Zdokonalování právního rámce pro publikační činnost v novém období

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu žádá o stanoviska k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o nakladatelství.

Zdokonalování právního rámce pro publikační činnost v novém období

Podle Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu byl zákon o vydavatelství z roku 2012 schválen 13. Národním shromážděním a vstoupil v platnost 1. července 2013 (obecně označovaný jako zákon o vydavatelství z roku 2012). Po více než 12 letech provádění zákon o vydavatelství z roku 2012 přispěl k vytvoření relativně uceleného právního rámce pro vydavatelskou činnost, podpořil rozvoj v kvantitě i kvalitě, přispěl k plnění politických a sociálních úkolů, rozvíjel čtenářskou kulturu a potvrdil roli vydavatelství jako ostrého ideologického nástroje strany.

Některé problémy je třeba přepracovat a doplnit

Praxe však ukazuje i mnoho problémů, které vyžadují změny a doplnění stávajícího zákona:

Některá ustanovení zákona stále postrádají konkrétní definice a nejsou v souladu se souvisejícími zákony, jako je zákon o investicích, zákon o podnicích, zákon o duševním vlastnictví, zákon o projednávání správních deliktů atd., což vede k obtížím při uplatňování a vymáhání.

Kromě toho některé administrativní postupy nejsou v souladu s reformní orientací, nepodporují efektivitu digitální transformace, což způsobuje vysoké náklady na dodržování předpisů a zdlouhavé zpracování postupů jak pro řídící orgány, tak pro podniky.

Rozdělení odpovědností a řídících pravomocí mezi centrální a místní úroveň v mnoha fázích je nejasné a v rozporu se současným trendem podpory decentralizace a delegování pravomocí při implementaci dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Vietnam se účastní obchodních dohod nové generace, jako jsou CPTPP, EVFTA, RCEP..., což rovněž vyžaduje zdokonalení zákona o publikování, aby bylo zajištěno dodržování mezinárodních závazků v oblasti práv duševního vlastnictví, obchodu se službami a přístupu na trh.

Na základě výše uvedených východisek je novela a doplnění zákona o nakladatelské činnosti z roku 2012 nezbytné, objektivní a naléhavé, aby se zdokonalil právní rámec pro nakladatelskou činnost v souladu s orientací a politikou strany a požadavky státního řízení v nové situaci; aby se i nadále zachovala role kulturní a ideologické orientace, rozvíjela čtenářská kultura, zlepšovaly znalosti lidí a „měkká“ síla země.

Překonání nedostatků a obtíží stávajícího zákona; zjednodušení obchodních podmínek, snížení nákladů na dodržování předpisů; doplnění ustanovení zákona v souladu s postupy řízení; zlepšení efektivity a účinnosti státní správy moderním a transparentním směrem.

Zajistit kompatibilitu a soulad s vietnamským právním systémem a dodržování mezinárodních závazků v oblasti publikování, duševního vlastnictví, obchodu a služeb.

Očekávané změny a doplňky se zaměřují na 3 obsahové skupiny

Návrh zákona navrhuje změnit a doplnit 26 článků, odstranit 1 článek a nahradit a odstranit některé fráze v některých dalších článcích z celkem 54 článků vydavatelského zákona z roku 2012.

Zejména se očekává, že bude novelizováno a doplněno 26 článků zákona o vydavatelství z roku 2012, které se zaměří na následující 3 obsahové skupiny:

Skupina 1: Předpisy o reformě správního řízení, posílení decentralizace, jasném vymezení pravomocí a odpovědnosti za státní řízení vydavatelské činnosti

Návrh zákona se proto zaměřuje na změnu a doplnění příslušných předpisů směrem ke zlepšení podmínek pro podnikání; zjednodušení a zkrácení administrativních postupů; vybudování národního systému pro správu publikací, který bude sloužit státní správě, zajištění aktualizace, propojení a sdílení dat mezi ústřední a místní úrovní; splnění požadavků na zefektivnění a modernizaci aparátu po reorganizaci a úpravě administrativních hranic; podporu decentralizace a posílení decentralizace na místní samosprávy s cílem vyřešit administrativní postupy s cílem vytvořit příznivé podmínky pro lidi a podniky.

Tento obsah se zaměřuje na změnu a doplnění 20 článků zákona o vydavatelství z roku 2012 (konkrétně článků 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 a 45).

Skupina 2: Předpisy o podpoře a propagaci rozvoje publikační činnosti (04 článků)

Návrh zákona mění a doplňuje předpisy týkající se státní politiky s cílem usnadnit rozvoj vydavatelské činnosti prostřednictvím specifických mechanismů, jako jsou: daňová podpora a nájemné za státní domy a pozemky; podpora vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů; a rozšíření subjektů způsobilých k účasti v partnerstvích s vydavateli v oblasti vydavatelství.

Zvýšit financování objednávek publikací; propagovat publikace v zahraničí; podporovat inovace, aplikaci vědy a techniky a digitální transformaci v publikační činnosti.

Tento obsah se zaměřuje na změnu a doplnění 4 článků zákona o vydavatelství z roku 2012 (včetně článků: 7, 23, 27 a 28).

Skupina 3: Předpisy o zajištění konzistence právního systému a zlepšení účinnosti vymáhání práva

Návrh doplňuje, kompletuje a objasňuje význam řady pojmů a termínů používaných v zákoně, aby byla zajištěna jednotnost v jeho chápání a uplatňování; zároveň mění a doplňuje předpisy o zakázaných činech, aby sloužily jako základ pro vytvoření účinných sankcí za porušení publikační činnosti, zejména za činy, jako je nelegální tisk, pirátství a padělání publikací.

Tento obsah se zaměřuje na změnu a doplnění 02 článků zákona o vydavatelství z roku 2012 (článek 4 a článek 10).

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu vyzývá k podání připomínek k tomuto návrhu na svém informačním portálu.

Minh Hien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm