Navzdory stupňujícímu se napětí na Ukrajině a Blízkém východě podnikl americký ministr zahraničí Antony Blinken od konce července svou 18. a nejdelší zahraniční cestu do asijsko -pacifického regionu od svého nástupu do úřadu.
Důvody a účely
Nabitý program zahrnuje také schůzky a dialogy ve formátu 2+2 mezi ministrem zahraničí Antonym Blinkenem a ministrem obrany Lloydem Austinem s jejich protějšky z Japonska a Filipín. V Tokiu se ministr zahraničí USA setkal také se svými protějšky z Austrálie, Indie a Japonska – členů Quadu.
 |
| Americký ministr zahraničí Antony Blinken, ministr obrany Lloyd Austin a jejich filipínští protějšky na dialogu 2+2 v Manile 30. července. (Zdroj: AFP) |
Tento krok „nebyl náhlý“, jelikož USA opakovaně potvrdily své odhodlání prosazovat „svobodnou a otevřenou“ indicko -pacifickou strategii. Nedávný nárůst aktivity je vrcholem v realizaci základní dlouhodobé strategie USA v regionu, která pramení z řady důvodů a je zaměřena na více cílů.
Asijsko-pacifický region má obrovský význam pro globální bezpečnost. Je to také region plný výzev, od jaderných hrozeb, terorismu, klimatických změn a epidemií až po nestabilitu, konfrontaci a nelítostnou konkurenci mezi velmocemi. Zejména rostoucí role a vliv Číny, dlouhodobého systémového rivala, ohrožuje pozici Spojených států jakožto přední světové supervelmoci.
Společné prohlášení ze zasedání ministrů zahraničí Čtyř zemí konaného 29. července zdůraznilo „hluboké znepokojení nad situací v Jihočínském moři a Východočínském moři“; „ militarizaci sporných entit a donucovací a výhružné akce v Jihočínském moři“; a znovu potvrdilo svůj postoj „silného odporu vůči jakýmkoli jednostranným akcím, jejichž cílem je změnit status quo silou“.
Dříve, na 21. setkání v Šangri-La (červen 2024), ministr obrany Lloyd Austin potvrdil: „Spojené státy jsou v bezpečí pouze tehdy, je-li v bezpečí Asie. Proto si Spojené státy v tomto regionu vždy udržují přítomnost“ a „ochrana bezpečnosti a prosperity regionu je základním principem politiky národní bezpečnosti USA“. Prosazování indicko-pacifické strategie si tedy klade za cíl zásadně a primárně posílit politickou, bezpečnostní a vojenskou roli, jakož i vedoucí a dominantní roli Spojených států v mnoha aspektech.
Je pozoruhodné, že USA zdůrazňují tuto výzvu jako společnou hrozbu pro země v regionu. Novým aspektem americké politiky je posun od strategie „jednoosé, mnohoramenné“ ke strategii „nové konvergence“. V jádru to zahrnuje posilování a rozšiřování vztahů a spolupráce se spojenci a partnery; jejich sjednocení kolem sdílených hodnot a principů s cílem řešit společné hrozby a výzvy. USA nenesou tuto zátěž samy, přesto mohou dosáhnout svých cílů.
Uspěchaný příjezd „velitele“ diplomacie v této době nese poselství o dlouhodobém závazku Ameriky; zmírňuje obavy spojenců a partnerů ohledně zaměření Washingtonu na ukrajinskou krizi a Blízký východ, zatímco region zanedbává a distancuje se od něj. Zároveň se snaží vytvořit fait accompli před prezidentskými volbami. Je třeba potvrdit, že bez ohledu na to, kdo obsadí dalšího Bílého domu, základní bezpečnostní strategii a politiku USA vůči regionu nelze zvrátit. Snad se upraví nebo změní pouze přístup a konkrétní implementační opatření.
 |
| Ministr zahraničí Antony Blinken a jeho protějšky v rámci Quadu: Subrahmanyam Jaishankar (Indie), Kamikawa Yoko (Japonsko) a Penny Wong (Austrálie) v Tokiu 29. července. (Zdroj: Reuters) |
Implementace strategie a současná situace
USA nadále posilují svou bezpečnostní strukturu a mnohostranné instituce pro spolupráci (politické, bezpečnostní, vojenské, ekonomické a technologické) s cílem propojit a navázat kontakt mezi spojenci a partnery, kteří se vzájemně doplňují a podporují.
Zaprvé, Washington koordinuje a posiluje bilaterální vztahy a mnohostrannou spolupráci se strategickými spojenci a klíčovými partnery, jakož i mezi samotnými spojenci a partnery, a to prostřednictvím dohod, smluv a dohod. USA posilují a rozšiřují rozsah spolupráce se strategickými spojenci a tradičními partnery a zároveň podporují vztahy s novými partnery, jako je Indie a ASEAN.
Za druhé, konsolidovat a rozšířit systém více než 200 vojenských základen a téměř 70 000 vojáků v Japonsku, Jižní Koreji, na Filipínách atd. do pozemních pevností, kotvišť a nepotopitelných válečných lodí na moři; sloužit jako odstrašující opěrný bod a odrazový můstek pro nasazení sil a řešení situací v regionu.
Za třetí, posílit a rozšířit mnohostrannou strategickou spolupráci a podpořit roli třístranných a čtyřstranných organizací pro spolupráci (AUKUS, Quad, Five Eyes atd.). Očekává se, že USA a jejich spojenci by v blízké budoucnosti mohli v regionu vyvinout nové bezpečnostní mechanismy a struktury.
Tyto „mobilní struktury“ se kombinují s „fixními strukturami“ a vytvářejí trojúhelníkové, čtyřúhelníkové, obloukové, křížící se, vícevrstvé systémy na souši i na moři. Tímto způsobem si USA a jejich spojenci udržují silnou přítomnost, provádějí cvičení a vykonávají mnoho pravidelných aktivit v regionu.
Čína a další velké mocnosti však nečinně přihlížejí. Vytvářejí také spojenectví a partnerství, shromažďují síly a uplatňují své strategie (v některých aspektech dokonce proaktivně), využívají „měkký přístup“ k efektivnímu propojení, propojují spolupráci, ekonomické, finanční a investiční zájmy s bezpečností, vytvářejí pásy a osy v široké oblasti, a to jak na souši, tak na moři, a vytvářejí tak protiváhu USA a jejich spojenců.
ASEAN nadále posiluje vnitřní solidaritu, vazby a propojenost a rozšiřuje mnohostrannou spolupráci s dalšími partnery, zejména s velmocemi, s cílem upevnit svou ústřední roli a udržet mír a stabilitu v regionu. Mechanismy a fóra v rámci spolupráce zaměřené na ASEAN, jako jsou ARF, EAS, ADMM+ atd., jsou stále atraktivnější. Tato situace vede velmoci k respektu k ASEAN a k snaze s ním spolupracovat a přiblížit se k ASEAN a jeho členským státům.
Vzhledem k této situaci může mít jedna či druhá strana v určitých okamžicích dominantní převahu nebo náskok v určitých aspektech, ale celkově se rovnováha sil v regionu rozhodně neposunula ve prospěch žádné ze stran.
 |
| ASEAN musí posílit solidaritu a spolupráci ve společných zájmech; prosazovat regionální strukturu založenou na stávajících a rozvíjejících se mechanismech, přičemž ASEAN by měl hrát vedoucí roli. (Zdroj: Getty) |
Dopad a některé z nastolených problémů
Přítomnost, zapojení, konfrontace a soutěžení struktur a institucí vedených velmocemi vytváří jak výhody, tak nevýhody.
Zaprvé, vytváří podmínky pro udržení bezpečného prostředí a prostoru pro spolupráci a rozvoj ASEANu a mnoha zemí, včetně Vietnamu. Zadruhé, vytváří příležitosti pro ASEAN a Vietnam, spolu s dalšími zeměmi, k řešení společných otázek. Zatřetí, vytváří příležitosti pro ASEAN a Vietnam, stejně jako pro další středně velké a rozvojové země, k posílení jejich role, postavení a prestiže v regionu a ve světě.
Za čtvrté, ASEAN a jeho členské státy si více uvědomují nutnost a naléhavost budování strategické důvěry; zavádění bezpečnostních mechanismů, řešení sporů a řešení sporů mírovými prostředky a dialogem, založenými na mezinárodním právu, včetně UNCLOS a DOC; a budování podstatného a skutečně účinného COC.
Zapojení, konfrontace a strategická soutěž velkých mocností také představují výzvy a obtíže. Zaprvé to komplikuje a činí regionální situaci nepředvídatelnou; skrývá to faktory nestability, napjaté konfrontace a rizika konfliktu. Zadruhé to vytváří složité a citlivé situace, které nutí ASEAN a další země zvažovat své možnosti mezi různými stranami. Zatřetí to způsobuje vnitřní rozpory a nerovnosti, rozdíly ve spolupráci a integraci s partnery a v řešení společných otázek; to snižuje ústřední roli a postavení ASEAN.
V této souvislosti musí ASEAN posílit solidaritu a spolupráci ve společných zájmech; prosazovat regionální strukturu založenou na stávajících a rozvíjejících se mechanismech, přičemž ASEAN bude hrát vedoucí roli. To zvýší jeho atraktivitu a přiláká k účasti více zemí, zejména velkých mocností.
Vietnam si musí udržet svou nezávislost, soběstačnost, politickou stabilitu a bezpečnost; podporovat rychlý a udržitelný hospodářský rozvoj; vhodně řešit situace; a vyvažovat vztahy s velmocemi. Musí důrazně realizovat strategický směr nastíněný v dokumentu 13. národního kongresu strany, který uvádí: „Nadále prosazovat průkopnickou roli zahraničních věcí při vytváření a udržování mírového a stabilního prostředí, mobilizaci vnějších zdrojů pro národní rozvoj a posilování postavení a prestiže země.“
Zdroj: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
Komentář (0)