Uvedení zákona o učitelích do praxe: Zajištění publicity a transparentnosti

To vyžaduje zavedení nezávislého a pravidelného monitorovacího mechanismu od vzdělávacích institucí až po management, aby se zajistilo seriózní a transparentní uplatňování předpisů.

„Regulace“ kvality vzdělávání

Paní Huynh Thi Thu Nguyet, ředitelka základní školy Le Dinh Chinh (Hoa Cuong, Da Nang ), uvedla: „Vzhledem k velikosti tříd bude škole ve školním roce 2025–2026 chybět 1,5 učitele kultury. A 5 dalších základních škol v okrese je také ve stavu „horkého“ rozvoje, po každém školním roce se počet tříd zvyšuje v důsledku mechanického růstu populace. Pokud okresní lidový výbor zavede rotaci učitelů, bude to pouze v rámci 6 škol v okrese, není možné regulovat učitele z jiných oblastí. Pokud je však odbor školství ústředním bodem pro řízení, je možné provádět rotaci učitelů z jednoho okresu do druhého.“

Pan Nguyen Khac Diep - ředitel základní a střední školy Tra Vinh pro etnické menšiny (Tra Van, Da Nang) uvedl, že díky zákonu o učitelích budou mít školy určitou míru „hlasu“ při náboru a přemisťování učitelů.

„Dříve někteří smluvní učitelé pobírali státní platy a jejich vazba na školní komunitu byla někdy chabá. Učitelé měli mentalitu, že správní rada se nepodílí na odborném posuzování jejich pracovních záznamů, takže to nemělo vliv na jejich nábor ani na převedení na smluvní úvazek na jinou školu.“

„To do jisté míry přispěje ke změně myšlení učitelů ve výuce a dalších činnostech tak, aby vynakládali více úsilí, byli nadšenější a oddanější,“ vyjádřil své názory a očekávání pan Diep. „Až bude sektor vzdělávání nabírat učitele, školy budou mít dostatek učitelů/tříd dle kritérií stanovených ministerstvem školství a odborné přípravy.“

Kromě toho s touto úpravou navrhují Lidové výbory obcí a obvodů potřebu na základě zpráv ze škol, aby sektor vzdělávání měl základ pro rotaci a nábor k řešení tohoto dlouhodobého problému místních přebytků a nedostatků.

Od společného oběžníku č. 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV mezi Ministerstvem vnitra a Ministerstvem školství a odborné přípravy o decentralizaci řízení v sektoru vzdělávání byly některé směrnice týkající se financí, lidských zdrojů, navazování praxe... implementovány v jednotlivých obcích odlišně a ne v rozsahu, jaký nařídila vláda.

To vede k obtížím a nedostatkům v oblasti řízení, provozu a zlepšování kvality v sektoru vzdělávání. Podle hierarchie řízení Ministerstvo školství a odborné přípravy přijímá pouze učitele středních škol, zatímco od nižších ročníků střední školy a níže rozhoduje předseda okresu. V některých místech předseda okresu pověří Ministerstvo školství a odborné přípravy vedením a koordinací s Ministerstvem vnitřních záležitostí a financí, ale v některých místech je to naopak.

Na základě zkušeností s koordinací mezi Ministerstvem školství a odborné přípravy a Ministerstvem vnitra v posledních letech v oblasti náboru, mobilizace a jmenování vedoucích pracovníků škol uvedl úředník odpovědný za kulturní a sociální sektor okresu Hoa Khanh (město Da Nang), že je třeba dohlížet na jednotlivé oddělení při náboru a jmenování, aby se zabránilo rozsáhlému náboru nebo místnímu přebytku či nedostatku zaměstnanců. Ministerstvo školství a odborné přípravy a Ministerstvo vnitra musí koordinovat přezkum a vývoj personálních kvót na základě potřeb škol, které sestavují a navrhují lidové výbory obcí a okresů.

Vytváření kultury dohledu a společnosti

Pan Vo Van Minh, ředitel Pedagogické univerzity Danangské univerzity, k tomu uvedl: „Mnoho předchozích nedostatků – od náboru, jmenování, hodnocení učitelů až po investiční politiky a režimy… pramenilo z mezer v dohledu nebo formálním dohledu, z nedostatku nezávislosti. Skutečnost, že agentura sice přijímá učitele, ale přímo je nezaměstnává, zatímco odpovědnost za kvalitu je uložena na jejích bedrech, je příkladem toho, že nejasný dohled povede k nejasnostem v implementaci.“

Ředitel Pedagogické univerzity v Danangu uvedl, že aby zákon o učitelích vstoupil v platnost, je nutné zavést vícerozměrné, spravedlivé a konstruktivní formy dohledu.

Zejména v oblasti dohledu nad náborem, využíváním a povyšováním učitelů musí být výběr úzce propojen s praxí využívání, musí mít hlas školy a musí být kontrolován školskou radou, aby se zabránilo formalizaci, honění se za „kvótami“ nebo tlaku mimo profesi. Při jmenování, přemisťování a hodnocení vedoucích pracovníků, ředitelů škol, vedoucích profesních skupin nebo osob pracujících v managementu vzdělávání je nutné hodnotit na základě skutečných výsledků, nikoli být ovlivňován čistě administrativními vztahy.

„V oblasti investičního a politického dohledu je nezbytné zveřejňovat a transparentně přidělovat rozpočty na vzdělávání, příspěvky a vzdělávání a rozvoj učitelů. Dobrý dohled pomůže zmenšit propast mezi zákonem a životy učitelů,“ navrhl pan Minh a dodal, že k ochraně učitelů před neprofesionálním tlakem je třeba jasně vymezit hranici mezi právem na dohled a zneužíváním demokracie k útoku a vyvíjení tlaku na učitele prostřednictvím veřejného mínění a sociálních sítí. Zdravé vzdělávací prostředí musí být svobodné a veřejné, ale nesmí opomíjet pravdu a morálku.

Pan Vo Van Minh uvedl, že je nutné vytvořit kulturu dohledu nad prováděním zákona o učitelích. „Dohled neslouží k hledání chyb, ale k zajištění toho, aby byl zákon řádně uplatňován, aby byli chráněni skuteční pedagogové a aby byly jakékoli nedostatky neprodleně napraveny.“

„Kulturu dohledu musí doprovázet porozumění, spravedlnost a duch kamarádství, nikoli pouze jednostranná „odpovědnost“. Pouze tehdy, když jsou učitelé spravedlivě hodnoceni, včas podporováni a pevně stojí za svou profesní ctí, lze vzdělávání skutečně reformovat od základů,“ řekl rektor Pedagogické univerzity Univerzity v Danangu.

Přestože ředitele škol jmenuje odbor školství a odborné přípravy obcí, bude i nadále probíhat koordinace s obcemi a obvody. Například všechny podklady pro jmenování ředitelů projednávají stranické výbory obcí a obvodů. Proto i když dochází k „změně rolí“ při náboru a jmenování, koordinace je stále zachována, aby se zajistily specifické charakteristiky vzdělávacího sektoru a splnila se decentralizace řízení. - Paní Huynh Thi Thu Nguyet - ředitelka základní školy Le Dinh Chinh

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/dua-luat-nha-giao-vao-cuoc-song-bao-dam-cong-khai-minh-bach-post739428.html