND.
„Proto musí stát, aby mohl zavést výběr mýtného na dálnicích, vyčlenit rozpočtové prostředky (veřejné investiční fondy, fondy na ekonomické činnosti související se silniční dopravou atd.) na investice do výstavby infrastruktury mýtných stanic a instalace zařízení a technologií pro elektronický výběr mýtného,“ uvedl vedoucí představitel Vietnamské správy dálnic.
Zdroj: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Komentář (0)