Zjednodušení plánování jako nástroje administrativního řízení

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai při prezentaci zprávy o revizi zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) naznačil, že je nutné pokračovat v revizi a zjednodušování plánování jako specifického administrativního nástroje řízení, který může nahradit řízení pomocí strategií, projektů nebo standardů, investic a obchodních podmínek, aby bylo možné důsledně překonat obtíže a problémy.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Quang Khanh

Ráno 7. listopadu si Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů).

Zbavte se prostředníků, abyste urychlili proces

Ministr financí Nguyen Van Thang předložil návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona se tedy skládá ze 6 kapitol, 57 článků a 1 dodatku.

Nové body návrhu zákona zahrnují zdokonalení předpisů týkajících se systému plánování, vztahu mezi typy plánování a řešení konfliktů mezi plánováním; posílení decentralizace a delegování pravomocí v plánovacích činnostech; zjednodušení procesů a postupů v plánovacích činnostech; zdokonalení předpisů týkajících se obsahu plánování; odstranění obtíží a překážek souvisejících s posuzováním souladu investičních projektů s plánováním.

Ministr financí Nguyen Van Thang představuje návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Quang Khanh

Ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že pokud jde o zjednodušení procesů a postupů v oblasti plánování, návrh zákona doplňuje ustanovení umožňující současné vypracování plánů a pořadí schvalování plánů; stanoví zvláštní případy, kdy se nejprve schvalují plány nižší úrovně pro realizaci naléhavých projektů a naléhavých úkolů.

Návrh zákona ruší ustanovení o „plánovacích úkolech“ a přechází na formu „plánovací osnovy“ s jednodušším obsahem.

Zároveň omezit mezikroky pro urychlení pokroku; pověřit vládu specifikací podrobností o hodnotící radě s cílem zvýšit flexibilitu při implementaci.

Umožňuje souběžnou úpravu plánů podle běžných postupů nebo zkrácených postupů s využitím specifických zásad a kritérií.

V případě úprav plánování v běžném pořadí rozhoduje předseda Hodnotící rady o formě fungování Hodnotící rady, může uspořádat zasedání rady nebo shromáždit písemné hodnotící stanoviska.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Pro úpravu plánování podle zkrácených postupů: Není třeba provádět postupy pro žádost o schválení úpravy plánování; posoudit úpravu plánování a vypracovat zprávu SEA; Decentralizovat schvalování sektorových úprav plánování podle zkrácených postupů na ministra.

Návrh zákona rovněž mění ustanovení o základě pro úpravu plánování, aby byla zajištěna proveditelnost, a jasněji rozlišuje mezi základem pro úpravu plánování podle běžných postupů a úpravou plánování podle zkrácených postupů, aby byla zajištěna striktnost v případě, že je pravomoc schvalovat plánování důkladně decentralizována...

Pokračovat ve zjednodušování integrovaného plánování

Zprávu o přezkoumání návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai a uvedl, že Hospodářský a finanční výbor navrhl zdokonalit ustanovení v návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a v zákonech týkajících se plánování v souladu s pokyny stanovenými stálým výborem Národního shromáždění.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai předkládá zprávu o přezkumu návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Ho Long

Konkrétně: „ Jasně definovat roli plánování, doplnit seznam plánování v plánovacím systému tak, aby byla zajištěna jednotnost, propojení, proveditelnost a stabilita; každý typ plánování jasně vymezil význam, účel, rozsah, orientační obsah, řízení a nutnost vydání, bez duplicity v obsahu plánování; v němž jasně rozlišovat plánování jako nástroj rozvojově orientovaného řízení a plánování jako specifický nástroj administrativního řízení ; zjednodušit plánování, které lze integrovat do národního územního plánu, regionálního plánování a provinčního plánování, ponechat pouze nezbytné plánování, které musí být stanoveno samostatně. přezkoumat a doplnit obsah orientačního plánování tak, aby byla zajištěna obecnost, nedefinovat seznam konkrétních projektů; obsah a úroveň detailů administrativního plánování řízení jsou jasně propojeny se specifickými požadavky na řízení, řízení podle cílů, norem a standardů je hlavní věcí a pouze u důležitého obsahu, nezbytného pro státní řízení, se vyhnout regulaci. Obsah je příliš specifický a podrobný, postrádá flexibilitu a nesplňuje požadavky praktického rozvoje; vyžadovat vytváření diagramů a výkresů pouze tehdy, když je to skutečně nutné, a zároveň zajistit proveditelnost.“

Pohled na schůzku. Foto: Ho Long

Na základě klasifikace plánů a jejich dokončení, jak je uvedeno výše, pokud byly cíle orientačních plánů uvedeny v Národním generálním plánu, Regionálním plánu, Provinčním plánu a zajišťují požadavky státního řízení, je možné zvážit pokračování ve zjednodušování integrovaných plánů; Kromě toho se doporučuje pokračovat v revizi a zjednodušování plánů jako specifických administrativních nástrojů řízení, které mohou nahradit řízení pomocí strategií, projektů nebo standardů, investičních a obchodních podmínek, aby se důkladně překonaly obtíže a problémy.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html