10. zasedání: Inovace v náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic

Návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) navrhuje inovovat mechanismus pro nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic, vytvořit propojení mezi veřejným a soukromým sektorem a přilákat vysoce kvalitní lidské zdroje.

Ráno 22. října si Národní shromáždění v rámci pracovního programu vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

Restrukturalizace a zlepšení kvality státních zaměstnanců

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra ve stručnosti představil zprávu a uvedl, že cílem vypracování a vyhlášení návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů) je komplexně inovovat nábor, využívání a řízení veřejných zaměstnanců podle pracovních pozic s cílem institucionalizovat politiku strany v oblasti restrukturalizace a zlepšování kvality veřejných zaměstnanců; vytvořit mechanismus pro propojení lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem; přilákat a využívat vysoce kvalitní lidské zdroje ke zlepšení provozní efektivity jednotek veřejných služeb v souvislosti s mechanismem autonomie a vlastní odpovědnosti, vhodným pro charakteristiky sektoru a oblasti s cílem splnit požadavky a úkoly v nové situaci.

Návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) se skládá ze 6 kapitol a 43 článků (o 19 článků méně než stávající zákon).

Ministr vnitra poukázal na některé důležité body návrhu zákona a uvedl, že návrh zákona inovuje nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic.

Pokud jde o řízení a využívání státních zaměstnanců podle pracovních pozic, návrh zákona jasně stanoví, že nábor, řízení, zařazování a využívání státních zaměstnanců musí být založeno na požadavcích pracovních pozic a na schopnostech a efektivitě státních zaměstnanců při výkonu jejich povinností; nebude probíhat žádné zkoumání ani posuzování pro povýšení v profesních titulech státních zaměstnanců.

Zároveň inovovat nábor státních zaměstnanců směrem k jasnému definování formy výběrového řízení, veřejného a rovného výběru a formy přijímání kvalitních lidských zdrojů.

Promluvil delegát Národního shromáždění provincie Tuyen Quang Au Thi Mai. (Foto: Minh Duc/VNA)

Veřejné služby aktivně vybírají metody náboru vhodné pro jejich odvětví a oblast působnosti a usilují o profesionální a moderní model řízení. Státní úředníci a zaměstnanci veřejné správy, kteří přecházejí do nového veřejného sektoru, musí provést postupy převodu pracovního místa.

Návrh zákona rozšiřuje práva státních zaměstnanců směrem k úpravě podmínek, za nichž mohou státní zaměstnanci uzavírat smlouvy o výkonu odborné činnosti v jiných útvarech veřejné služby, než je ten, pro který v současné době pracují, nebo v jiných neveřejných agenturách, organizacích a útvarech.

Úředníci pracující ve veřejných vědeckotechnických organizacích a na veřejných vysokých školách se mohou podílet na kapitálovém investování, podílet se na řízení a provozu podniků, pracovat v podnicích založených těmito organizacemi nebo se podílet na jejich zakládání za účelem komercializace výsledků výzkumu vytvořených těmito organizacemi se souhlasem vedoucího organizace.

V případě, že je vedoucím pracovníkem vedoucí veřejné vědeckotechnické organizace nebo veřejné vysoké školy, musí mít souhlas přímého nadřízeného.

Návrh zákona doplňuje předpisy s cílem povzbudit a chránit inovativní státní úředníky, kteří se odvažují myslet, konat, prorazit a převzít odpovědnost za společné blaho.

Návrh zákona dále inovuje mechanismus pro určování pracovních míst směrem k jasnému definování 3 skupin pracovních míst ve veřejných službách, a to včetně manažerských pracovních míst (pracovní místa ve vedoucích a manažerských pozicích jmenovaných podle stranických předpisů a zákonů); odborných a technických pracovních míst podle jednotlivých oborů ve veřejných službách (u těchto pracovních míst musí být splněny standardy a podmínky specializovaného ministerstva managementu); podpůrných pracovních míst (včetně sdílených pracovních míst sloužících provozu veřejných služeb, jako jsou finance, účetnictví, personální organizace, kancelář...), s výjimkou služebních míst, jako jsou řidiči, ostraha, uklízeči...

Využívat digitální technologie a budovat národní databázi státních zaměstnanců s cílem zajistit publicitu a transparentnost při hodnocení, řízení a rozvoji týmu státních zaměstnanců.

Návrh zákona rovněž stanoví vytvoření propojení ve využívání lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem v souvislosti se zavedením mechanismů pro přilákání a využití vysoce kvalitních lidských zdrojů; inovace v řízení jednotek veřejné služby v souvislosti se zlepšením efektivity řízení zaměstnanců; inovace v mechanismu hodnocení státních zaměstnanců s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu služby lidem a společnosti.

Promluvil delegát Národního shromáždění provincie Ninh Binh Nguyen Hai Dung. (Foto: Minh Duc/VNA)

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkoumání tohoto obsahu v zásadě souhlasil s přeměnou metody řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic tak, aby odpovídala současnému trendu reformy veřejného sektoru a splňovala požadavky na „silně inovativní metody náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání, podpory, zařizování a využívání kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v politickém systému“ v závěru č. 121-KL/TW 13. ústředního výboru strany, čímž přispěl k vytvoření právního základu pro vyplácení platů státních zaměstnanců podle pracovních pozic a zajistil soulad a jednotu se metodou řízení kádrů a státních zaměstnanců stanovenou v zákoně o kádrech a státních úřednících.

Vláda má zájem řídit proces tvorby seznamu pracovních pozic tak, aby byla zajištěna skutečně vědecká úroveň a kvalita.

Výbor pro právo a spravedlnost Národního shromáždění schválil nařízení, které státním zaměstnancům umožňuje uzavírat pracovní smlouvy nebo smlouvy o poskytování služeb s jinými agenturami, organizacemi a útvary, které nejsou v rozporu s dohodou v pracovní smlouvě a nejsou zakázány zákonem, aby mohli využít kapacity a odborné zkušenosti v odborné činnosti státních zaměstnanců k přínosu pro společnost a ke zvýšení legitimních příjmů státních zaměstnanců...

Zdokonalování mechanismů a politik v oblasti civilního letectví

Dříve toho rána si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh představuje návrh zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: Minh Duc/VNA)

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh při prezentaci návrhu zákona o vietnamském civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že vypracování zákona je nezbytné pro urychlenou institucionalizaci směrnic a politik strany, překonání obtíží a nedostatků vyplývajících z praxe a plnění mezinárodních závazků, kterých se Vietnam v oblasti civilního letectví účastní.

Návrh zákona má 11 kapitol a 109 článků (o 93 článků méně než současný zákon); jeho cílem je institucionalizovat směrnice a politiku strany a státu; zdokonalit mechanismy a politiku v oblasti civilního letectví; plnit závazky Vietnamu vůči mezinárodnímu společenství; zvýšit efektivitu a účinnost státního řízení v oblasti civilního letectví; překonat obtíže a nedostatky; navrhnout řešení nových a vznikajících problémů; uvolnit potenciál, vytvořit nové hnací síly pro socioekonomický rozvoj a mezinárodní integraci; zajistit národní obranu a bezpečnost v nové éře - éře národního rozvoje.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci shrnutí zprávy o přezkumu uvedl, že většina stanovisek ve Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění souhlasila s nařízením, že „vietnamské letecké úřady, vietnamské orgány pro bezpečnost letectví... si mohou ponechat část nebo všechny vybrané poplatky na podporu zlepšování kvality lidských zdrojů, mezinárodní spolupráce, investic do rozvoje a modernizace s cílem zlepšit schopnost monitorovat bezpečnost letectví a ochranu před protiprávními činy v souladu se standardy ICAO.“

Některé názory však navrhují, aby se výše uvedený obsah nereguloval, protože podle ustanovení zákona o poplatcích a zákona o státním rozpočtu musí být všechny poplatky vybrané za služby vykonávané státními orgány odváděny do státního rozpočtu.

Promluvil delegát Národního shromáždění města Hanoje Nguyen Quoc Duyet. (Foto: Minh Duc/VNA)

Většina stanovisek ve Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění souhlasila s nařízením, že „vietnamské letecké úřady a orgány pro ochranu letectví před protiprávními činy mají nárok na měsíční podporu až do výše 80 % svého současného platového koeficientu (bez příspěvků) z nerozdělených poplatků“, aby se zajistilo, že vietnamské letecké úřady přilákají a udrží si vysoce kvalitní lidské zdroje, zejména tým dozorců bezpečnosti letectví.

Toto je jeden z obsahů zvláštního finančního mechanismu, který povolil premiér k uplatnění na úředníky a státní zaměstnance Vietnamského úřadu pro civilní letectví. Aby měl návrh zákona základ pro regulaci tohoto obsahu, stanoviska navrhují, aby úřad předložil zprávu a požádal o stanoviska příslušné orgány.

V některých názorech se navrhovalo výše uvedený obsah v návrhu zákona nestanovit, protože usnesení č. 27-NQ/TW o reformě platové politiky pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, ozbrojené síly a zaměstnance v podnicích požadovalo „nespojovat úroveň platu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců s vývojem, změnami a doplňováním dokumentů upravujících politiky a režimy, které nemají platovou povahu“.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp