Nové kroky Ameriky v Asii a Tichomoří a nastolené problémy

Navzdory eskalaci konfliktů na Ukrajině a Blízkém východě podnikl americký ministr zahraničí Antony Blinken od konce července svou 18. a nejdelší zahraniční cestu do asijsko -pacifického regionu od svého nástupu do úřadu.

Důvod a účel

Nabitý program zahrnuje také schůzky a dialogy 2+2 mezi ministrem zahraničí Antonym Blinkenem a ministrem obrany Lloydem Austinem s jejich protějšky z Japonska a Filipín. V Tokiu se ministr zahraničí USA setkal také se svými protějšky z Austrálie, Indie a Japonska – členů Quadu.

Americký ministr zahraničí Antony Blinken, ministr obrany Lloyd Austin a jejich filipínští protějšky na dialogu 2+2 v Manile 30. července. (Zdroj: AFP)

Tento krok „nebyl náhlý“, jelikož USA opakovaně potvrdily své odhodlání prosazovat „svobodnou a otevřenou“ indicko -pacifickou strategii. Nedávné čilé aktivity jsou vrcholem procesu implementace základní dlouhodobé strategie USA v regionu, která pramení z mnoha důvodů a má mnoho cílů.

Asijsko-pacifický region má velký význam pro globální bezpečnost. Je to také region s mnoha potenciálními výzvami, od jaderných hrozeb, terorismu, klimatických změn, epidemií až po nestabilitu, konfrontaci a tvrdou konkurenci mezi hlavními zeměmi... Zejména rostoucí role a vliv Číny, dlouhodobého systémového rivala, ohrožuje pozici Spojených států jakožto velmoci číslo jedna.

Společné prohlášení ministrů zahraničí Čtyř zemí z 29. července zdůraznilo „hluboké znepokojení nad situací ve Východním moři a Východočínském moři“; „ militarizaci sporných oblastí a donucovací a zastrašující kroky ve Východním moři“; a znovu potvrdilo postoj „silného odporu vůči jakýmkoli jednostranným akcím, jejichž cílem je změnit status quo silou“.

Dříve, na 21. setkání v Šangri-La (červen 2024), ministr obrany Lloyd Austin potvrdil: „Amerika je v bezpečí pouze tehdy, je-li v bezpečí Asie. Proto si USA v tomto regionu vždy udržují svou přítomnost“ a „ochrana bezpečnosti a prosperity regionu je základním principem americké národní bezpečnostní politiky“. Tím se prosazuje indicko-pacifická strategie, jejímž základním a primárním cílem je posílení politické, bezpečnostní, vojenské, vůdčí a dominantní role USA v mnoha aspektech.

USA zdůraznily, že tato výzva je společnou hrozbou pro země v regionu. Novým bodem v americké politice je přechod od strategie „jednoho centra, mnoha paprsků“ ke strategii „nové konvergence“. Jádrem je konsolidace a rozšíření vztahů, posílení spolupráce se spojenci a partnery, jejich sjednocení kolem principu společných hodnot a řešení společných hrozeb a výzev. USA nemusí nést toto břemeno samy, ale přesto dosahují svých cílů.

Naléhavá cesta „velitele“ diplomacie v této době obsahuje poselství o dlouhodobém závazku USA; zmírňuje obavy spojenců a partnerů z toho, že se Washington zaměřuje na požáry na Ukrajině a Blízkém východě, zatímco region zanedbává a distancuje se od něj. Zároveň se snaží vytvořit fait accompli před prezidentskými volbami. Je třeba potvrdit, že bez ohledu na to, kdo bude dalším majitelem Bílého domu, v podstatě nelze americkou bezpečnostní strategii a politiku vůči regionu zvrátit. Spíše se bude upravovat a měnit přístup a konkrétní implementační opatření.

Ministr zahraničí Antony Blinken a jeho protějšky ze strany Quad: Subrahmanyam Jaishankar (Indie), Kamikawa Yoko (Japonsko) a Penny Wong (Austrálie) v Tokiu 29. července. (Zdroj: Reuters)

Implementace strategie a současný stav

USA nadále posilují bezpečnostní strukturu a mnohostranné instituce pro spolupráci (politika, bezpečnost, armáda, ekonomika, technologie) s cílem propojit a navázat kontakt mezi spojenci a partnery, vzájemně se doplňovat a podporovat.

Washington v první řadě koordinuje a zlepšuje bilaterální vztahy a mnohostrannou spolupráci se strategickými spojenci a důležitými partnery a mezi spojenci a partnery prostřednictvím dohod, smluv a ujednání. USA konsolidují a rozšiřují rozsah spolupráce se strategickými spojenci a tradičními partnery a zároveň podporují vztahy s novými partnery, jako je Indie a ASEAN.

Za druhé, konsolidovat a rozšířit systém více než 200 vojenských základen, téměř 70 tisíc vojáků v Japonsku, Jižní Koreji, na Filipínách..., do pevností na souši, kotev, nepotopitelných válečných lodí na moři; jako opěrný bod pro odstrašení, odrazový můstek pro připravenost k nasazení sil a řešení situací v regionu.

Za třetí, posílit a rozšířit mnohostrannou strategickou spolupráci, prosazovat roli „trojnásobných“ a „čtyřnásobných“ organizací pro spolupráci a sdružení (AUKUS, Quad, Five Eyes atd.). Očekává se, že USA a jejich spojenci v blízké budoucnosti vyvinou v regionu nové bezpečnostní mechanismy a struktury.

Tyto „mobilní struktury“ se kombinují s „pevnými strukturami“ a vytvářejí trojúhelníkové, čtyřúhelníkové, obloukovité, křížené a vícevrstvé systémy na souši i na moři. Tímto způsobem si USA a jejich spojenci udržují silnou přítomnost, pravidelná cvičení a mnoho aktivit v regionu.

Čína a další významné země ale nesedí v klidu. Také se sjednocují, propojují mnoho spojenců a partnerů, shromažďují síly, nasazují vlastní strategie (a dokonce jdou první) ve stylu „měkkých vazeb“, propojují spolupráci, ekonomické, finanční a investiční zájmy s bezpečností, vytvářejí pásy a osy ve velkých prostorech, a to jak na souši, tak na moři, a vytvářejí protiváhu USA a jejich spojenců.

ASEAN nadále posiluje solidaritu, propojení a vnitroblokovou propojenost a rozšiřuje mnohostrannou spolupráci s dalšími partnery, zejména s velmocemi, s cílem upevnit svou ústřední roli a udržet mír a stabilitu v regionu. Mechanismy a fóra v rámci spolupráce zaměřené na ASEAN, jako jsou ARF, EAS, ADMM+ atd., jsou stále atraktivnější. Tato situace nutí velmoci respektovat ASEAN a jeho členské státy, chtít spolupracovat a hledat způsoby, jak přilákat ASEAN a jeho členské státy.

Vzhledem k této realitě má jedna nebo druhá strana výhodu v tom, že v některých aspektech, v určitých časech, dominuje a vede, ale celkově se poměr moci a postavení v regionu zatím neposunul na žádnou stranu.

ASEAN musí posílit solidaritu a spolupráci ve společných zájmech; prosazovat regionální strukturu založenou na stávajících i rozestavěných mechanismech, v níž ASEAN hraje vedoucí roli. (Zdroj: Getty)

Dopad a některé vznesené problémy

Přítomnost, zapojení, konfrontace a soutěžení struktur a institucí vedených velmocemi vytváří jak výhody, tak i obtíže.

První výhodou je vytvoření podmínek pro udržení bezpečného prostředí a prostoru pro spolupráci a rozvoj ASEANu a mnoha zemí, včetně Vietnamu. Za druhé, vytváří to příležitosti pro ASEAN a Vietnam, aby se k dalším zemím připojily při řešení společných problémů. Za třetí, vytváří to příležitosti pro ASEAN a Vietnam, stejně jako pro další středně velké a rozvojové země, k posílení jejich role, postavení a prestiže v regionu a ve světě.

Za čtvrté, ASEAN a další země si více uvědomují nutnost a naléhavost budování strategické důvěry; zavádění bezpečnostních mechanismů, kontroly neshod, řešení sporů mírovými prostředky, dialogu založeného na mezinárodním právu, včetně UNCLOS a DOC; a budování podstatného a skutečně účinného COC.

Zapojení, konfrontace a strategická konkurence hlavních zemí také způsobují výzvy a obtíže. Zaprvé, činí regionální situaci komplikovanou a nepředvídatelnou; potenciálně destabilizující, napjatou konfrontaci a riziko konfliktu. Zadruhé, vytvářejí složité a citlivé situace, které nutí ASEAN a další země zvažovat mezi jednou a druhou stranou. Zatřetí, způsobují vnitřní rozdělení a diferenciaci, rozdíly v procesu spolupráce a přidružování s partnery; řešení společných otázek; a oslabují ústřední roli a postavení ASEAN.

V této situaci musí ASEAN posílit solidaritu a spolupráci ve společných zájmech; prosazovat regionální strukturu založenou na stávajících i rozpracovaných mechanismech, v níž ASEAN hraje vedoucí roli. Tím se zvýší atraktivita a přiláká k účasti více zemí, zejména velkých zemí.

Vietnam si musí udržet nezávislost, autonomii, politickou stabilitu a bezpečnost; podporovat rychlý a udržitelný hospodářský rozvoj; vhodně řešit situace a vyvažovat vztahy s významnými zeměmi. Podporovat realizaci strategické orientace uvedené v dokumentu 13. sjezdu Národní strany: „Nadále prosazovat průkopnickou roli zahraničních věcí při vytváření a udržování mírového a stabilního prostředí, mobilizovat vnější zdroje k rozvoji země a posilovat postavení a prestiž země“.

Zdroj: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html