Vyplácení veřejného investičního kapitálu: Světlé stránky a praktické ponaučení z lokalit

(Chinhphu.vn) - 4. národní konference o podpoře veřejných investic v roce 2025 není jen příležitostí k zhodnocení dosažených výsledků, ale také fórem pro sdílení manažerských postupů z typických lokalit. Modely jako Ha Tinh, Ninh Binh a Hai Phong ukazují, že rozdělování kapitálu veřejných investic není jen finanční otázkou, ale také otázkou řízení, koordinace, disciplíny a kreativity.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá 4. národní konferenci na podporu vyplácení veřejných investic - Foto: VGP/Nhat Bac

Ráno 18. října předsedal premiér Pham Minh Chinh 4. národní konferenci o podpoře veřejných investic v roce 2025. Konference se konala online a propojila ústředí vlády s provinciemi a centrálně řízenými městy. Konference vyhodnotila výsledky vyplácení veřejných investic od začátku roku, sdílela zkušenosti, odstranila potíže a navrhla konkrétní řešení pro zbývající období roku 2025.

Podle zprávy Ministerstva financí dosáhl k 16. říjnu 2025 celkový vyplacený kapitál z veřejných investic 454 946,6 miliardy VND, což představuje nárůst o více než 14 500 miliard VND ve srovnání se zprávou k 30. září 2025. Míra vyplácení však zatím nesplnila očekávání, jelikož 29 ministerstev, ústředních agentur a 18 obcí má míru vyplácení nižší než celostátní průměr.

Naopak, stále existují světlá místa, jako například Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong…, kde míra vyplácení prostředků dosahuje nebo překračuje stanovený plán. Tyto provincie nejen dobře splnily své úkoly, ale také zavedly modely řízení, organizace, implementace a dohledu, které stojí za to replikovat.

Ha Tinh si klade za cíl dokončit 100 % zbývajícího místního kapitálového plánu v roce 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Odhodlaný od směru k činu, překonání stanoveného plánu

Jako jedna z lokalit s mírou vyplácení přesahující 100 % prokázal Ha Tinh jasnou efektivitu v řízení, mobilizaci politického systému k účasti a také flexibilním řešením vzniklých problémů. K 15. říjnu Ha Tinh vyplatil přes 5 500 miliard VND, čímž překročil kapitálový plán stanovený premiérem a více než ve stejném období roku 2024.

Podle zástupce vedení provincie Ha Tinh, který to označil za jeden z hlavních politických úkolů, provincie zahrnula téma vyplácení finančních prostředků do týdenních schůzek vedení. Byly zřízeny tři pracovní skupiny v čele s místopředsedy provinčního lidového výboru, které pravidelně naléhají na řešení a odstraňují potíže u každého projektu.

Za druhé, provincie mobilizovala celý politický systém, aby se podílel na vyklízení staveniště a zajistil dodávky stavebních materiálů, zejména pro klíčové meziregionální projekty, jako jsou vysokorychlostní železnice.

Za třetí, požadovat, aby se správní rady a investoři zavázali k měsíčnímu a čtvrtletnímu sledování průběhu vyplácení finančních prostředků a byli odpovědní provinčnímu lidovému výboru.

Za čtvrté, proaktivně upravovat plány řízení veřejných investic v kontextu přechodu na dvouúrovňový model místní samosprávy a zajistit, aby nedošlo k přerušení řízení projektů.

Navzdory působivým úspěchům Ha Tinh také otevřeně uznal některé přetrvávající problémy, jako například: nepříznivé počasí, po sobě jdoucí přírodní katastrofy ovlivňující postup výstavby; proces převodu dvouúrovňového modelu místního řízení je stále matoucí, nedostatečná synchronizace v koordinaci mezi úrovní obcí, okresů a provincií, jako je předávání dokumentů a úkolů projektového řízení z okresů na provinční úroveň, je v první fázi stále pomalé. V této situaci provincie 15. října 2025 zorganizovala komplexní přezkum s cílem vyhodnotit, jasně identifikovat odpovědnosti a navrhnout řešení. Cílem je dokončit 100 % zbývajícího místního kapitálového plánu v roce 2025.

Ninh Binh se zavazuje vládě a premiérovi dokončit celý plán veřejných investic pro rok 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Pečlivě sledujte od začátku, synchronní implementace

S mírou vyplacení téměř 94 % z celkového kapitálového plánu ve výši více než 28 500 miliard VND zůstává Ninh Binh v roce 2025 i nadále světlým bodem na obrázku veřejných investic. Provincie si tento úkol od začátku roku označila za prioritní politický úkol a zorganizovala úzce spojený vůdčí aparát od provinční až po místní úroveň.

Podle předsedy provinčního lidového výboru Phama Quanga Ngoca provincie Ninh Binh od začátku roku nařídila zřízení provinčního řídícího výboru v čele s tajemníkem provinční strany a předsedou provinčního lidového výboru, aby bylo zajištěno jednotné řízení projektů od přípravy až po vyplacení. Centralizované řízení: při přechodu na dvoustupňový model správy byly všechny projekty dříve spadající pod okresní úroveň předány provinční správní radě, aby se předešlo přerušení realizace.

Provincie uplatňuje zejména zásadu alokace kapitálu: když se jednotkám daří, kapitál se jim poskytne rychle, a když se jednotkám daří zpomalit, kapitál se přesune do projektů s lepší disponibilní kapacitou.

Zaměřit se na důkladné řízení průběhu každého projektu a přidělit přímou odpovědnost vedoucím představitelům provinčního lidového výboru a ředitelům správních rad odpovědným za pokrok před kolektivním vedením a příslušnými agenturami.

Pokud jde o konkrétní výsledky, předseda Pham Quang Ngoc uvedl: „Doposud bylo vyčištění staveniště pro projekt rychlostní silnice procházející provincií přibližně na 80 %; projekty PPP procházející provincií Ninh Binh (dříve Nam Dinh) dosáhly pokroku v čištění staveniště na více než 85 % a očekává se, že budou dokončeny letos v říjnu.“ V rámci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih bylo určeno 34 lokalit pro přesídlení, z nichž 2 oblasti již byly vybudovány a zbývajících 29 oblastí je v procesu dokončení.“

„Ninh Binh se zavazuje vládě a premiérovi dokončit celý plán veřejných investic pro rok 2025, zejména u klíčových národních projektů,“ zdůraznil pan Pham Quang Ngoc.

V nadcházejícím období Hai Phong dále zkrátí o 50 % dobu potřebnou k posouzení administrativních postupů pro stavební investice; zaměří se na vyklízení staveniště pro klíčové projekty, zejména pro železnici Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong – Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Aplikace technologií ve správě veřejných investic

Město Hai Phong, kterému bylo přiděleno více než 3 000 projektů, včetně 1 658 projektů přidělených premiérem, dosáhlo dobrých výsledků v oblasti vyplácení finančních prostředků, přičemž celkový vyplacený kapitál k 30. září 2025 činil 23 982 miliard VND, což odpovídá 67 % plánu.

Podle zástupce vedení města Hai Phong si město pro dosažení výše uvedených výsledků v oblasti vyplácení finančních prostředků vzalo některá z následujících ponaučení.

Zaprvé, buďte proaktivní, rozhodní, pečlivě sledujte a striktně dodržujte pokyny premiéra a pokyny ministerstva financí, jakož i ústředních ministerstev a jejich složek.

Za druhé, proaktivně vyvíjet scénáře růstu, určovat postup vyplácení finančních prostředků pro každý projekt po týdnech a měsících. Zkracovat interní procesy, podporovat rychlou koordinaci mezi agenturami; usilovat o překročení cílů růstu a vyplácet 100 % plánovaného kapitálu přiděleného premiérem.

Za třetí, zlepšit kvalitu projekčního poradenství s cílem zkrátit dobu potřebnou k posouzení a předejít zbytečným úpravám projektu. Zkrátit dobu potřebnou k posouzení požární prevence a hašení až o 70 % a dobu potřebnou k posouzení projektové dokumentace nejméně o 50 %.

Za čtvrté, vyklízení staveniště je považováno za „úzké hrdlo“, které je třeba brzy vyřešit. Město zřídilo specializovanou pracovní skupinu, která se bude situací přímo zabývat na místě.

Za páté, převést kapitálové plány z pomalu se rozvíjejících projektů na projekty s dobrou schopností vyplácet kapitál. Požadovat, aby investoři s každým dodavatelem konkrétně spolupracovali, přepracovali plány a navrhli řešení pro překonání a kompenzaci objemu v následujících měsících, čímž se urychlí celkový pokrok.

Za šesté, uplatňovat informační technologie ve správě veřejných investic při zavádění softwaru pro sledování průběhu výplat jako základ pro odměňování a trestání jednotek.

Za sedmé je posílení role vedoucích pracovníků. Město Hai Phong stanovilo, že vyplácení kapitálu z veřejných investic závisí do značné míry na odpovědnosti a odhodlání vedoucích pracovníků. Město každému vedoucímu pracovníkovi přidělilo konkrétní úkoly a zavedlo transparentní a seriózní mechanismus sledování pokroku.

Pokud jde o plán na nadcházející období, zástupce vedení města Hai Phong uvedl, že město dále zkrátí o 50 % dobu potřebnou k posuzování administrativních postupů pro stavební investice; zaměří se na vyklízení staveniště pro klíčové projekty, zejména pro železnici Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong; přezkoumá střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025, rozumně převádí kapitál mezi projekty a bude přísně jednat s vedoucími pracovníky a jednotlivci, kteří způsobují zpoždění v plnění zadaných úkolů.

Lze říci, že vynakládání veřejných investic je jednou z hnacích sil hospodářského růstu a zároveň měřítkem provozní efektivity jednotlivých úrovní vlády. V tomto duchu bude od obcí po zbývající období roku 2025 vyžadovat, aby i nadále jednaly drastičtěji, synchronněji a flexibilněji.

Syn Hao

Zdroj: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm