Tiskový zákon (novelizovaný): Rozvoj jde ruku v ruce s efektivním řízením

Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění bude Národní shromáždění projednávat a schvalovat zákon o tisku (ve znění pozdějších předpisů). Tato otázka přitahuje pozornost novinářů i veřejnosti. Reportéři novin News and Ethnicity Vietnam News Agency provedli na toto téma rozhovor s panem Luu Dinh Phucem, ředitelem tiskového oddělení (Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu).

Pan Luu Dinh Phuc, ředitel tiskového oddělení Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu . Foto: Le Phu

Vážený pane řediteli, návrh zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) přitahuje širokou pozornost tisku i veřejnosti. Mohl byste shrnout nejvýznamnější nové body této novely? Jakým způsobem Ministerstvo tisku (Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu) očekává, že návrh zákona prostřednictvím nově doplněného obsahu přispěje k budování profesionálního, humánního a moderního tisku v digitálním věku v duchu usnesení 13. celostátního sjezdu strany?

Novelizovaný obsah zákona úzce navazuje na čtyři hlavní skupiny politik schválené vládou v usnesení 148/NQ-CP ze dne 22. září 2024.

Prvním je skupina politik zaměřených na posílení státního řízení tiskových aktivit, včetně zdokonalení mechanismu udělování licencí, pozastavení a odebírání licencí, vymezení pravomocí mezi ústřední a místní úrovní, přísného řešení porušování předpisů a ukončení „mezery v řízení“ u některých typů tisku.

Druhou je skupina politik zaměřených na zlepšení kvality novinářů a vedoucích pracovníků tiskových agentur, prosazování požadavků profesní etiky, jasné definování práv a povinností novinářů, požadavek povinného školení před prvním vydáním novinářských průkazů a zavedení sankcí za odebrání průkazů v případě porušení.

Třetí je skupina politik zaměřených na ekonomický rozvoj tisku, která umožňuje tisku využívat nové legální zdroje příjmů, jako jsou digitální autorská práva, propojování obsahu a veřejnoprávní mediální služby; vytváří podmínky pro vznik silných klíčových mediálních agentur se schopností mezinárodní integrace.

Čtvrtou je skupina politik týkajících se regulace tiskových aktivit v kyberprostoru, která do zákona poprvé zahrnuje pojmy „digitální obsahový kanál“, „národní platforma digitálního tisku“ a stanoví odpovědnosti tiskových agentur při provozu na digitálních platformách, vyžaduje připojení k elektronickým archivním systémům a dodržování zákonů o bezpečnosti sítí a digitálních datech.

Odpoledne 8. října 2025 v budově Národního shromáždění přednesl předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man úvodní projev na 50. zasedání stálého výboru Národního shromáždění s následujícím obsahem: Stanoviska k návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů), návrhu zákona o obyvatelstvu a návrhu zákona o prevenci nemocí. Foto: Doan Tan/VNA.

Zejména článek 20 stanoví odebrání licencí k provozování tisku, čímž se překonává situace, kdy existují pouze správní sankce, ale žádná silná odrazující opatření. Články 30 a 31 stanoví právní koridor pro digitální žurnalistiku, stanoví zásady řízení a odpovědnosti agentury provozující národní platformu digitálního tisku a zajišťují, aby prostor mainstreamového tisku byl spravován transparentně, bezpečně a byl schopen odolat dominaci přeshraničních platforem.

Návrh zákona rovněž silně zavádí politiku decentralizace a delegování pravomocí. Očekává se, že provinčnímu lidovému výboru bude svěřeno dalších 10 administrativních postupů týkajících se tisku; zároveň bude při tvorbě dekretů a oběžníků, kterými se bude řídit jeho provádění, zkráceno přibližně 20 administrativních postupů, z 68 na 48, což přispěje ke zjednodušení podmínek a úspoře nákladů tiskových agentur a organizací na dodržování zákona.

Návrh zákona dále potvrzuje postavení a roli vietnamského revolučního tisku a zdůrazňuje, že vietnamský tisk je revolučním tiskem, hlasem strany, státu, společensko-politických organizací a důvěryhodným fórem pro lid. Zákon doplňuje princip rozvoje tisku spojený se společenskou odpovědností, profesní etikou, nekomercializací a zajišťuje, aby tisk plnil své poslání orientovat a vést informace ve společnosti. Největším cílem novely zákona je posílit řízení, ale zároveň vytvořit podmínky pro rozvoj tisku uspořádaným a integrovaným způsobem, aniž by ztratil svou revoluční a humanistickou povahu.

Očekává se, že tento revidovaný zákon dobře rozvíjí a řídí tiskové aktivity s cílem „profesionality – lidskosti – modernity“. Profesionalita ve standardizaci procesu vydávání karet, požadavků na školení, transparentnosti odpovědností vedoucích pracovníků, práv a povinností novinářů a reportérů a mechanismu pro odebírání licencí v případě porušení předpisů, což pomůže zlepšit kvalitu tiskového týmu a efektivněji řešit porušení předpisů. Lidskost v mechanismu přidělování úkolů, objednávání, nabídek a podpory informačních úkolů pro zranitelné skupiny (děti, zrakově postižené, odlehlé oblasti atd.), čímž se zajistí, aby tisk plnil svou funkci služby společnosti. Modernita v legalizaci tiskových aktivit na digitálních platformách, investicích do národních digitálních tiskových platforem a datové infrastruktury, monitorování, elektronické archivace, čímž se vytvoří podmínky pro digitální transformaci, využití digitálních obchodních modelů a zajištění informační suverenity v kyberprostoru.

Pokud jde o proces dokončení návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů), jakým způsobem provedl návrhový výbor proces shromažďování stanovisek a přijímání zpětné vazby od tiskových agentur, profesních sdružení a právních expertů? Existují nějaké komentáře nebo doporučení, které jsou pozoruhodné nebo měly zásadní dopad na dokončení tohoto návrhu zákona, pane?

Proces přípravy zákona byl proveden pečlivě, vědecky a vnímavě. Návrhářská komise shromáždila názory široké škály ministerstev, odborů, obcí, tiskových agentur, profesních sdružení a právních expertů a zveřejnila je na vládním informačním portálu a na Ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu.

Generální ředitel Vietnamské tiskové agentury Vu Viet Trang se vyjadřuje k návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Duong Giang/VNA

Viděli jsme, že bylo přijato mnoho promyšlených a praktických stanovisek, například: Pokud jde o tiskové aktivity v kyberprostoru, tiskové agentury navrhly jasně definovat mechanismy oznamování, archivace a monitorování, aby se zabránilo vytváření bariér a zároveň byla chráněna redakční autonomie. Pokud jde o ekonomický rozvoj tisku, mnoho stanovisek navrhuje rozšíření mechanismu propojení, ale je nutné jasně rozlišovat mezi obsahem tisku a zábavním a komerčním obsahem, aby se zabránilo komercializaci politických principů. Pokud jde o personální záležitosti, existovaly obavy ze zpřísnění podmínek pro vydávání karet, proto byl návrh upraven směrem ke zvýšení standardů, ale zároveň k zajištění příležitostí pro mladé lidi prostřednictvím flexibilního formálního vzdělávacího programu.

Všechny komentáře směřují ke společnému cíli: Zákon, který zajistí legalitu ve státní správě a zároveň vytvoří motivaci pro rozvoj revoluční žurnalistiky. Kromě zapracování připomínek se redakční komise a redakční tým zabývaly názory strany na práci v tisku, zejména novými názory na jejich institucionalizaci do zákonů, jako jsou předpisy podle modelu místních tiskových, rozhlasových a televizních agentur; názory na decentralizaci a delegování moci na obce a zjednodušení administrativních postupů.

Články 30 a 31 návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) doplňují ustanovení o tiskových činnostech v kyberprostoru a odpovědnostech tiskových agentur při otevírání obsahových kanálů v kyberprostoru. Mohl byste se o tomto dodatku, pane, podělit o více informací?

Články 30 a 31 návrhu zákona stanoví právní rámec pro tiskové aktivity na digitálních platformách. Tiskové agentury musí proto informovat státní orgány o otevírání online obsahových kanálů; tisk se musí připojit k systému archivace a monitorování obsahu investovaného státem; a musí dodržovat zákony o bezpečnosti sítí, duševním vlastnictví a osobních údajích, kromě tiskového zákona. Realita ukazuje, že tisk se silně přesunul do digitálního prostředí, ale současný právní rámec to plně nepokrývá. Stát musí jak vytvořit podmínky pro rozvoj digitálního tisku, tak chránit veřejné zájmy a národní informační suverenitu.

Monitorovací mechanismus bude implementován prostřednictvím infrastruktury pro elektronické ukládání a transparentních administrativních sankcí, čímž bude zajištěna spravedlnost mezi mainstreamovým tiskem a přeshraničními platformami. To je předpokladem pro to, aby si vietnamský tisk udržel svou vedoucí roli v éře digitálních médií.

Hovoří předseda Výboru pro delegace Národního shromáždění Nguyen Thanh Hai. Foto: Doan Tan/VNA.

Kromě právního rámce týkajícího se obsahu a společenské odpovědnosti je pro veřejnost obzvláště zajímavá i otázka ekonomického rozvoje tisku. Pane řediteli, jak tyto změny vytvoří podmínky pro udržitelný ekonomický rozvoj tisku a zároveň zajistí jeho principy, cíle a politickou orientaci? Kromě toho se objevují názory navrhující studium modelu tiskových korporací nebo konsorcií, jaký je váš názor na tento směr?

Návrh zákona zavádí mnoho nových mechanismů pro ekonomicky udržitelný rozvoj tisku, jako například: uznání nových zdrojů příjmů, včetně autorských práv k digitálnímu obsahu, spolupráce a poskytování veřejných služeb; povolení exportu audiovizuálního mediálního obsahu, rozšíření domácích i zahraničních trhů; stanovení právních hranic pro společné aktivity, přísný zákaz společných aktivit v oblasti politického, bezpečnostního, obranného a zahraničněpolitického zpravodajství. Tato nařízení si kladou za cíl vytvořit podmínky pro tisk, aby mohl navýšit finanční zdroje pro reinvestice do technologií a lidských zdrojů a zároveň zajistit zachování svých principů a cílů a vyhnout se komercializaci.

Pokud jde o model tiskových korporací nebo konsorcií, domníváme se, že se jedná o nevyhnutelný trend v kontextu mediální konvergence. Implementaci je však třeba pilotně otestovat, vybrat tiskové agentury s dostatečným potenciálem, politickým postavením, vůdčími schopnostmi, multiplatformním modelem a podřídit se specifickému, transparentnímu mechanismu řízení, který zajistí budování velkých, silných tiskových agentur s dominantní rolí, ale zároveň se vyhne centralizaci informační moci.

Současný název je určen na základě plánu rozvoje a řízení tisku schváleného politbyrem, který zní „Klíčová multimediální mediální agentura“. Očekává se, že tato agentura bude mít zvláštní finanční mechanismus a bude moci mít přidružené tiskové agentury. Vláda bude mít konkrétní pokyny, tento model vyhodnotí a shrne, aby v blízké budoucnosti navrhla vytvoření tiskové skupiny.

Odpoledne 11. září 2025 v Ho Či Minově Městě uspořádal Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění konzultační seminář s odborníky k návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Xuan Khu/VNA

Návrh zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) stanoví mechanismus pro striktní řízení činnosti novinářů a reportérů. Mohl byste prosím jasněji popsat cíle a význam těchto předpisů pro zlepšení kvality lidských zdrojů v tisku, ochranu pověsti novinářské profese a zákonných pracovních práv novinářů? Zvýší tento předpis „bariéry“ pro mladé lidi vstupující do profese, nebo naopak pomůže standardizovat tým budoucích novinářů?

Nové nařízení o novinářských průkazech nemá za cíl „zpřísnit profesi“, ale standardizovat ji. Požadavek na držitele novinářských průkazů, aby absolvovali školení v oblasti profesních dovedností a etiky, je založen na dvou cílech: Zaprvé, chránit pověst novinářské profese, dodržovat etické standardy a vyhýbat se informačním chybám, které mají společenské důsledky; zadruhé, vytvořit podmínky pro mladé reportéry, aby měli systematické profesní zázemí a odvahu pracovat v dnešním složitém prostředí.

Reportéři a redaktoři, kteří nemají průkaz, mohou i nadále vykonávat praxi, ale musí mít doporučující dopis – jedná se o mechanismus, kterým tiskové agentury přebírají odpovědnost za své zaměstnance a vyhýbají se fenoménu vydávání se za jinou osobu a zneužívání jména novináře. Nové předpisy, jak je uvedeno výše, si tedy spíše než zvyšování překážek kladou za cíl zvýšit standardy nové generace novinářů a vytvořit tým profesionálních, poctivých, kultivovaných a společensky odpovědných novinářů.

V kontextu globálního tisku vstupujícího do období silné digitální transformace, integrace technologií umělé inteligence a multiplatformní komunikace, jak hodnotíte roli zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) v pomoci Vietnamu proaktivně se adaptovat a integrovat na mezinárodní úrovni a zároveň si zachovat identitu a poslání revoluční žurnalistiky? Jaké jsou klíčové směry a řešení tiskového oddělení jakožto státního orgánu správy v oblasti tisku v nadcházejícím období, aby se ustanovení zákona uvedla do praxe, vybudoval tiskový tým se silnou politickou vůlí, odbornými znalostmi a zvládnutím technologií, a přispěl tak k udržitelnému rozvoji vietnamského tisku v nové éře?

Očekává se, že revidovaný tiskový zákon, jakmile jej schválí Národní shromáždění, bude mít v mnoha ohledech pozitivní dopad. Pro stát zákon zajišťuje dostatečně silný právní nástroj pro řízení mediálních rizik, udržení národní ideologické bezpečnosti a digitální suverenity. Pro tiskové agentury zákon otevírá právní prostor pro rozvoj ekonomického modelu tisku, digitální transformaci, využívání multiplatformního obsahu a vytvoření klíčové multimediální mediální agentury – což je předpoklad pro vznik národních tiskových korporací v blízké budoucnosti.

Pan Luu Dinh Phuc, ředitel tiskového oddělení Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu, očekává, že zákon o tisku (ve znění pozdějších předpisů) bude mít po schválení Národním shromážděním v mnoha ohledech pozitivní dopady. Foto: Le Phu

Pro novináře zákon posiluje profesní hodnoty, chrání právo na legální práci a eliminuje osoby, které zneužívají tisk k osobnímu prospěchu. Pro společnost zákon pomáhá občanům v přístupu k pravdivým, přesným a bezpečným informacím, přispívá k budování zdravého mediálního prostředí a posiluje důvěru lidí ve stranu a socialistický režim. Vyhlášení tiskového zákona (ve znění pozdějších předpisů) zajistí vyvážený rozvoj mezi svobodou tisku a společenskou odpovědností, mezi mezinárodní integrací a zachováním národní identity, a tím prakticky přispěje k budování a obraně vlasti v novém období.

V nadcházejícím období se zaměříme na klíčové úkoly, jako jsou: Vypracování jasných a proveditelných vyhlášek a oběžníků, zejména týkajících se tiskových aktivit v kyberprostoru, elektronické archivace, tiskové ekonomiky a vydávání novinářských průkazů; provádění propagandy a široké šíření zákona a právních dokumentů o tisku; shrnutí Národního plánu rozvoje a řízení tisku do roku 2025, navrhování příslušným orgánům plánů na zefektivnění a rozvoj tiskového systému v novém období. Dále podpora realizace investic do národního systému digitální tiskové platformy, integrace nástrojů pro analýzu dat, měření mediálních trendů a podpora tiskových agentur v digitální transformaci.

Kromě toho zavést vzdělávací program digitální žurnalistiky, který kombinuje multimediální dovednosti – umělou inteligenci – profesní etiku; koordinovat činnost s Asociací novinářů a školicími školami při plnění tohoto úkolu; zároveň vyvinout model klíčové multimediální mediální agentury se specifickým finančním mechanismem a přidruženými tiskovými agenturami, čímž se vytvoří vůdčí lokomotiva šířící profesionální žurnalistické standardy.

Věříme, že s novým právním rámcem a odhodláním tisku bude vietnamský tisk i nadále potvrzovat svou roli předvojové síly na ideologické a kulturní frontě, která bude doprovázet rozvoj země v nové éře.

Moc děkuji!

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm