Objasnění příčin a odpovědností za pomalý postup klíčových projektů

V dnešní odpolední diskusi v sále delegát Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) v zásadě souhlasil se zprávou dozorčí delegace a s názory delegátů na výsledky tematického dohledu nad „provedením usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023“. Delegát uvedl, že se jedná o velmi správné usnesení Národního shromáždění, které je stanoveno v požadavcích na obnovu a rozvoj socioekonomického sektoru po pandemii Covid-19 a obsahuje mnoho obsahu, který je zaměřený a klíčový pro řešení problémů, které společnost a ekonomika potřebují.

Delegát Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

Delegát Nguyen Lam Thanh rovněž souhlasil s delegáty, že by měly existovat předpisy o zvláštních mechanismech a zvláštních politikách pro řešení zvláštních problémů ve zvláštních situacích.

Pokud jde o dálniční projekty, delegát Nguyen Lam Thanh navrhl, aby byly provedeny další studie a zprávy dle doporučení dozorčí delegace. Zároveň je nutné objasnit příčiny a uvést odpovědnosti agentur při realizaci některých důležitých národních projektů.

Delegát Nguyen Van Than ( Thai Binh ) rovněž vyjádřil souhlas s hodnocením tematického monitorovacího týmu a zdůraznil: Vietnamská státní banka snížila úrokové sazby až čtyřnásobně, prodloužila splátky dluhů a odstranila potíže pro podniky. Toto je úsilí bankovního sektoru, které je třeba uznat.

Pokud jde o implementaci politiky podpory úrokových sazeb ve výši 2 % prostřednictvím systému komerčního bankovnictví, delegát Vu Tuan Anh (Phu Tho) uvedl, že se jedná o velmi důležité řešení pro snížení nákladů, přímou podporu výroby a podnikání a významný příspěvek k oživení a rozvoji socioekonomického sektoru. Výsledky implementace od začátku programu do konce roku 2023 však dosáhly pouze přibližně 3,05 % rozsahu politiky. Je zřejmé, že tato politika se sotva prosadila, což ovlivňuje plnění cílů navrhovaného programu socioekonomické obnovy a rozvoje.

Delegát Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Kromě důvodů, proč tato politika nebyla zavedena, jak uvedla delegace dozoru, praxe ukazuje, že zásady pro provádění politiky podle nařízení vlády č. 31 nejsou vhodné a jasné. Pokyny příslušných orgánů také nejsou úplné a jasné, takže mnoho podniků, družstev a podnikatelských domácností čelí obtížím a potřebuje podporu, ale podmínky pro získání podpory úrokové sazby ve výši 2 % jsou velmi přísné. Kromě toho se mnoho podniků, jak uvedla delegace dozoru, obává inspekcí, zkoumání a auditů, takže při získávání podpory ze státního rozpočtu, ačkoli splňují podmínky, o podporu úrokové sazby nepožádají. Delegáti proto navrhli, aby vláda důvody pečlivěji vyhodnotila, aby se z nich poučila při zavádění podobných politik v další fázi.

Pokud jde o politiku investic do rozvoje infrastruktury, vláda v souladu s usnesením Národního shromáždění předložila stálému výboru Národního shromáždění pětkrát vyšší úroveň kapitálu, přičemž maximální úroveň je stanovena dle usnesení Národního shromáždění. Alokace kapitálu v rámci programu je však stále pomalá a výsledky vyplácení nových projektů dosáhly (do konce ledna 2024) pouze 61 % celkového kapitálu přiděleného z centrálního rozpočtu.

Podle delegátů vedlo pomalé vyplácení kapitálu k pomalé realizaci důležitých projektů, což zpomalilo podporu socioekonomické efektivity. Kromě důvodů zmíněných delegací dohledu je hlavním důvodem to, že již od fáze výběru projektů, které mají být do programu zařazeny, nebyl splněn požadavek na vyplácení v letech 2022 a 2023; většina projektů zahrnutých do programu jsou nově zahájené projekty, takže příprava investic zabere více času, což vede k pomalejší alokaci kapitálu a realizaci projektů ve srovnání s požadavky.

Přehled schůze

Delegáti navrhli vyjasnit odpovědnosti organizací a jednotlivců za tuto situaci. Aby se zabránilo plýtvání a zajistilo se provádění usnesení Národního shromáždění, delegáti navrhli doplnit návrh usnesení o dva body: Zaprvé, v případech, kdy projekty dosud nebyly zahájeny nebo dosud nebyly vyplaceny, by měly být dočasně pozastaveny. Zadruhé, v případech, kdy projekty musí být vyplaceny v roce 2025, by měl být kapitál převedený k vyplacení v roce 2025 odpovídajícím způsobem odečten ze střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030, aby byla zajištěna spravedlnost mezi obcemi.

Delegát Duong Van Phuoc (Quang Nam) navrhl najít řešení pro odstranění právních překážek pro uvolnění investičních zdrojů, výroby a podnikání. Podle delegáta se fiskální politika týká převážně investičních projektů v rámci Programu hospodářské obnovy a rozvoje, které splňují zásady a kritéria usnesení Národního shromáždění 43/2022/QH15. Vzhledem k povaze projektů skupiny B se však obvykle realizují do 4 let, ale naléhavé projekty a programy musí být realizovány do 2 let (2022, 2023) a není jim dovoleno jmenovat dodavatele podle článku 1, článku 5 usnesení 43, ale stále je nutné organizovat výběr dodavatele formou online nabídek. Další kroky také navazují na běžný proces realizace projektu, takže proces organizace a realizace naráží na mnoho obtíží, což zpomaluje postup realizace projektu.

Podle delegáta Duong Van Phuoc vyplatila politika veřejných investic a rozvojových investic pouze 65,3 % plánu a pokrok v čerpání mnoha projektů nesplňuje požadavky. Kromě objektivních důvodů je za nedostatek odhodlání zodpovědná i řada ústředních ministerstev a složek, jakož i řada obcí. Delegát navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo vydání politických mechanismů pro další podporu a obnovu hospodářského a sociálního rozvoje, jakož i řešení pro odstranění právních překážek a bariér pro uvolnění investičních zdrojů, výroby a podnikání.

Vláda musí flexibilně řídit fiskální a měnovou politiku a pokračovat v synchronním zavádění řešení k odstranění obtíží na finančních a měnových trzích, trhu s podnikovými dluhopisy a trhu s nemovitostmi.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html