Japonsko čelí velké debatě o zvyšování platů učitelů. Těžiště debaty se točí kolem návrhu japonské Ústřední rady pro vzdělávání na zvýšení platů za přesčasy pro učitele – politiky, která nebyla upravována více než 50 let.

Mladí lidé už nesoupeří o to, kdo se stane učiteli.

Počet uchazečů o učitelské zkoušky v Japonsku v posledních šesti letech klesá. Podle zprávy deníku The Mainichi zaznamenaly učitelské zkoušky pro školní rok 2023 rekordně nízký počet uchazečů, pouze 3,4 na pozici, což je o 0,3 bodu méně než v předchozím roce.

To odráží znepokojivou realitu ohledně atraktivity učitelského povolání mezi mladými lidmi v zemi vycházejícího slunce. Pro zvýšení počtu kandidátů je naléhavě nutné zlepšit pedagogické prostředí, a to nejen s cílem přilákat talentované lidi, ale také zajistit kvalitu vzdělávání studentů, a tím vytvořit generaci s kapacitami a odpovědností.

Obrázek 1 (2).png
Počet japonských učitelů ve věku 20 let, kteří odcházejí z psychologických důvodů, se zvýšil, což zdůrazňuje potřebu snížit zátěž mladých učitelů.

Myšlenka současného premiéra Fumia Kišidy „investovat do lidí“ je klíčovou součástí jeho hospodářské politiky, která se vztahuje i na sektor vzdělávání.

Podle zprávy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2019 mají učitelé na druhém stupni střední školy v Japonsku nejvyšší průměrnou pracovní dobu ze 48 zkoumaných zemí a teritorií, a to 56 hodin týdně, zatímco průměr členských zemí je 38,3 hodiny týdně.

OECD zaznamenala podruhé za sebou nejvyšší počet odpracovaných hodin u japonských učitelů a ve srovnání s předchozím průzkumem z roku 2013 se toto číslo zvýšilo o 2,1 hodiny.

Získejte zaplaceno za práci přesčas

Stanice NHK informovala, že 19. dubna 2024 vydal zvláštní výbor Ústřední rady pro vzdělávání ve spolupráci s Ministerstvem školství, kultury, sportu, vědy a technologií (MEXT) návrh na zvýšení přesčasových příplatků učitelů ze současných 4 % jejich měsíčního platu na nejméně 10 %.

K úpravě dochází v době, kdy japonský vzdělávací sektor čelí velkým výzvám, jako je nedostatek učitelů, dlouhá pracovní doba a rostoucí pracovní tlak.

Ačkoli by návrh mohl výrazně zvýšit měsíční příjem učitelů, vyvolal kontroverze, zejména ze strany těch, kteří tvrdí, že reforma nejde dostatečně daleko k řešení systémových problémů v japonském vzdělávání.

Učitelé v Japonsku dostávají příplatek za přesčasy, který se vypočítává ve výši 4 % jejich měsíčního platu, bez ohledu na skutečný počet odpracovaných hodin přesčasu. „Přesčasy“ se vztahují na práci, kterou učitelé vykonávají mimo běžnou pracovní dobu, včetně přípravy hodin, známkování prací, účasti na schůzkách, poradenství studentům nebo účasti na mimoškolních aktivitách.

Systém, zavedený před více než pěti desetiletími v rámci zákona Kyutokuho (zvláštní zákon o mzdách), je založen na předpokladu, že učitelé budou pracovat přibližně osm hodin přesčas měsíčně. Ve skutečnosti však mnoho učitelů pracuje mnohem více a současný systém je kritizován za to, že neodráží jejich skutečné pracovní vytížení.

Nový návrh, který požaduje zvýšení sazby přesčasů ze 4 % na 10 %, by byl první významnou změnou v platech učitelů za 50 let. Podle výpočtů MEXT by se měsíční příjem učitele se základním platem 300 000 jenů (přibližně 51 milionů VND) zvýšil z 12 000 jenů (přibližně 2 miliony VND) na 30 000 jenů (5,1 milionu VND). Návrh by také vedl ke zvýšení veřejných výdajů, které by se odhadovaly na 210 miliard jenů (přibližně 36,2 bilionu VND).

Podle společnosti Trading Economics se v letech 1970 až 2024 průměrný měsíční plat pro všechna povolání v Japonsku pohyboval kolem 320 000 jenů (ekvivalent 54,7 milionu VND). Se základním platem kolem 300 000 jenů je patrné, že příjem učitelského povolání se poměrně blíží celostátnímu průměru. To je u pracovních míst ve veřejném sektoru v mnoha zemích poměrně běžné.

Zvýšení, ale ne podle reality

Ačkoli se zvýšení platů může zdát významné, návrh vyvolal debatu o širších důsledcích systému Kjútokuho. Kritici tvrdí, že zakládání přesčasů na pevné sazbě, spíše než na skutečně odpracovaných hodinách, přesně neodráží současný stav učitelské profese.

Mnoho učitelů často pracuje přesčas, zatímco rigidní struktura systému Kjutokuho tuto práci navíc nezohledňuje, což mnoho učitelů považuje za nespravedlivé.

Obrázek 2 (2).png
Očekává se, že nadcházející zvýšení platů v Japonsku zlepší pracovní podmínky učitelů.

Zastánci reformy mezitím obhajují současný systém odměňování a tvrdí, že povaha učitelského povolání ztěžuje měření odpracovaných hodin. Výuka vyžaduje nejen kreativitu a flexibilitu, ale také vášeň a odhodlání.

Tyto nelze v konvenčních normách pro přesčasy snadno identifikovat. Návrh komise sice tyto obavy uznává, ale nemění celý systém.

Kromě zvýšení platů za přesčasy návrh zahrnuje několik reforem zaměřených na zlepšení pracovních podmínek učitelů.

Jednou z klíčových reforem je vytvoření nové pozice mezi hodnostmi „učitel“ a „vedoucí učitel“. Tato pozice bude mít vyšší plat a bude s sebou nést více odpovědností. To nejen poskytne učitelům příležitosti k postupu, ale také pomůže zmírnit tlak na nové i zkušené učitele.

Návrh zahrnuje také poskytnutí dodatečných příspěvků pro třídní učitele a zlepšení administrativních příspěvků. Třídní učitelé v Japonsku často musí převzít další povinnosti, jako je péče o studenty a vyřizování administrativní práce, ale nejsou dostatečně placeni.

Rozšíření systému specializovaných učitelů je další důležitou iniciativou. V současné době se vztahuje pouze na učitele v 5. a 6. ročníku, ale nový návrh ho chce rozšířit i na 3. a 4. ročník. To by učitelům ve 3. ročníku umožnilo soustředit se na výuku několika předmětů, nikoli mnoha. Zlepšilo by se tak kvalita výuky a snížilo by se stres učitelů, čímž by se snížilo riziko syndromu vyhoření z nutnosti brát na sebe příliš mnoho úkolů najednou.

Návrh nakonec zdůrazňuje potřebu nasadit více podpůrného personálu, který by učitelům pomohl zvládat pracovní zátěž a potřeby studentů.

Ačkoli by zvýšení platů a související reformy vyžadovaly výrazné zvýšení veřejných výdajů, zastánci těchto změn tvrdí, že jsou nezbytné k přilákání a udržení vysoce kvalifikovaných učitelů. Vzhledem k tomu, že nedostatek učitelů je v Japonsku, zejména ve venkovských oblastech, nadále problémem, jsou konkurenceschopné platy a lepší pracovní podmínky považovány za klíčové pro udržení zdravého vzdělávacího systému.

Někteří však tvrdí, že by se pozornost měla zaměřit na radikální změnu systému Kjútokuho, spíše než na pouhé zvyšování platů. Bez řešení klíčových problémů, jako jsou nerealistická očekávání od učitelů a nedostatečné odměňování za přesčasy, jsou tyto reformy pouze dočasným řešením.

Zatímco Japonská vzdělávací komise pokračuje ve svých doporučeních, pozornost se i nadále zaměří na nalezení rovnováhy mezi spravedlivým odměňováním učitelů a udržitelnými veřejnými výdaji. Výsledek těchto diskusí by mohl mít dalekosáhlé důsledky nejen pro učitele v Japonsku, ale také pro budoucnost vzdělávacího systému země.

„Šokující“ výpočet: Plat učitele na základní škole je téměř 200 000 VND/hodinu. Nedávno se na sociálních sítích objevil „šokující“ výpočet platu učitele, což vyvolalo rozruch ve veřejném mínění.