Vyplacení dosáhlo více než 50 % plánu: Ministerstva a resorty v posledních měsících roku naléhavě odstraňují překážky a zrychlují tempo

(Chinhphu.vn) - Po více než 9 měsících implementace dosáhla míra vyplácení veřejných investičních prostředků v celé zemi více než 50 % plánu. Vláda požádala ministerstva, pobočky a obce, aby se zaměřily na řešení nevyřízených případů a urychlení pokroku. Vedoucí pracovníci jednotlivých jednotek se zavázali k zajištění splnění cíle vyplácení a přispění k hospodářskému růstu v roce 2025.

4. národní konference v roce 2025 o podpoře vyplácení veřejných investic - Foto: VGP/Nhat Bac

Výplata dosáhla více než 50 % plánu

Podle zprávy Ministerstva financí na 4. celostátní konferenci o podpoře vyplácení veřejných investic v roce 2025, která se konala dnes ráno 18. října, činí celkový plán veřejných investic ze státního rozpočtu na rok 2025, který stanovil premiér, 897,253 miliardy VND, z čehož kapitál z centrálního rozpočtu činí 421,526 miliardy VND a kapitál z místních rozpočtů 475,727 miliardy VND.

Ministerstva, pobočky a obce dosud přidělily 871 051 miliard VND, což představuje 97,1 % plánu, přičemž zbývajících 26 203 miliard VND (což představuje 2,9 %) dosud nebylo podrobně přiděleno. Tento kapitál je doplněn především ze zvýšených příjmů, úspor ve výdajích v roce 2024 a kapitálu nedávno převedeného z jednotek s nízkými výdaji do jednotek s naléhavými potřebami.

K 16. říjnu 2025 dosáhl vyplacený kapitál 454 947 miliard VND, což odpovídá 50,7 % plánu stanoveného premiérem , což představuje nárůst o více než 14 500 miliard VND ve srovnání s koncem září. Vyšší než průměrná míra vyplácení vykázalo 9 ministerstev, ústředních agentur a 16 obcí. Naproti tomu 29 ministerstev, ústředních agentur a 18 obcí zůstalo na nízké úrovni.

Vláda označila vyplácení veřejného investičního kapitálu za klíčový politický úkol, a proto jej od začátku roku úzce řídila. Premiér a místopředsedové vlády průběžně kontrolovali lokality, přímo řešili právní a procedurální problémy a kontrolovali pokrok klíčových národních projektů na místě.

Pro urychlení postupu vydal premiér rozhodnutí č. 2773/QD-TTg ze dne 16. října 2025, kterým se centrální kapitálový plán upravuje z jednotek s nízkými výdaji na jednotky s dodatečnými potřebami. Ministerstvo financí zároveň předložilo vládě návrh na pokračování v úpravě kapitálu s cílem zajistit flexibilní a efektivní alokaci.

Vláda zároveň nařídila novelizaci a doplnění řady zákonů, vyhlášek a usnesení s cílem posílit decentralizaci, zkrátit postupy, zkrátit platební lhůty a podpořit digitalizaci celého procesu schvalování a vypořádávání veřejných investičních kapitálových výdajů.

Díky razantnímu směřování se podařilo urychlit mnoho klíčových projektů, rozpočtový kapitál se zaměřil na dálnice, letiště a vysokorychlostní železnice. Od začátku roku bylo dokončeno 455 km dálnic a zahájena 364 km nové výstavby s cílem dosáhnout cíle 3 000 km do konce roku 2025.

Pan Do Thanh Trung, náměstek ministra financí - Foto: VGP/Nhat Bac

Mnoho problémů přetrvává a jejich řešení vyžaduje úzkou koordinaci.

Pan Do Thanh Trung, náměstek ministra financí, uvedl, že důvodem pomalého vyplácení je implementační organizace, ačkoli právní rámec je stejný, výsledky se mezi ministerstvy a obcemi liší.

Za prvé, 17 obcí po sloučení dosud nedokončilo svůj aparát, chybí jim specializovaná Rada pro řízení projektů; některé nově sloučené obce nemají úředníky odpovědné za veřejné investice a mají omezenou kapacitu pro přijímání a platby. 9 obcí uvedlo, že předávání dokumentů, účetnictví a kódů jednotek pro rozpočtové vztahy je stále pomalé, 12 ministerstev a obcí musí upravit seznam a rozsah projektů, což prodlužuje proces přípravy investic.

Kromě toho se 5 obcí setkalo s obtížemi při decentralizaci schvalovací pravomoci kvůli nejednotnosti v pokynech pro pozemkový zákon a stavební zákon, zatímco 3 další obce uvedly, že kapacita investorů na úrovni obcí byla slabá, jelikož mnoho úředníků zastávalo současně různé funkce, což usnadňovalo chyby v dokumentech, platbách a vyúčtováních.

Pokud jde o politické mechanismy, 19 ministerstev a obcí poukázalo na obtíže při určování konkrétních cen pozemků, posuzování kompenzací a schvalování fondů na přesídlení; mnoho projektů nemá předpisy o podpoře dočasného pobytu nebo pronájmu bytů během čekání na dohody o přesídlení.

Dvanáct ministerstev a odvětví hlásilo potíže s posuzováním projektů a úpravou rozpočtu podle vyhlášek 175/2024 a 10/2021 kvůli vícestupňovému procesu a nedostatku jasného časového harmonogramu zpracování. Kromě toho se 3 lokality potýkaly s obtížemi při realizaci projektů BT hrazených z pozemkových fondů, a to i přes vydání vyhlášky 257/2025, zejména při určování hodnoty pozemkového fondu a koordinačních mechanismů mezi správními orgány.

Pokud jde o oblast životního prostředí, tři lokality uvedly, že postupy pro posuzování zpráv o vlivech na životní prostředí a udělování licencí jsou stále zdlouhavé a neexistuje žádný celkový termín pro každý typ projektu. V oblasti aplikace informačních technologií tři agentury uvedly, že chybí podrobné pokyny pro klasifikaci projektů, jejich posuzování a najímání IT služeb, zejména projektů kombinujících technologie a stavebnictví.

Pokud jde o implementaci, 16 ministerstev, poboček a obcí označilo za největší překážku vyklízení staveniště (GPMB), a to kvůli změnám v kompenzační politice, mnoho domácností dosud nepředalo pozemky, nedostatku finančních prostředků na přesídlení a složitým postupům pro stanovení ceny pozemků. 10 obcí uvedlo, že úpravy plánování, posouzení projektů a odhady trvají dlouho, zatímco 11 jednotek hlásilo nedostatek stavebních materiálů, přičemž ceny písku, kamene a zeminy vzrostly 1,5–2krát, což způsobuje zvýšení nákladů a ovlivňuje postup výstavby.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh - Foto: VGP/Nhat Bac

Analyzujte problémy a ihned je řešte

Ministr výstavby Tran Hong Minh uvedl, že k 15. říjnu dosáhla míra vyplácení finančních prostředků v celém sektoru 42,6 % plánu na začátek roku, přičemž samotné ministerstvo výstavby dosáhlo 54,9 %, a to po vyloučení snížení výdajových úkolů. U některých velkých projektů však stále přetrvávají problémy související s pomalým postupem při vyklízení staveniště. Vedoucí představitelé ministerstva výstavby požádali obce zapojené do projektu, aby aktivně koordinovaly úsilí s cílem urychlit jeho postup.

Pan Bui Hoang Phuong, náměstek ministra pro vědu a technologie, uvedl, že vláda vydala usnesení č. 14/2025, které má odstranit překážky pro IT projekty. Umožňuje tak realizaci některých jednoduchých projektů v jednom kroku a umožňuje dodavatelům jak navrhovat, tak i stavět. Ministerstvo rovněž přezkoumává a mění vyhlášku č. 13/2019 o podnicích a vědě a technice; vyhlášku č. 82/2024, která upravuje správu investic do IT aplikací s využitím prostředků ze státního rozpočtu, a očekává se, že bude předložena k vydání příští měsíc.

Míra vyplácení ministerstvem ke konci října dosáhla téměř 35 % a očekává se, že do konce roku, kdy budou dokončeny postupy pro nákup dováženého vybavení, prudce vzroste. Ministerstvo rovněž koordinovalo s ministerstvem financí přidělení více než 7 miliard VND 15 ministerstvům a 4 obcím na realizaci úkolů podle usnesení 57-NQ/TW, které slouží digitální transformaci, budování databází a rozvoji dvouúrovňové správy.

Pan Nguyen Kim Son, ministr školství a odborné přípravy - Foto: VGP/Nhat Bac

Pan Nguyen Kim Son, ministr školství a odborné přípravy, uvedl, že k 15. říjnu dosáhla míra vyplácení finančních prostředků ministerstvem pouze 38 %, přičemž hlavním důvodem bylo, že národní cílové programy nebyly prodlouženy a nebyly způsobilé k podávání nabídek. Ministerstvo zaslalo ministerstvu financí dokument, naposledy 9. října, v němž požadovalo pokyny k okamžité realizaci projektů v Centrální vysočině a horských oblastech.

Paní Dao Hong Lan, ministryně zdravotnictví - Foto: VGP/Nhat Bac

Paní Dao Hong Lan, ministryně zdravotnictví, uvedla: „Existuje řada objektivních důvodů pro pomalé vyplácení finančních prostředků, včetně mnoha přechodných projektů, které procházejí mnoha fázemi.“

Celkový kapitál veřejných investic do zdravotnictví v roce 2025 činí 10 021 miliard VND, z čehož kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) činí přibližně 400 miliard VND. Projekty ODA v Koreji a Ho Či Minově Městě stále uvízly v mezinárodních nabídkových řízeních a dokumenty je nutné mnohokrát vyplňovat.

„Ministerstvo zdravotnictví nařizuje přezkum každého projektu a zavazuje se premiérovi, že do 30. listopadu bude dokončena základní výstavba dvou velkých nemocnic, které budou připraveny k uvedení do provozu v roce 2026,“ uvedl ministr Dao Hong Lan.

Pan Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm