Železnice Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan: Změna směru investic s novou perspektivou a myšlením

Obnovení železničního projektu Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan po více než 10 letech zpoždění a odkladů bude muset zohlednit změny v poptávce na dopravním koridoru Hanoj ​​– Quang Ninh.

Nedokončený železniční most na železniční trati Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Investiční politika se musí upravit.

Po 18 měsících výzkumu a celkového přezkumu zaslala Rada pro řízení železničního projektu Ministerstvu stavebnictví zprávu č. 1450/BC-BQLDADS o výsledcích předběžné studie proveditelnosti pro úpravu železničního projektu Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan.

Jedná se o výsledek, který realizovaly společnosti Transport Design Consulting Corporation (GTVT) a GTVT Investment and Construction Consulting Joint Company na základě konzultační smlouvy podepsané s Railway Project Management Board na začátku prosince 2023.

Je třeba dodat, že Rada pro řízení železničního projektu je útvar, který Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo stavebnictví) od roku 2004 pověřilo investorem železničního projektu Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan.

Ve zprávě č. 1450 Rada pro řízení železničního projektu potvrdila, že úprava investiční politiky projektu schváleného v roce 2003 je nezbytná pro provedení dalších kroků.

Konkrétně podle ustanovení článku 103 článku 1 zákona o veřejných investicích (2024) mohou být projekty, u nichž příslušné orgány rozhodly o investicích před 1. lednem 2015, kterým byl přidělen kapitál, ale nebyly dokončeny, nadále realizovány bez nutnosti činit investiční rozhodnutí před úpravou projektu.

Po přezkoumání procesu implementace však konzultační konsorcium uvedlo, že železniční projekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan patří do skupiny A a byl zahrnut do plánování rozhodnutí č. 06/2002/QD- TTg ze dne 7. ledna 2002, kterým se schvaluje Generální plán rozvoje vietnamského železničního dopravního průmyslu do roku 2020.

Podle předpisů o investičním a stavebním řízení vydaných vyhláškou č. 52/1999/ND-CP ze dne 8. července 1999, doplněnou a pozměněnou vyhláškou č. 12/2000/ND-CP ze dne 5. května 2000 a vyhláškou č. 07/2003/ND-CP ze dne 30. ledna 2003, nemusí projekty skupiny A se schváleným plánováním vypracovávat zprávu o předběžné studii proveditelnosti, ale mohou ihned vypracovat zprávu o studii proveditelnosti, ale musí provést krok posouzení a požádat o investiční povolení.

Na základě dokumentů Ministerstva dopravy č. 4729/BGTVT ze dne 16. října 2003 a 5871/BGTVT ze dne 12. prosince 2003 o posouzení a žádosti o investiční povolení pro železniční projekt Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vydala vláda dokument č. 75/CP-CN ze dne 9. ledna 2004, kterým povoluje investice do tohoto projektu.

Podle upravených dokumentů předběžné studie proveditelnosti železničního projektu Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, které vypracovalo konzultační konsorcium, došlo oproti schválenému projektu k mnoha změnám, jako jsou změny v cílech, rozsahu investic, dopravních potřebách, místním plánování, technických normách, celkových investicích...

Článek 37 zákona o veřejných investicích (2024) v odstavci 2 stanoví, že úpravy investiční politiky programu nebo projektu se provedou v případech, kdy program nebo projekt má změny v cílech, umístění, překračuje kapitál veřejných investic, překračuje kapitál veřejných investic z rozpočtu vyšší úrovně nebo překračuje celkové investice programu nebo projektu ve srovnání s obsahem investiční politiky programu nebo projektu.

„Proto je nutné, aby železniční projekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan před úpravou projektu upravil investiční politiku,“ uvedl pan Nguyen Khanh Tung, zástupce ředitele správní rady železničního projektu.

Je známo, že ve srovnání s investiční politikou schválenou před 22 lety navrhlo konzultační konsorcium v ​​upravené zprávě o předběžné studii proveditelnosti: nepokračovat v investicích do dvourozchodné trati na úseku Lim - Pha Lai - Ha Long, ale upravit ji na jednotrozchodnou trať o rozchodu 1 435 mm. Důvodem je nízká poptávka po nákladní dopravě s rozchodem 1 000 mm; investiční náklady, náklady na údržbu a opravy dvourozchodných tratí o rozchodu 1 435 mm a 1 000 mm jsou přibližně 1,25krát vyšší než u jednotrozchodné trati o rozchodu 1 435 mm.

Pokud jde o úroveň vozovky a návrhovou rychlost, konzultační konsorcium navrhlo úpravu standardu dvourozchodné silnice 2. stupně na standard železnice 3. stupně s rozchodem 1 435 mm, s maximální návrhovou rychlostí 120 km/h pro osobní vlaky a 80 km/h pro nákladní vlaky, s tolerancemi v 25 místech s malým poloměrem oblouku (300 - 700 m).

Pokud jde o rozsah investic, vzhledem k tomu, že úsek od stanice Yen Vien do stanice Lim je každoročně udržován a opravován a je v dobré kvalitě, konzultační konsorcium navrhlo neinvestovat do úseku od Yen Vien do Lim (přibližně 10,771 km).

Díky novému investičnímu plánu tak bude mít železniční projekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan celkovou délku trasy přibližně 119,4 km.

Trasa začíná ze stanice Lim (km 10+771) do stanice Cai Lan (km 128+189) a zahrnuje nově vybudovaný železniční úsek o délce přibližně 42,078 km (z toho 5,67 km patří k dílčímu projektu Ha Long – přístav Cai Lan, který byl dokončen, předán a uveden do provozu od roku 2014); rekonstrukci a modernizaci stávajícího železničního úseku o délce přibližně 77,326 km (z toho 15,715 km je dokončeno a patří k dílčímu projektu Pha Lai – Ha Long).

Pokud jde o železniční stanice, v rámci projektu budou postaveny 4 nové stanice: Nam Son, Chau Cau, nová Chi Linh a Cai Lan (z nichž stanice Cai Lan byla dokončena); zrekonstruováno a modernizováno bude 8 stanic: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (z nichž stanice Ha Long byla dokončena); do stanice Bieu Nghi se neinvestuje.

Pokud jde o mosty na trase, v rámci projektu bude postaveno 19 nových mostů (z nichž 13/19 je ve výstavbě a 6/19 mostů bude přidáno); zrekonstruováno a modernizováno 36 mostů na stávající železniční trati (z nichž 11/36 mostů bylo dokončeno). Ve srovnání se starým plánem se investovalo do 3 silničních mostů přes železnici na hlavní trati a do 1 železničního mostu přes řeku Sinh na vedlejší trati.

„Toto je nejoptimálnější plán pro dokončení železniční trati Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan v kontextu významných změn v poptávce po dopravě na koridoru Hanoj ​​– Quang Ninh, které nutí investiční cíl projektu přesunout se z převážně nákladní na převážně osobní dopravu,“ uvedl zástupce konzultačního konsorcia.

Upravte funkci

V oficiální zprávě č. 980/BGTVT-CQLXD zaslané premiérovi na konci ledna 2025 ministerstvo dopravy (nyní ministerstvo stavebnictví) uvedlo, že železniční projekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan byl realizován v roce 2004, ale nebyl dokončen. Doposud se plánování hodně změnilo.

Konkrétně v době zahájení projektu, na základě výsledků prognózy, byla poptávka po přepravě na železniční trase Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan převážně zboží, které přitahovalo zboží z čínské oblasti Yunnan, jež se napojovalo na přístav Cai Lan.

V současné době probíhá mnoho změn v plánování námořních přístavů, zaměřených na rozvoj oblasti Hai Phong (přístav Lach Huyen), takže poptávka po přepravě zboží spojující Čínu s vietnamským systémem námořních přístavů se soustředí na železniční trať Lao Cai - Hanoj ​​- Hai Phong.

Kromě toho se na koridoru Hanoj ​​- Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh objevily velké turistické a rekreační oblasti, takže poptávka po osobní dopravě silně roste.

Toto hodnocení je zcela rozumné, protože předchozí výzkumná data (2003 - 2004) ukázala, že poptávka po přepravě na této trase do roku 2020 bude převážně zboží (přibližně 7,4 milionu tun/rok) a poptávka po osobní dopravě bude činit přibližně 3,6 milionu cest/rok. Podle výsledků výzkumu provedeného konzultačním konsorciem však bude hlavní poptávka po přepravě na této trase do roku 2050 představovat přepravu cestujících (vzroste na 7,03 - 7,66 milionu cest/rok), zatímco poptávka po zboží se sníží (na přibližně 2,7 - 3,3 milionu tun/rok).

Podle výsledků prognózy pro trasu Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan je poptávka po osobní dopravě vyšší, poptávka po nákladní dopravě nižší než dříve, takže podle vedoucích pracovníků Ministerstva dopravy (nyní Ministerstva stavebnictví) je nutné upravit investiční politiku Projektu.

S výše uvedeným rozsahem a investičními cíli bude mít železniční projekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan celkovou novou investici ve výši 9 989 miliard VND. Z toho realizované náklady činí 4 429 miliard VND a náklady na pokračující investice k dokončení projektu činí 5 560 miliard VND.

Rada pro řízení železničního projektu a konzultační jednotka navrhují příslušnému orgánu alokaci kapitálu ze státního rozpočtu ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030. Projekt bude připraven k investicím v letech 2023 až 2026, realizován v letech 2026 až 2030 a předán, uveden do provozu a užívání v roce 2031.

V současné době je tlak na restart tohoto projektu velmi vysoký, protože v závěru č. 49-KL/TW ze dne 28. února 2023 o orientaci rozvoje železnic ve Vietnamu do roku 2030 s vizí do roku 2045 požádalo politbyro o pokračování investic do dokončení železnice Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan do roku 2030.

Dne 25. března 2025 Stálý výbor Ústředního řídícího výboru pro boj proti korupci, plýtvání a negativitě přidal na seznam monitorovaných projektů dílčí projekt 2 (Lim - Pha Lai) železničního projektu Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

„Kromě toho, že se zabrání dalšímu plýtvání investicemi, pokud bude železniční trať Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan spuštěna a realizována včas, přispěje to k řešení poptávky po osobní a nákladní dopravě na severovýchodním koridoru, ke snížení logistických nákladů a ke zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky,“ zdůraznil zástupce Rady pro řízení železničního projektu.

Zdroj: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html